Решение по делу № 33-10214/2023 от 14.11.2023

г. Сыктывкар             Дело № 2-1000/2023 (33-10214/2023 г.)

11RS0020-01-2023-001433-09

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Ушаковой Л.В.,

судей Захваткина И.В., Шерстнёвой А.А.,

при секретаре Розовой А.Г.

рассмотрела в судебном заседании 07 декабря 2023 года дело по апелляционной жалобе ОСФР по Республике Коми на решение Усть-Вымского районного суда Республики Коми от 13 сентября 2023 года, которым

иск Пацкевич Р.А., удовлетворен.

Обязано Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми, ..., произвести Пацкевич Р.А., перерасчет размера страховой пенсии по старости с учетом сумм заработка с <Дата обезличена>, указанных в партийном билете <Номер обезличен>, выданном на имя Селивановой Р.А. <Дата обезличена> г. ..., начиная с <Дата обезличена>.

Заслушав доклад судьи Шерстнёвой А.А., объяснения представителя ответчика Фроловой Н.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Пацкевич Р.А. обратилась в Усть-Вымский районный суд Республики Коми с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми (далее ОСФР по Республике Коми) о признании права на расчет пенсии на основании сведений, содержащихся в партийном билете, обязании произвести перерасчет размера пенсии с даты первоначального обращения. В обоснование указала, что с <Дата обезличена> является получателем пенсии по старости, в <Дата обезличена> обращалась к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии (для назначения пенсии за более выгодный период работы), предоставив партийный билет, где проставлены сумма заработной платы за каждый месяц и размер взносов, которые ею уплачивались, так как архивную справку о размере заработной платы за данный период представить невозможно, в связи с уничтожением платежных документов пожаром в <Дата обезличена> г. Однако получила отказ в связи с тем, что представленные документы не соответствуют установленному образцу. Полагает отказ Пенсионного фонда незаконным, влекущим нарушение ее пенсионных прав на получение пенсии в большем размере.

Истец Пацкевич Р.А. в судебном заседании исковые требования уточнила, просила произвести перерасчет размера пенсии на основании сведений о размере заработной платы, содержащихся в партийном билете, начиная с <Дата обезличена>

Представитель ответчика ОСФР по Республике Коми извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебном заседании участия не принял, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Судом постановлено приведённое выше решение, оспоренное ответчиком.

В апелляционной жалобе ОСФР по Республике Коми просит решение суда отменить в связи с неправильным применением норм материального права и неправильным определением обстоятельств по делу.

Дело в суде апелляционной инстанции рассматривается в соответствии со ст. 167 и ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие истца, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено, что с <Дата обезличена> Пацкевич Р.А. является получателем досрочной страховой пенсии по старости.

<Дата обезличена> истец обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии по заработной плате, однако доказательств тому, что она предоставляла в Пенсионный фонд РФ партийный билет Коммунистической партии СССР <Номер обезличен>, выданный <Дата обезличена> или его копию, не имеется.

<Дата обезличена> истец обратилась в Отделение Пенсионного фонда с заявлением об увеличении величины индивидуального пенсионного коэффициента за период до <Дата обезличена> в соответствии с п.1 ч.2 ст.18 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». При этом Пацкевич Р.А. представила в качестве обоснования своих требований партийный билет, содержащий сведения о ежемесячной заработной плате истицы за период с <Дата обезличена>.

Решением УПФР в Княжпогостском районе Республики Коми от <Дата обезличена> истцу отказано в увеличении величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до <Дата обезличена>, так как представленные документы для перерасчета размера пенсии не соответствуют установленному образцу.

Согласно справке <Номер обезличен> от <Дата обезличена> сектора архива администрации ... документы ... за <Дата обезличена>; документы ... за <Дата обезличена> отсутствуют, на хранение в архивный сектор не поступали. В виду чего не представляется возможным предоставить тарификационные списки, штатные расписания по ...; подтвердить стаж, заработную плату на имя Пацкевич (Селивановой) Р.А.

В архивной справке №<Номер обезличен> от <Дата обезличена> Управление образования администрации ... сообщает, что в ведомственном архиве Управления образования имеются следующие сведения:

- Приказ <Номер обезличен> по ... от <Дата обезличена>. §2. Селиванову Р.А. назначить ... с <Дата обезличена>. Основание: книга приказов по ... с <Дата обезличена>;

- Приказ <Номер обезличен> по ... от <Дата обезличена>. §1. Освободить Пацкевич Р.А., ..., с занимаемой должности и перевести ... с <Дата обезличена>. Основание: заявление Пацкевич Р.А. Основание: книга приказов по ... за <Дата обезличена>

В ведомственном архиве ... отсутствуют тарификационные списки на запрашиваемый период (<Дата обезличена>).

Из ответа ... исх. <Номер обезличен> от <Дата обезличена> следует, что ведомости по отчислению партийных взносов, учетные карточки членов КПСС ... Коммунистической партии РСФСР за <Дата обезличена> на хранение в архив не поступали, в связи с чем подтвердить заработную плату Пацкевич (Селивановой) Розы Афанасьевны на основании вышеуказанных документов не представляется возможным.

Администрация ... (исх. <Номер обезличен> от <Дата обезличена>) сообщила, что предоставить тарификационные списки, штатное расписание, справки о работе, о заработной плате Пацкевич Р.А., работавшей в ... с 02<Дата обезличена> невозможно, по причине пожара здания ... в <Дата обезличена>, когда все документы по ... сгорели.

Отделение надзорной деятельности ... <Номер обезличен> от <Дата обезличена> подтверждает факт пожара, происшедшего <Дата обезличена> в здании ... по адресу: .... В результате пожара огнем полностью уничтожено здание сельского совета ...

Из справки <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, данной администрацией ... с подчиненными ему территориями МО ... Республики Коми следует, что в <Дата обезличена> во время пожара сгорело здание администрации сельского Совета. Все архивные документы: лицевые счета, расчетные ведомости, книги приказов сгорели.

Учитывая тот факт, что работодателем ... утрачены первичные документы о заработке работника Пацкевич (Селивановой) Р.А. за спорный период в результате пожара, а истцом <Дата обезличена> вместе с заявлением о перерасчете пенсии был представлен документ, косвенно подтверждающий фактический заработок, - партийный билет <Номер обезличен>, из которого можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка истца, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Судебная коллегия с выводами суда соглашается.

Согласно п. 1 ст. 7 ФЗ от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

Размер трудовой (страховой) пенсии по старости поставлен в зависимость от общего трудового стажа работы и заработка, учтенных до <Дата обезличена> г. и суммы страховых взносов, перечисленных работодателем в Пенсионный фонд РФ за периоды работы после <Дата обезличена>.

С 01.01.2015 г. вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с этой даты Федеральный закон от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом N 400-ФЗ в части, не противоречащей ему (ч. 3 ст. 36 Федерального закона N 400-ФЗ).

Таким образом, пенсионное обеспечение в Российской Федерации с 01.01.2015 г. осуществляется в соответствии с Федеральным законом N 400-ФЗ, согласно которому пенсионные права граждан за каждый год фиксируются в индивидуальных пенсионных коэффициентах (в баллах), при этом пенсионные права, выработанные до 01.01.2015 г., оцениваются по нормам Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ.

В соответствии со статьей 30.3 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" размер трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости), подлежит перерасчету, в том числе, в случае предоставления дополнительных документов, подтверждающих среднемесячный заработок застрахованного лица, который не был учтен при осуществлении указанному лицу оценки пенсионных прав в соответствии со статьей 30 настоящего Закона при установлении ему трудовой пенсии.

Порядок исчисления расчетного размера трудовой пенсии определен пунктом 2 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в соответствии с которым расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица путем их конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на 01.01.2002 г. определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд до 01.01.2002 г. на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Частью 1 статьи 18 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

В силу пункта 1 части 2 названной статьи перерасчет размера страховой пенсии производится в случае увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 01.01.2015 г.

Постановлением Министерства труда и социального развития РФ, Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002 г. N 16/19 утвержден Перечень, определяющий документы, необходимые для установления трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости, доли страховой части трудовой пенсии по старости), в соответствии с которым среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 01.01.2002 г. в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов. В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.

В п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что такими документами могут являться лицевые счета, платежные ведомости и иные первичные бухгалтерские документы, а также другие документы, на основании которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка.

Законодателем предоставлена возможность застрахованному лицу выбирать наиболее выгодный для него вариант определения расчетного капитала.

Согласно Письму Министерства труда и социального развития РФ N 8389-ЮЛ и Пенсионного фонда РФ N ЛЧ-06-27/9704 от 27.11.2001 г., если невозможно документально подтвердить среднемесячный заработок в связи с утратой работодателем первичных документов о заработке, то могут быть представлены документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии, в том числе, документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

К таким документам могут быть отнесены: учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Пенсионное законодательство основывается на том, что установление, перерасчет и выплата пенсии пенсионным органом могут быть произведены на основании документов, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника. Это обусловлено тем, что получаемая работником заработная плата строго индивидуализирована и зависит от ряда обстоятельств, таких как количество отработанного времени, объем проделанной работы, квалификация (разряд) работника, режим работы, временная нетрудоспособность, обучение, выполнение необходимого объема работы, различные системы оплаты труда и премирования и другие.

Член КПСС обязан был ежемесячно лично вносить членские взносы в партийную организацию, на учете в которой он состоял (пункт 6 Инструкции о членских взносах членов и кандидатов в члены КПСС, утв. Секретариатом ЦК КПСС 18.09.1967).

При приеме членских взносов принятая сумма указывалась в партийном билете (пункт 7 Инструкции).

В свою очередь, ежемесячные членские взносы, как правило, были установлены в процентах от месячного заработка. При этом учитывались как основная зарплата, так и все виды дополнительных заработков, в частности доплата за совместительство, сверхурочную и аккордную работу, надбавки к зарплате, все получаемые премии и другие денежные вознаграждения в совокупности (пункты 1, 2 Инструкции).

Судом установлено, что представленные в материалы дела копии партийного билета истца, оригинал которого исследован в судебном заседании, оформлен в соответствии с требованиями, установленными пунктом 7 Инструкции о членских взносах членов и кандидатов в члены партии КПСС, утвержденной Секретариатом ЦК КПСС, записи о заработке и суммах взносов заверены подписями секретаря партийной организаций и соответствующими штампами.

Из материалов дела следует, что при назначении пенсии Пацкевич Р.А. учитывалось соотношение среднемесячного заработка к среднемесячной зарплате равное ... за период работы с <Дата обезличена> года в ... Ответчиком не отрицалось, что наиболее выгодный вариант при определении отношения среднемесячного заработка к среднемесячной зарплате для истца будет равен ..., если брать заработок за период работы с <Дата обезличена>.

В период со <Дата обезличена> Пацкевич Р.А. работала в .... Архивные документы (лицевые счета, расчетные ведомости, книги приказов) были утрачены в результате пожара в <Дата обезличена>.

С учетом того, что истцом был представлен в пенсионный орган партийный билет в котором имеются сведения о размере заработной платы, и можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка, а также тот факт, что в ином порядке истец не может доказать сведения о размере заработка в связи с пожаром в здании администрации ... в <Дата обезличена> году, суд правомерно возложил на ОСФР по Республике Коми обязанность произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости с учетом сумм заработка, указанных в партийном билете <Номер обезличен>, выданном на имя Селивановой Р.А. <Дата обезличена> г. ...

Принимая во внимание, что истец из-за отсутствия первичных документов о заработной плате, утраченных в связи с пожаром, не может реализовать право на перерасчет размера пенсии из наиболее выгодного для него варианта среднемесячной заработной платы, а представленный партийный документ подтверждает фактический заработок в спорный период, судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции правильно пришел к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы ответчика о том, что определение заработка по косвенным документам возможно только в исключительных случаях и только тогда, когда возможность установления заработка на основании первичных документов отсутствует за весь период трудовой деятельности, основаны на неправильном толковании подлежащих применению норм права, а поэтому подлежат отклонению.

Аналогичная позиция изложена в определении Четвертого кассационного суда общей юрисдикции по делу <Номер обезличен> от <Дата обезличена>

В материалах пенсионного дела имеется архивная справка о периоде работы истца и заработной плате в ... за <Дата обезличена>

Учитывая, что утрачены в связи с пожаром документы о заработной плате истца с момента начала работы в ... с <Дата обезличена>, судебная коллегия полагает возможным уточнить решение суда в части перерасчета размера страховой пенсии по старости с учетом сумм заработка с <Дата обезличена>, указанных в партийном билете <Номер обезличен>, выданном на имя Селивановой Р.А. <Дата обезличена>

Письмом Министерства труда и социального развития РФ N <Номер обезличен> и Пенсионного фонда РФ <Номер обезличен> от <Дата обезличена> установлена обязанность органов, осуществляющих пенсионное обеспечение принимать к производству документы, косвенно подтверждающий фактический заработок работника.

Поскольку Пацкевич Р.А. обратилась в пенсионный орган с заявлением о перерасчете размера пенсии с приложением копии партийного билета, справок об уничтожении документов при пожаре в <Дата обезличена> года, а ответчик отказал в перерасчете пенсии, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения иска с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии и предоставления партийного билета ответчику, то есть с <Дата обезличена>

Несогласие с выводами суда, основанными на нормах закона, установленных фактических обстоятельствах дела и оценке доказательств, не свидетельствует о неправильном применении норм материального и процессуального права.

При разрешении спора судом первой инстанции правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, верно применены нормы материального и процессуального права, выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену дополнительного решения по доводам апелляционной жалобы, судебной коллегией не установлено.

Учитывая изложенное, руководствуясь 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Усть-Вымского районного суда Республики Коми от 13 сентября 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ОСФР по Республике Коми – без удовлетворения.

Уточнить второй абзац резолютивной части решения:

«Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми, ..., произвести Пацкевич Р.А. перерасчет размера страховой пенсии по старости с учетом сумм заработка с <Дата обезличена> года, указанных в партийном билете <Номер обезличен>, выданном на имя Селивановой Р.А. <Дата обезличена>, начиная с <Дата обезличена>

Мотивированное определение изготовлено 07 декабря 2023 года.

Председательствующий –

Судьи -