Судебный акт #1 (Решения) по делу № 16-2587/2022 от 21.03.2022

№ 16-2587/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

    г. Санкт-Петербург                15 июня 2022 г.

Судья Третьего кассационного суда общей юрисдикции Мальцева Е.Г., рассмотрев протест заместителя прокурора Новгородской области ФИО5 на вступившее в законную силу постановление судьи Боровичского районного суда Новгородской области от 12.11.2021 №, состоявшееся в отношении Васильева Андрея Евгеньевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением судьи Боровичского районного суда Новгородской области от 12.11.2021 № Васильев А.Е. привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 7500 рублей.

В порядке статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление не обжаловалось.

В протесте от 11.03.2022 № заместитель прокурора Новгородской области ФИО5 просит постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, ссылаясь на наличие оснований, предусмотренных пунктом 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Васильев А.Е., уведомленный в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о принесении заместителем прокурора протеста на указанный выше судебный акт, в установленный срок возражения на него не представил.

Проверив материалы дела в полном объеме, изучив доводы протеста, нахожу протест подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Закон № 73-ФЗ).

Из постановления судьи усматривается, что 18.08.2021 должностным лицом инспекции государственной охраны культурного наследия Новгородской области на объекте культурного наследия «Дом жилой с булочной и мелочной лавкой, XIX в.», расположенного по адресу: Новгородская область г. Боровичи, ул. Дзержинского, д. 13-15, собственником которого является Васильев А.Е. в нарушение требований подпункта 1 пункта 1 статьи 45 Закона № 73-ФЗ ведутся работы без обязательных задания и разрешения, выданных органом государственной охраны объектов культурного наследия, при отсутствии проектной документации на производство реставрационных работ, согласованной инспекций.

Из протеста заместителя прокурора следует, что в производстве старшего дознавателя ОД МО МВД России «Боровичский» находится уголовное дело №, возбужденное 04.08.2021 в отношении неустановленного лица по признакам преступления, предусмотренного пунктом частью 1 статьи 234 Уголовного кодекса Российской Федерации, согласно которому неустановленным лицом из числа собственников нежилого здания, расположенного по адресу: Новгородская область, г. Боровичи, ул. Дзержинского, д. 13/15, являющегося объектом культурного наследия (памятником истории и культуры) народов Российской Федерации, в период с 03.12.2018 по 13.12.2019 проведены работы по надстройке второго этажа здания, без наличия на то разрешительной организационно-технологической документации, чем изменен облик, объемно-планировочные и конструктивные структуры объекта культурного наследия.

Постановлением руководителя Боровичского межрайонного следственного отдела следственного управления СК РФ от 21.10.2021 данное уголовное дело соединено с уголовным делом №, ему присвоен №.

Постановлением старшего следователя Боровичского межрайонного следственного отдела следственного управления СК РФ от 07.12.2021 Васильев А.Е. привлечен в качестве обвиняемого по уголовному делу №, ему предъявлено обвинение в совершении в том числе преступления, предусмотренного статьей 243.1 Уголовного кодекса Российской Федерации - нарушение требований сохранения или использования объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, повлекшее по неосторожности их повреждение в крупном размере.

Таким образом, действия Васильева А.Е., выразившиеся в нарушении требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в отношении объекта культурного наследия «Дом жилой с булочной и мелочной лавкой, XIX в.», являются предметом расследования по возбужденному в отношении него уголовному делу.

В соответствии со статьей 4 Протокола № 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод никакое лицо не должно быть повторно судимо или наказано в уголовном порядке в рамках юрисдикции одного и того же государства за преступление, за которое это лицо уже было окончательно оправдано или осуждено в соответствии с законом и уголовно-процессуальными нормами этого государства.

Как следует из позиции Европейского Суда по правам человека, выраженной в постановлении по делу «З. против Российской Федерации» (Страсбург, 10.02.2009), положения данной статьи подлежат применению как в уголовном производстве, так и в производстве по делам об административных правонарушениях; статья 4 Протокола № 7 к Конвенции должна толковаться как запрещающая преследование или предание суду за второе преступление (правонарушение), «если они вытекают из идентичных фактов или фактов, которые в значительной степени являются теми же».

Таким образом, привлечение Васильева А.Е. к административной ответственности по части 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях препятствует осуществлению уголовного преследования по 243.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление судьи Боровичского районного суда Новгородской области от 12.11.2021 №, состоявшееся в отношении Васильева А.Е. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи наличием по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о возбуждении уголовного дела.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

протест заместителя прокурора Новгородской области ФИО5 удовлетворить.

Постановление судьи Боровичского районного суда Новгородской области от 12.11.2021 №, состоявшееся в отношении Васильева Андрея Евгеньевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Третьего кассационного суда                                                 Е.Г. Мальцева

общей юрисдикции