Решение от 29.06.2022 по делу № 2-106/2022 (2-3213/2021;) от 13.07.2021

Дело № 2-106/2022

54GV0001-01-2021-000129-89

Решение

Именем Российской Федерации

29 июня 2022 года                                                 г. Новосибирск

Заельцовский районный суд города Новосибирска

в составе:

судьи                                                     Гаврильца К.А.,

при секретаре                            Новиковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шаповаленко А. В. и Шаповаленко Н. В., действующих в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Шаповаленко Л. А., Шаповаленко П. А. к ФСБ России, ФГКУ «ПУ ФСБ России по Новосибирской области», Управлению Росимущества по Новосибирской области о передаче жилого помещения в государственную собственность, заключении договора социального найма,

установил:

1. Истцы, обратившись в суд, просили (с учетом уточнения требований) возложить на ФСБ Российской Федерации обязанность принять от них в федеральную собственность жилое помещение по адресу: г. Новосибирск, ... площадью, 73,4 кв.м., жилой площадью 47,1 кв.м.; прекратить право общей долевой собственности Шаповаленко А.В., Шаповаленко П.А., Шаповаленко Н.В., Шаповаленко Л.А. на квартиру по адресу: г. Новосибирск, ул. ...; обязать ФСБ Российской Федерации через ФГКУ «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Новосибирской области» заключить с ними договор социального найма на квартиру по адресу: г. Новосибирск, ....

    Заявленные требования обоснованы переводом Шаповаленко А.В. к новому месту службы в г. Москву и выбором семьей постоянного места жительства по новому месту службы в г. Москве.

    Поскольку вышеуказанное жилое помещение, ранее занимаемое по договору социального найма жилого помещения от xx.xx.xxxx г. __ было передано истцам в собственность по договору передачи в собственность граждан квартиры от xx.xx.xxxx __ является для них единственным местом жительства, и что является препятствием для получения жилого помещения либо реализации права на получение жилищной субсидии на приобретение или строительство жилого помещения, истцы намерены воспользоваться своим правом на передачу квартиры в государственную собственность.

    Ссылаясь на изложенные обстоятельства и положения ст. 209 ГК РФ, ст. 30 ЖК РФ, ст. 9.1 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" просили об удовлетворении заявленных требований.

    2. Судом к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Управление Росимущества по Новосибирской области и Федеральная служба безопасности Российской Федерации, в качестве третьего лица – УКС 7 службы ФСБ России.

3. В состоявшихся судебных заседаниях представитель истцов доводы иска и заявленные требования поддержал в полном объеме.

    Представитель ФГКУ «Пограничное управление ФСБ России по Новосибирской области» поддержал доводы письменных возражений, по изложенным в которых основаниям просил в иске отказать. Указал, что принятие объектов недвижимости в собственность Российской Федерации не входит в компетенцию Пограничного управления. Спорная квартира не является для Шаповаленко А.В. и членов его семьи единственным жилым помещением, поскольку по новому месту службы он выбрал форму обеспечения в виде компенсации за поднаем жилого помещения; в связи с наличием в собственности истцов жилого помещения, на новом месте службы он может быть обеспечен служебным жилым помещением.

    Иные участники процесса явку своих представителей не обеспечили, извещены в установленном порядке, причины неявки суду не сообщили.

Представитель Управления Росимущества по Новосибирской области направил письменный отзыв, в котором указал, что социальные гарантии и компенсации военнослужащим закреплены в законе № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», в соответствии с положениями которого право выбора населенного пункта в качестве избранного места жительства в целях предоставления военнослужащему-гражданину жилого помещения предоставляется ему один раз. Действующее законодательство не предусматривает возможность сдачи жилого помещения, находящегося в собственности военнослужащего, воспользовавшегося своим правом на приобретение такого жилого помещения, в федеральную собственность с целью получения жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения. Полагал иск необоснованным.

Представитель УКС 7 службы ФСБ России оставил принятие решения на усмотрение суда.

Представитель органа опеки и попечительства направил отзыв, в котором указал, что в результате удовлетворения требований будут нарушены права несовершеннолетнего.

    3. Суд, выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные доказательства, частично удовлетворяет заявленные требования, исходя из следующих правовых оснований и установленных при рассмотрении дела обстоятельств.

Статья 35 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

    В соответствии со статьей 20 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, приватизировавшие жилые помещения, являющиеся для них единственным местом постоянного проживания, вправе передать принадлежащие им на праве собственности и свободные от обязательств жилые помещения в государственную или муниципальную собственность, а соответствующие органы исполнительной власти, органы местного самоуправления или уполномоченные ими лица обязаны принять их в собственность и заключить договоры социального найма этих жилых помещений с гражданами и членами их семей, проживающими в этих жилых помещениях, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Статьей 9.1 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" также предусматривается право граждан, приватизировавших жилые помещения, являющиеся для них единственным местом постоянного проживания, передать принадлежащие им на праве собственности и свободные от обязательств жилые помещения в государственную или муниципальную собственность, и обязанность соответствующих органов исполнительной власти, органов местного самоуправления или уполномоченных ими лиц принять их в собственность и заключить договоры социального найма этих жилых помещений с этими гражданами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований.

Частью 1 статьи 30 Жилищного кодекса РФ закреплено, что собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены названным Кодексом.

Таким образом, законом предусмотрено право граждан при наличии их волеизъявления передать приватизированное ими жилое помещение в государственную и муниципальную собственность на основании соответствующего договора. Реализация данного права гражданами не ставится в зависимость от волеизъявления соответствующих органов местного самоуправления и органов исполнительной власти и уполномоченных ими лиц.

В качестве необходимых условий в законе указано, что жилое помещение должно принадлежать гражданину на праве собственности в порядке приватизации, являться единственным местом постоянного проживания и быть свободным от обязательств.

Иные условия для реализации гражданином данного права законом не устанавливаются.

Подтверждается всеми материалами дела и не оспаривалось сторонами, что истец Шаповаленко А.В. проходит военную службу в органах Федеральной службы безопасности Российской Федерации

    В период прохождения военной службы в г. Новосибирске на основании протокола заседания жилищной комиссии с Шаповаленко А.В. был заключен договор социального найма жилого помещения от xx.xx.xxxx г. __ на 3-х комнатную квартиру, расположенную в г. Новосибирске по ..., общей площадью, 73,4 кв.м., жилой площадью 47,1 кв.м. (л.д. 6-8).

xx.xx.xxxx указанная квартира передана истцам в собственность по договору передачи в собственность граждан квартиры от xx.xx.xxxx __ произведена государственная регистрация права общей долевой собственности на квартиру, выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности (л.д. 9-14).

Также как следует из доводов иска, подтверждается материалами дела и не оспаривается сторонами – в xx.xx.xxxx Шаповаленко А.В. переведен к новому месту службы в г. Москву.

    В рапорте на л.д. 17 от xx.xx.xxxx г., адресованном начальнику ПУ ФСБ России по Новосибирской области, Шаповаленко А.В., в связи с переводом к новому месту службы и, ссылаясь на ст. 209 ГК РФ и ст. 30 ЖК РФ, просит принять вышеуказанное жилое помещение в федеральную собственность.

     В ответе на обращение Шаповаленко А.В, ФГКУ «ПУ «ФСБ России по Новосибирской области» указало, что не наделено полномочиями по принятию у граждан жилых помещений, находящихся в их собственности, в ведение ФСБ России (л.д. 40).

    В ответе на судебный запрос, УКС 7 службы ФСБ России сообщило, что Шаповаленко А. В. и члены его семьи: супруга - Шаповаленко Н. В., дочь - Шаповаленко П. А. xx.xx.xxxx г.р., сын - Шаповаленко Лев А. xx.xx.xxxx г.р. состоят в УКС 7 Службы ФСБ России на учете в качестве нуждающихся в служебном жилом помещении в г. Москве со xx.xx.xxxx г. В связи с отсутствием в распоряжении УКС 7 Службы ФСБ России служебных жилых помещений, жилых помещений маневренного фонда и жилых помещений в общежитиях Шаповаленко А.В. ежемесячно выплачивается денежная компенсация за наем жилого помещения.

Согласно пункту 1 статьи 235 Гражданского кодекса РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В силу пункта 2 статьи 209 Гражданского кодекса РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Основываясь на изложенном, суд приходит к выводу, что выраженное истцами законное волеизъявление о прекращении права собственности на квартиру по адресу: г. Новосибирске по ..., влечет обязанность государственного органа в лице ФСБ России совершить корреспондирующие этому волеизъявлению действия по принятию указанной квартиры в федеральную собственность.

Судом установлено наличие предусмотренной законом совокупности юридических фактов для реализации гражданами права на передачу жилого помещения в государственную собственность.

При этом суд учитывает, что в силу закона с прекращением права собственности истцом на спорное жилье оно возвращается в собственность Российской Федерации как ранее ему принадлежащее, а с истцами, как и ранее, должны быть заключены договоры социального найма.

Обязанность по заключению с истцом договора социального найма следует возложить на ФСБ России (в лице уполномоченного органа).

Удовлетворением заявленных исковых требований, какой–либо ущерб интересам ФСБ России не причиняется, так как освобождаемое истцом и членами его семьи жилое помещение в соответствии пунктом 5 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» повторному заселению военнослужащими, а истец не лишен возможности в будущем претендовать на повторное получение жилья в общем порядке.

    Возражения органа опеки и попечительства суд отклоняет, учитывая, что интересы несовершеннолетнего в спорном правоотношении представлены его родителями (ст. 64, 65 Семейного кодекса РФ), заявившими данные требования, в том числе и с целью улучшения жилищных условий.

    Возражения ФГКУ «Пограничное управление ФСБ России по Новосибирской области» и Управления Росимущества по Новосибирской области отклоняются судом, поскольку на правоотношения по передаче приватизированного гражданами жилого помещения, являющегося для них единственным местом постоянного проживания, в государственную или муниципальную собственность нормы Закона «О статусе военнослужащих» не распространяются.

    Кроме того, суд приходит к выводу, что ФГКУ «Пограничное управление ФСБ России по Новосибирской области» и Управление Росимущества по Новосибирской области являются по делу ненадлежащими ответчиками.

      Руководствуясь статьями 194, 197, 198 ГПК РФ, суд

решил:

1. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░. ░░░░░░░░░░░, ..., ░░░░░ ░░░░░░░░, 73,4 ░░.░., ░░░░░ ░░░░░░░░ 47,1 ░░.░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░. ░░░░░░░░░░░, ░░. ...

░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░. ░░░░░░░░░░░, ...

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░                                        ░░░░░░░░ ░.░.