Решение от 29.04.2020 по делу № 5-271/2020 от 20.04.2020

                     Дело № 5-271/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

29 апреля 2020 года г. Ессентуки

    Судья Ессентукского городского суда Ставропольского края Аветисова Е.А.,

без участия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ИП Фитьмовой Т.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении в отношении ИП Фитьмовой Т.В., ........ года рождения в ........, гражданки РФ, проживающей по адресу: Ставропольский край, г.Ессентуки, ул........., осуществляющей деятельность по адресу: Ставропольский край, г.Ессентуки, ул. ........, в магазине ........» в качестве ИП,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

........ в ........ мин., осуществлялась работа магазина « ........» по адресу: г.Ессентуки,ул. ........ входные двери магазина были открыты, постоянный поток потребителей. Представлен специальный пропуск, неподписанный администрацией г.Ессентуки, что свидетельствует о том, что ИП Фитьмова Т.В. осуществляет предпринимательскую деятельность с нарушением постановлений Губернатора Ставропольского края и способствует распространению коронавирусной инфекции СОVID-2019. Также в магазине отсутствует разметка, ограничивающая расстояние между покупателем, что создает угрозу распространения новой коронавирусной инфекции СО VID-2019.

Невыполнение санитарно-противоэпидемических мероприятий по приостановлению работы объекта, указанного в п.п.2.1-2.8 Постановления Губернатора Ставропольскоо края от 26.03.2020 № 119 « О дополнительных мерах по снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции СО VID-2019 на территории Ставропольского края в ред. Постановления Губернатора от 31.03.2020 г. № 123 « О внесении изменений в постановление Губернатора Ставропольского края от 26.03.2020 г. № 119 « О дополнительных мерах по снижению рисков распространения коронавирусной инфекции СО VID-2019 на территории Ставропольского края», Постановления Губернатора Ставропольского края от 03.04.2020 г. № 127 « О внесении изменений в постановление Губернатора Ставропольского края от 26.03.2020 г. № 119 « О дополнительных мерах по снижению рисков распространения коронавирусной инфекции СО VID-2019 на территории Ставропольского края», реализуемых в связи с возникновением угрозы распространения новой коронавирусной инфекции СО VID-2019, представляющей опасность для окружающих, в период осуществления на территории Ставропольского края ограничительных мероприятий (карантина) является нарушением требований ч.1 ст. 29, ст. 31 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ» О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусматривает административную ответственность по ч.2 ст 6.3 Кодекса РФ об АП.

В соответствии с Обзором по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространения на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции ( СО VID9) N 1, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 21 апреля 2020 года, протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, вправе составлять:

- должностные лица органов внутренних дел (полиции) (пункт 1 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ);

-должностные лица органов, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (пункт 19 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ).

    Протокол об административном правонарушении .... от ........ составлен должностным лицом Территориального отдела управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю г.Ессентуки, главным специалистом-экспертом Кочевой К.А.

В судебное заседание ИП Фитьмова Т.В. не вызывалась, извещена о рассмотрении административного дела телефонограммой с разъяснением ей прав о направлении письменного сообщения через электронную почту.

Рассмотрев протокол об АП .... от ........ в отношении ИП Фитьмовой Т.В., судья приходит к следующему.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Часть 2 ст.6.3 Кодекса РФ об АП- нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, -

(в ред. Федеральных законов от 28.12.2009 N 380-ФЗ, от 18.07.2011 N 237-ФЗ), предусматривает те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

(часть 2 введена Федеральным законом от 01.04.2020 N 99-ФЗ)

Часть 2 ст. 6.3 КоАП РФ (нарушение санитарно-эпидемиологических норм в период угрозы распространения опасного заболевания, карантина либо невыполнение санитарно-противоэпидемических мероприятий, в том числе, по предписанию надзорного органа) является специальной нормой по отношению к норме ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

ИП Фитьмова Т.В. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях- нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Доказательствами совершения ИП Фитьмовой Т.В. административного правонарушения являются:

- протокол об административном правонарушении .... от 1........,

-протокол осмотра от ........;

-фотовидеофиксация;

-уведомление о времени и месте составления протокола об АП;

-протокол о временном запрете прекращения деятельности от .........

Права ИП Фитьмовой Т.В., при составлении в отношении нее административного протокола должностным лицом, не были нарушены. Административный протокол составлен надлежащим должностным лицом и соответствует действующему административному законодательству.

При таких обстоятельствах, судья считает, что вина Фитьмовой Т.В. в совершении административного правонарушения установлена и ее действия надлежит квалифицировать по ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доказательств, что правонарушитель нарушила правила санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по уважительной причине, материалы дела об административном правонарушении, не содержат.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих вину ИП Фитьмовой Т.В., предусмотренных ст.ст. 4.2, 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

При определении размера и вида административного наказания, судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, и считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа.

При решении вопроса о назначении лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 ст. 6.3 КоАП РФ, административного наказания конкретного вида и размера необходимо руководствоваться положениями главы 4 КоАП РФ и иметь в виду, что такое наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Руководствуясь ст.ст. 3.5 и 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

П О С Т А Н О В И Л:

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.2 ░░. 6.3 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.32.2 ░░░ ░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 60 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░. ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ 60 ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 1 ░░. 20.25 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ 15 ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░