Решение по делу № 2-35/2016 (2-2554/2015;) от 12.10.2015

№ 2-35/2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 января 2016 года г. Вологда

Вологодский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Гвоздевой Н.В.,

при секретаре Жирехиной Е.Ю.,

с участием представителя истца - адвоката Устьянцевой Т.Б., представившей ордер № 40, удостоверение № 281,

представителя третьего лица - ФГБУ «ФКП Росреестра» по Вологодской области по доверенности Лебедевой Т. А.

третьего лица - кадастрового инженера ООО «Вологодские земельные ресурсы» Тагаури Е.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Садоводческого некоммерческого товарищества «Деревенька» (далее – СНТ «Деревенька») к Администрации Майского сельского поселения Вологодского муниципального района об уточнении площади земельного участка с кадастровым № согласно фактическому местоположению границ земельного участка и межевому плану,

у с т а н о в и л:

СНТ «Деревенька» обратилось в суд с иском к Администрации Майского сельского поселения Вологодского муниципального района об уточнении фактического местоположения границ земельного участка с кадастровым № согласно межевому плану и уточнении площади земельного участка соответствующей 84107 кв. м., указав в обоснование заявленных требований, что СНТ «Деревенька» было организовано решением Совета народных депутатов в ДД.ММ.ГГГГ при госплемзаводе «Молочное». Данное садоводческое товарищество расположено на территории Майского сельского поселения Вологодского муниципального района. Земельные участки на этой территории выделялись с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ Как следует из решения исполнительного комитета Вологодского облисполкома Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, в ДД.ММ.ГГГГ были предоставлены в пользование земельные участки Госплемзаводу «Молочное». В этом решении садоводческое товарищество «Деревенька» не значится. В ДД.ММ.ГГГГ. были выделены еще земельные участки рабочим и служащим Госплемзавода «Молочное» и ДД.ММ.ГГГГ. решением № было зарегистрировано садоводческое товарищество «Деревенька». Произошло слияние всех земельных участков в одно товарищество «Деревенька». Другие документы были утрачены. Запрос в архив результатов не дал. В связи с этим установить сколько всего гектаров земли было выделено и вошло в состав СНТ «Деревенька» невозможно. Документы отсутствуют. В течение нескольких лет члены товарищества оформляли право собственности на принадлежащие им земельные участки в судебном порядке в связи с тем, что фактическая площадь территории садоводческого товарищества превышает площадь земельного участка с кадастровым №, содержащуюся в сведениях ГКН, и подтвержденную имеющимися документами. Кадастровая палата ставила на кадастровый учет земельные участки членов товарищества, однако, сейчас членам товарищества отказывают в постановке на кадастровый учет. Члены товарищества обратились в ООО «Вологодские земельные ресурсы» для проведения кадастровых работ по уточнению границ земельного участка с кадастровым №. Для установления границ СНТ «Деревенька» была оцифрована схема размещения земельных участков, масштаба 1:2000. Были спроектированы границы земельного участка согласно размерам, представленным в схеме, осуществлен вынос поворотных точек границ земельных участков на местность с одновременной съемкой существующих землепользований. Местоположение земельного участка определялось в соответствии с ч.9 ст. 38 Федерального закона № 221-ФЗ от 24.06.2007 г. «О государственном кадастре недвижимости» с учетом имеющихся сведений, а именно: графических материалов масштаба 1:10000; выкопировки с плана земель Октябрьского сельского поселения; фактического землепользования, исходя из границ частично закрепленных с использованием объектов искусственного происхождения (забором), а так же дорогами местного значения. При выполнении кадастровых работ было выявлено, что фактически местоположение уточняемого земельного участка с кадастровым № соответствует схеме размещения земельных участков с/т «Деревенька». Площадь земельного участка составляет 84107 кв.м. Местоположение границы и площадь земельного участка СНТ «Деревенька» были согласованы с Председателем СНТ «Деревенька» Макаровым А.А. и с Главой Майского сельского поселения Вологодского муниципального района <адрес> Басалаевым М.М. Спор о границах участка отсутствует. Просят суд уточнить фактическое местоположение границ земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес> согласно межевому плану, и уточнить площадь земельного участка, соответствующую 84107 кв.м.

Определением Вологодского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ приняты к рассмотрению измененные исковые требования СНТ «Деревенька» к Администрации Майского сельского поселения об уточнении площади земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес> соответствующую 84107 кв.м., согласно фактическому местоположению границ земельного участка и межевому плану.

Определением Вологодского районного суда Вологодской области от 25.12.2015 к участию в процессе в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Федеральное государственное унитарное предприятие «Учебно-опытное хозяйство «Молочное» Вологодской молочно-хозяйственной государственной академии им. Н.В. Верещагина».

Представитель истца - адвокат Устьянцева Т.Б. в судебном заседании поддержала заявленные (с учетом внесенных изменений) исковые требования, просила их удовлетворить. Суду дополнительно пояснила, что земельные участки на территории СНТ «Деревенька» предоставлялись в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работникам Учхоза «Молочное», об этом свидетельствуют записи в членских книжках владельцев земельных участков. Земля под СНТ «Деревенька» выделялась в два этапа. Первый раз была выделена земля площадью 8 га на 135 участков. Когда земля выделялась во второй раз и какой площадью неизвестно, документов не сохранилось. Считает, что во второй раз была выделена земля также площадью 8 га. СНТ «Деревенька» было зарегистрировано в качестве юридического лица в ДД.ММ.ГГГГ. На сегодняшний день неизвестно точное количество членов СНТ «Деревенька», поскольку старых списков не сохранилось, учет членов не ведется. Многие участки не используются, в связи с чем установить их владельцев не представляется возможным. Поскольку документально было подтверждено только предоставление земли площадью 8 га, в ГКН были внесены сведения о площади земельного участка с кадастровым № в размере 8 га. Члены товарищества стали оформлять право собственности на земельные участки, проводили межевание, вносили сведения в ГКН. В связи с этим площадь земельного участка с кадастровым №, сведения о которой содержатся в ГКН, на сегодняшний день составляет 194 кв. м. Уточнение площади земельного участка необходимо для того, чтобы оставшиеся члены товарищества могли поставить свои земельные участки на кадастровый учет и зарегистрировать право собственности. На сегодняшний день площадь земельного участка с кадастровым № составляет 84107 кв. м., сюда входят земельные участки, местоположение границ которых не установлено и земли общего пользования СНТ «Деревенька». Точное количество земельных участков, в отношении которых не проведены межевые работы, не известно.

Представитель ответчика - Администрации Майского сельского поселения Вологодского муниципального района в судебное заседание не явился, о времени и месте его извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв, в котором указал, что оставляет рассмотрение дела на усмотрение суда, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя Администрации.

Привлеченная к участию в процессе в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, кадастровый инженер ООО «Вологодские земельные ресурсы» Тагаури Е.З. в судебном заседании оставила разрешение спора на усмотрение суда. Суду пояснила, что межевой план от ДД.ММ.ГГГГ был подготовлен ею по заказу СНТ «Деревенька». Межевой план отражает фактические границы земельного участка с кадастровым № и реальную (фактическую) площадь земельного участка, которая осталась не выделенной. В площадь 84107 кв.м включена площадь всех не выделенных участков, земли общего пользования и примыкающие к границам земли. Согласно картографическому материалу, который использовался ею при подготовке межевого плана, планшет ВИСХАГИ 1:10000, площадь земельного участка, которую занимает СНТ «Деревенька», была отмечена как коллективные сады.

Представитель третьего лица - ФГБУ «ФКП Росреестра» по Вологодской области по доверенности Лебедева Т. А., в судебном заседании пояснила, что в ГКН содержатся сведения о земельном участке с кадастровым № площадью 194 кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – под приусадебное пользование, расположенном по адресу: <адрес> Границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Данный земельный участок является ранее учтенным, сведения внесены в ГКН ДД.ММ.ГГГГ. Из земельного участка с кадастровым № на сегодняшний день выделились земельные участки общей площадью 101000 кв. м. К исковому заявлению истцом не представлено документов, подтверждающих выделение СНТ «Деревенька» земельного участка дополнительной площадью 84107 кв.м. Считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат.

Представитель третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации и картографии по Вологодской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его рассмотрения извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв, в котором указал, что в ЕГРП отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на земельный участок с кадастровым №, площадью 84107 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> Рассмотрение спора оставляют на усмотрение суда, просят рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления.

Привлеченное к участию в процессе в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФГУП «Учебно-опытное хозяйство «Молочное» Вологодской молочно-хозяйственной государственной академии им. Н.В. Верещагина» своего представителя в судебное заседание не направили, представили письменный отзыв, в котором указали, что ФГУП «Учхоз «Молочное» ВГМХА им. Н.В. Верещагино» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура конкурсного производства. Конкурсному управляющему документы в отношении СТ «Деревенька» и о выделении земельного участка госплемзаводу «Молочное» для использования под СТ «Деревенька» и иные документы по СТ «Деревенька» не переданы.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (п. 1 ст. 25, п.1 ст. 26 Земельного кодекса РФ).

Судом установлено, что решением Исполнительного комитета Вологодского областного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении в пользование земельных участков» Вологодскому райисполкому разрешено изъятие земельных участков и отвод их для государственных, общественных и других надобностей в размерах и на условиях согласно приложению №.

В приложении № к указанному решению в списке учреждений, организаций и предприятий, которым отводятся земли, указан Госплемзавод «Молочное», которому в постоянное пользование отведено 8 га земли для использования под приусадебное пользование.

Садоводческое товарищество «Деревенька» рабочих и служащих Госплемзавода «Молочное» и устав садоводческого товарищества, принятый общим собранием ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированы решением исполнительного комитета Вологодского районного Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ «О регистрации садоводческого товарищества Госплемзавода «Молочное».

Согласно пункту 1 Устава землепользования приусадебными земельными участками от ДД.ММ.ГГГГ, товарищество землепользователей приусадебными участками создается при госплемзаводе «Молочное», на его земельных угодьях. Само товарищество и его члены являются вторичными землепользователями по отношению к госплемзаводу «Молочное».

В рамках настоящего дела СНТ «Деревенька» обратилось с требованием об уточнении площади земельного участка № в размере, соответствующем 84107 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>

При этом площадь участка определена в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границ и (или) площади земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес> по результатам которых кадастровым инженером ООО «Волземресурс» Тагаури Е.З. ДД.ММ.ГГГГ подготовлен межевой план.

Согласно заключению кадастрового инженера Тагаури Е.З., содержащегося в межевом плане, необходимость проведения кадастровых работ по уточнению границ земельного участка с К№ возникла ввиду отсутствия возможности у граждан выдела и регистрации права на земельный участок, находящийся в пользовании на основании членских книжек. Причиной послужило то, что фактическая площадь территории садоводческого товарищества значительно превышает площадь земельного участка с К№, содержащуюся по сведениям ГКН. Для установления границ СНТ «Деревенька» была сформирована схема размещения земельных участков масштаба 1:2000. В дальнейшем были спроектированы границы земельного участка согласно размерам, представленным в схеме, осуществлен вынос поворотных точек границ земельных участков на местность с одновременной съемкой существующих землепользований. Местоположение земельного участка определялось в соответствии с ч. 9 ст. 38 ФЗ № 221-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственном кадастре недвижимости», с учетом имеющихся сведений, а именно графических материалов, масштаба 1:10000 – выкопировки с плана земель Октябрьского сельского поселения, фактического землепользования исходя из границ, частично закрепленных с использованием объектов искусственного происхождения (забором), а также дорогами местного значения. При выполнении кадастровых работ выявлено, что фактически местоположение уточняемого земельного участка с кадастровым №, соответствует схеме размещения земельных участков с/т «Деревенька». Земельный участок с кадастровым № расположен на территории двух кадастровых кварталов №, №.

В соответствии со статьей 12 Земельного кодекса РСФСР ДД.ММ.ГГГГ, действовавшего до принятия Земельного кодекса 1991 года, предоставление земельных участков в пользование осуществляется в порядке отвода. Отвод земельных участков производится на основании постановления Совета Министров РСФСР или Совета Министров автономной республики, либо решения исполнительного комитета соответствующего Совета народных депутатов в порядке, устанавливаемом законодательством Союза ССР и РСФСР. В постановлениях или решениях о предоставлении земельных участков указываются цель, для которой они отводятся, и основные условия пользования землей.

Согласно ст. 17 Земельного кодекса РСФСР 1970 года приступать к пользованию предоставленным земельным участком до установления соответствующими землеустроительными органами границ этого участка в натуре (на местности) и выдачи документа, удостоверяющего право пользования землей, запрещается.

Право землепользования колхозов, совхозов и других землепользователей удостоверяется государственными актами на право пользования землей, которые выдаются исполнительными комитетами районных, городских Советов народных депутатов. В соответствии с Основами земельного законодательства Союза ССР и союзных республик формы актов устанавливаются Советом Министров СССР (ст. 18 Земельного кодекса РСФСР 1970 года).

Из приведенных норм закона следует, что единственным доказательством предоставления земельного участка в постоянное пользование является решение исполнительного комитета соответствующего Совета народных депутатов, уполномоченного предоставлять земельные участки в такое пользование. В период спорных правоотношений (в период, предшествующий принятию Земельного кодекса РСФСР 1991 года) таким органом в отношении спорного земельного участка являлся исполнительный комитет Вологодского областного Совета народных депутатов.

В ходе судебного разбирательства суду не представлено документов, подтверждающих принятие органами, уполномоченными предоставлять земельные участки в постоянное пользование, решений о предоставлении СНТ «Деревенька» либо Госплемзаводу «Молочное» земельного участка в размерах, превышающих 8 га. Сам по себе факт длительного использования товариществом спорного земельного участка не свидетельствует о наличии оснований для удовлетворения исковых требований. Использование членами СНТ «Деревенька» спорного земельного участка площадью 84107 кв. м. судом расценивается как самовольное, поскольку документов о предоставлении земельного участка на праве постоянного пользования в размере 84107 кв. м. истцом не представлено.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При этом обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (ст. 60 ГПК РФ).

Поскольку в силу закона решение о предоставлении земельного участка в постоянное пользование может быть принято только государственным или муниципальным органом, уполномоченным предоставлять земельные участки в такое пользование, факт предоставления земельного участка, при отсутствии государственного акта, свидетельства и другого документа, удостоверяющего право на землю (п. 9 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ), может подтверждаться только решением указанных органов. В силу изложенного, суд не принимает в качестве доказательств прав на спорный земельный участок документы, предоставленные истцом, как не отвечающие требованиям допустимости.

Учитывая, что предоставление земли согласно земельному законодательству возможно лишь по решению соответствующих органов, суд считает требования СНТ «Деревенька» к Администрации Майского сельского поселения Вологодского муниципального района об уточнении площади земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес> соответствующей 84 107 кв.м. согласно фактическому местоположению границ земельного участка и межевому плану, подготовленному кадастровым инженером ООО «Волземресурс» Тагаури Е.З. ДД.ММ.ГГГГ, не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований Садоводческого некоммерческого товарищества «Деревенька» к Администрации Майского сельского поселения Вологодского муниципального района об уточнении площади земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес> соответствующей 84 107 кв.м. согласно фактическому местоположению границ земельного участка и межевому плану, подготовленному кадастровым инженером ООО «Волземресурс» Тагаури Е.З. ДД.ММ.ГГГГ – отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: подпись

Копия верна

Судья Н.В. Гвоздева

Мотивированное решение изготовлено 01.02.2016