Решение по делу № 2-1295/2021 от 20.01.2021

Дело №

УИД 50RS0№-76

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 августа 2021 года <адрес> МО

Истринский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Асташкиной О.В.

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г.о. <адрес>, 3-и лица: ПАО «Россети – Московский регион», СНТ «Весна» о признании права собственности на самовольно возведенное строение,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1, уточняя в порядке ст. 39 ГПК РФ требования, обратилась в суд с иском к Администрации г.о. Истра МО, 3-и лица: ПАО «Россети – Московский регион», СНТ «Весна» о признании права собственности на самовольно возведенное строение: жилой дом, назначение: жилое, общей площадью <данные изъяты> (лит. А1,А,а,А2); здание, наименование: баня, назначение: нежилое, общей площадью 49,0 кв.м (лит. Г1,Г2,Г3); здание, наименование: хозяйственная постройка, назначение: нежилое, общей площадью 13,4 кв.м (лит. Г), расположенные на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>

В обоснование заявленных требований указала, что на принадлежащем ей на праве собственности земельном участке с <данные изъяты> было осуществлено строительство спорных построек. Вид разрешенного использования «для ведения садоводства» допускает возведение объектов капитального строительства на указанном земельном участке. Спорные объекты были подключены к сетям централизованного электроснабжения, сетям холодного водоснабжения. Истец несет в полном объеме бремя содержания спорных объектов, оплачивает коммунальные платежи по заключенным договорам, а также установленные законом налоги и сборы. При этом она лишена права в досудебном порядке оформить право собственности на спорные объекты. При обращении в Администрацию г.о. Истра МО с заявлением о получении Уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, ей был получен отказ от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>, в котором указано следующее: «предполагаемый к строительству земельный участок расположен в охранной зоне воздушной линии электропередачи 35 кВ «Истра-Устиново». В связи с чем, ей было предложено получить письменное разрешение собственника воздушной линии электропередачи». После получения вышеуказанного отказа, ФИО1 обратилась в Управление Росреестра по МО с заявлениями о государственной регистрации права на вышеуказанные объекты. В осуществлении указанных действий ей было отказано по причине того, что ГКН содержит сведения об обременении земельного участка (ограничения прав на земельный участок, предусмотренные ст. 56, 56.1 Земельного кодекса РФ), на котором расположены объекты капитального строительства». Обращение в филиал ПАО «МОЭСК» - Западные электрические сети в части согласования размещения спорных строений оставлено без удовлетворения, отказ мотивирован тем, что земельный участок расположен в зоне с особыми условиями использования территории воздушной линии электропередачи 35 <данные изъяты> принадлежащей ПАО «МОЭСК» (ответ от ДД.ММ.ГГГГ № ЗЭС/01/1617). Таким образом, право собственности на спорные объекты в установленном законом порядке зарегистрировано не было.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО4 доводы иска поддержал, просил удовлетворить. Указал, что в период строительства спорных объектов никаких ограничений по использованию земельного участка зарегистрировано не было, информация о зоне с особыми условиями использования территории была внесена в ЕГРН лишь в 2020 году. Над участком истца действительно имеется нависание проводов, при этом опоры ЛЭП в границы участка не входят.

Представитель ответчика Администрации г.о. Истра МО, представители 3-х лиц ПАО «Россети – Московский регион», СНТ «Весна» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

Выслушав доводы представителя истца, исследовав материалы дела, дав юридическую оценку собранным по делу доказательствам, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

На основании ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В соответствии с ч.1 ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с ч.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

В соответствии с ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с пунктом 25, 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" право собственности на самовольную постройку может быть признано судом только за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>

Из доводов иска следует, что на указанном земельном участке было осуществлено строительство следующих построек: жилой дом, назначение: жилое, общей площадью 122,9 кв.м (лит. А1,А,а,А2); здание, наименование: баня, назначение: нежилое, общей площадью 49,0 кв.м (лит. Г1,Г2,Г3); здание, наименование: хозяйственная постройка, назначение: нежилое, общей площадью 13,4 кв.м (лит. Г). Год постройки 2007 года. При этом у истца отсутствует возможность зарегистрировать на них право собственности.

Как следует из материалов дела, решениями государственного регистратора от ДД.ММ.ГГГГ, действия по осуществлению государственной регистрации права на вышеуказанные объекты были приостановлены. Основанием к приостановке послужило следующее: «ГКН содержит сведения об обременении земельного участка (ограничения прав на земельный участок, предусмотренные ст. 56, 56.1 Земельного кодекса РФ) с кадастровым номером <данные изъяты>, на котором расположены объекты капитального строительства». ДД.ММ.ГГГГ ввиду невыполнения требований госрегистратора и не устранения причин, препятствующих осуществлению регистрации права, ФИО1 было отказано в государственной регистрации.

При ее обращении в Администрацию г.о. Истра за получением Уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, был получен отказ от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>-21130204, мотивированный тем, что «предполагаемый к строительству земельный участок расположен в охранной зоне воздушной линии электропередачи 35 кВ «Истра-Устиново». В связи с чем, заявителю предложено получить письменное разрешение собственника воздушной линии электропередачи».

Филиалом ПАО «МОЭСК» - Западные электрические сети истцу дан отказ от ДД.ММ.ГГГГ № ЗЭС/01/1617 в согласовании размещения строения на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, поскольку земельный участок расположен в зоне с особыми условиями использования территории воздушной линии электропередачи 35 кВ «Истра-Устиново» (учетный номер охранной зоны 50.ДД.ММ.ГГГГ), принадлежащей ПАО «МОЭСК».

В целях правильного разрешения спора, по делу назначена и проведена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено экспертам ООО «Центр негосударственной экспертизы».

Экспертом установлено, что граница земельного участка с КН <данные изъяты> установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства (в ЕГРН имеются сведения о местоположении границы земельного участка).

На земельном участке расположены: жилое строение (садовый дом) общей площадью 122,9 кв.м, количество этажей – 2, год постройки – 2007 (лит. А,А1,А2,а); баня (хозяйственное строение) общей площадью 49,0 кв.м (лит. Г1,Г2,Г3); беседка общей площадью 13,4 кв.м (лит. Г).

По фактическому пользованию жилое строение (садовый дом) расположен: на расстоянии от 4,67 до 4,72 м до границы соседнего земельного участка <данные изъяты> по сведениям ЕГРН; на расстоянии от 0,57 до 0,68 м до границы соседнего земельного участка с <данные изъяты> (земли общего пользования – уличная сеть) по сведениям ЕГРН.

Участок имеет категорию – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для ведения садоводства.

Параметры, характер и целевое назначение строений, расположенных на принадлежащем истцу земельном участке, включая жилое строение (садовый дом), соответствуют виду его разрешенного использования.

При обследовании жилого строения (садового дома) нарушений требований градостроительных, строительных, санитарно-гигиенических, противопожарных норм и правил не выявлено, за исключением нарушения требований п. 6.6 СП 53.13330.2019 «Планировка и застройка территории ведения гражданами садоводства. Здания и сооружения» в части расстояния до красных линий проездов – менее 3м.

В данном случае эксперт отмечает, что указанный свод правил (актуализированная редакция СНиП): СП 53.13330.2019 «Планировка и застройка территории ведения гражданами садоводства. Здания и сооружения» (СНиП 30-02-97*) Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения) Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня документов в области стандартизации, в результате которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент безопасности зданий и сооружений» включен в Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и не входит в Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Возведенное жилое строение (садовый дом) лит. А,А1,А2,а2 общей площадью 122,9 кв.м, не создает угрозу жизни и здоровью граждан и является безопасным для эксплуатации, архитектурного облика СНТ «Весна» не портит.

По сведениям ЕГРН на часть земельного участка <данные изъяты> (собственник ФИО1) площадью 570 кв.м (в границах по сведениям ЕГРН) имеется ограничение прав, предусмотренных ст. 56, 56.1 Земельного Кодекса РФ, 50.ДД.ММ.ГГГГ, Постановление «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» № от ДД.ММ.ГГГГ.

В данном случае принятие вновь возведенного строения – жилого (садового) дома в эксплуатацию зависит от получения письменного решения о согласовании сетевой организации – Филиала ПАО «МОЭСК» - Западные электрические сети.

При возможном условии получения письменного решения о согласовании указанной сетевой организации препятствия к принятию вновь возведенного строения в эксплуатацию не имеется.

Отказ Филиала ПАО «МОЭСК» - Западные электрические сети в согласовании размещения строения на земельном участке с <данные изъяты> (л.д. 11) не содержит сведений, каким образом существующий на местности с 2007 года жилой (садовый) дом может повлечь нарушение функционирования соответствующих объектов электросетевого хозяйства.

По фактическому пользованию в пределах границ земельного участка <данные изъяты> (собственник ФИО1) объектов электросетевого хозяйства – опор ЛЭП не имеется, кроме нависания проводов над территорией земельного участка, то есть жилой (садовый) дом не влияет на функционирование соответствующих объектов электросетевого хозяйства.

В соответствии со ст. 56 ЗК РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами. Могут устанавливаться следующие ограничения прав на землю: ограничения использования земельных участков в зонах с особыми условиями использования территорий.

Ограничение прав на землю подлежит государственной регистрации в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами.

Правительство Российской Федерации постановлением от ДД.ММ.ГГГГ N 160 утвердило Правила установления охранных зон, которые определяют порядок установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства, границы зон, а также особые условия использования земельных участков, расположенных в пределах охранных зон, обеспечивающие безопасное функционирование и эксплуатацию указанных объектов (пункты 1 и 3 Правил).

Границы охранной зоны в отношении отдельного объекта электросетевого хозяйства определяются организацией, которая владеет им на праве собственности или ином законном основании (далее - сетевая организация) (п.6).

В охранных зонах в целях обеспечения безопасных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения линий электропередачи и иных объектов электросетевого хозяйства устанавливаются особые условия использования территорий (пункт 2 Правил установления охранных зон).

В силу пункта 5 Правил охранные зоны устанавливаются для всех объектов электросетевого хозяйства исходя из требований к границам установления охранных зон: вдоль воздушных линий электропередачи - в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при неотклоненном их положении на расстоянии для линий напряжением 35 кВ - 15 м (пункт «а» Требований к границам установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства - приложения к Правилам установления охранных зон).

В пункте 10 Правил указано, что в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются, в том числе строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений.

В соответствии со статьей 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (часть 1). Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами (часть 2).

В силу положений статьи 36 Конституции Российской Федерации владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц (часть 2). Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (часть 3).

В соответствии с пунктом 21 статьи 106 Земельного кодекса Российской Федерации Правообладатели земельных участков и расположенных на них объектов недвижимого имущества, находящихся в границах зоны с особыми условиями использования территории, должны быть уведомлены органом регистрации прав о внесении сведений о зоне с особыми условиями использования территории в Единый государственный реестр недвижимости или об изменении таких сведений в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Проведя анализ норм вышеуказанного законодательства, представленных по делу доказательств, суд не усматривает оснований для применения к данным правоотношениям положений Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 160 "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон" (вместе с "Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон"), определяющих запрет на строительство, капитальный ремонт, реконструкцию любых зданий и сооружений в охранных зонах электрических сетей без письменного согласия предприятия (организации) в ведении которых находятся данные сети.

Приходя к указанному выводу, суд отмечает тот факт, что спорное жилое строение (садовый дом) возведено в 2007 году, что подтверждается результатами проведенной по делу экспертизы, из чего можно сделать вывод, что на дату его возведения указанный объект не входил в охранную зону ВЛ 35 кВ «Истра-Устиново» (учетный номер охранной зоны 50.ДД.ММ.ГГГГ), поскольку на указанный период сведений о существовании данной охранной зоны в государственном реестре не имелось, соответствующие сведения были внесены в ЕГРН позднее, на основании вышеуказанного Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 160 "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон". Кроме того, каких-либо требований как со стороны администрации г.о. Истра, так и сетевой организации до настоящего времени в адрес истца не поступало, доказательств обратного суду не представлено.

При разрешении заявленных требований суд учитывает, что жилое строение (садовый дом), расположенное в границах участка истца, не создает угрозы жизни и здоровью граждан, является безопасным для эксплуатации, не влияет на функционирование соответствующих объектов электросетевого хозяйства, что установлено экспертом. Непосредственно объектов электросетевого хозяйства – опор ЛЭП в границах участка истца не имеется.

Ссылка эксперта на нарушения требований п. 6.6 СП 53.13330.2019 «Планировка и застройка территории ведения гражданами садоводства. Здания и сооружения» в части расстояния до красных линий проездов не является существенной, указанным выводам не противоречит. Доказательств опасности расположения и иных строений (баня, хозяйственная постройка) на участке истца и невозможности их эксплуатации в ходе рассмотрения дела также не установлено.

При таких обстоятельствах, оснований к отказу в иске суд не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Администрации г.о. <адрес>, 3-и лица: ПАО «Россети - Московский регион», СНТ «Весна» о признании права собственности на самовольно возведённое строение - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на здание, наименование - жилой дом, назначение – жилое, общей площадью 122,9 кв.м. лит.А1,А,а,А2, здание, наименование – баня, назначение – нежилое, обще площадью – 49,0 кв.м. лит.Г1,Г2,Г3, здание, наименование – хозяйственная постройка, назначение – нежилое, общей площадью 13,4 кв.м. лит.Г, расположенные на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Истринский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: подпись

Мотивированное составлено

ДД.ММ.ГГГГ