Решение по делу № 33-4037/2020 от 06.02.2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

дело № 2-10034/2019 (33-4037/2020)

г. Уфа                             16 марта 2020 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Кривцовой О.Ю.,

судей                     Науширбановой З.А. и Фагманова И.Н.

при секретаре     Рахматуллине И.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе администрации городского округа адрес Республики Башкортостан, Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан на решение Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 11 декабря 2019 г., по иску ФИО1 к администрации городского округа адрес Республики Башкортостан, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан о заключении договора аренды земельного участка.

Заслушав доклад судьи Кривцовой О.Ю., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации городского округа адрес Республики Башкортостан (далее - Администрация города), Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан (далее - УЗИО) об обязании заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером №... площадью 420 кв. м, по адресу: адрес, между домами №... и №..., для завершения строительства индивидуального жилого дома.

Заявленные требования мотивированы тем, что между истцом и Администрацией города заключен договор аренды земельного участка №... от дата с кадастровым номером №..., с разрешенным использованием: для завершения строительства индивидуального жилого дома, по адресу: адрес между домами №... и №... по адрес аренды земельного участка установлен до дата В границах данного земельного участка на основании разрешения на строительство №...-Ж истцом возведен объект незавершенного строительства со степенью готовности 61% и площадью застройки 94 кв. м. В связи с тяжелым финансовым положением истцу не удалось завершить строительство индивидуального жилого дома в срок, установленный договором аренды. Для регистрации права собственности на объект незавершенного строительства ФИО1 обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес, однако в регистрации права собственности было отказано ввиду истечения срока аренды земельного участка. В заключении нового договора аренды земельного участка УЗИО отказано, поскольку на объект незавершенного строительства не было зарегистрировано право собственности.

Решением Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 11 декабря 2019 г. постановлено:

исковые требования ФИО1 к Администрации городского округа адрес, Управлению Земельных и имущественных отношений Администрации городского округа адрес об обязании заключить договор аренды земельного участка - удовлетворить.

обязать Администрацию городского округа адрес Республики Башкортостан в лице Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан заключить с ФИО1 договор аренды земельного участка общей площадью 420 кв. м, с кадастровым номером №..., расположенного по адресу: адрес между домами №... и №... для завершения строительства индивидуального жилого дома.

В апелляционной жалобе Администрация города, УЗИО ставят вопрос об отмене вышеуказанного решения суда, ссылаясь на то, что срок договора аренды земельного участка №... от дата был установлен до дата, который в настоящее время является истекшим; из схемы ГисИнгео УЗИО спорный земельный участок имеет статус проектируемый, из кадастрового паспорта следует, что испрашиваемый земельный участок находится в территориальной зоне Ж-3, предназначенной для многоэтажной застройки многоквартирными жилыми домами высотой девять и выше этажей, включая подземные, также земельный участок входит в охранную зону подземного газопровода низкого давления.

Истец ФИО1, представители ответчиков - Администрации города, УЗИО, представители третьих лиц - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес, публичного акционерного общества «Газпром газораспределение» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщали. В связи с чем, на основании статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя истца ФИО5, полагавшего решение суда законным и обоснованным, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями частей 1, 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что дата между Управлением по земельным ресурсам администрации городского округа адрес Республики Башкортостан (арендодатель) и ФИО1 (арендатор) заключен договор аренды №... земельного участка, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером №..., по адресу: адрес городского округа адрес Республики Башкортостан, между домами №... №... по адрес, для завершения строительства индивидуального жилого дома, в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, прилагаемом к договору, площадью 420 кв. м.

Пунктом 3.1. договора аренды №... земельного участка от дата предусмотрено, что срок аренды устанавливается с дата по дата

УЗИО письмом № Г-5059 от дата на заявление ФИО1 сообщило, что договор аренды земельного участка №... от дата с кадастровым номером №..., является действующим и после истечения срока аренды возобновлен на тех же условиях на неопределенный срок. Согласно указанному договору аренды земельного участка и действующему законодательству, арендатор обязан вносить арендную плату за землю на условиях и в порядке, предусмотренным данным договором аренды, по ставкам арендной платы, утвержденным Советом городского округа адрес Республики Башкортостан на соответствующий год.

Отделом градостроительного контроля и выдачи разрешений администрации городского округа адрес Республики Башкортостан ФИО1 выдано разрешение на строительство №... - Ж индивидуального жилого дома, выгребной ямы, расположенных по адресу: адрес между домами №... и №..., срок действия разрешения до дата Действие настоящего разрешения продлено до дата

Как следует из технического плана, выполненного в связи с созданием объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: адрес между домами №... и №..., степень готовности объекта незавершенного строительства составляет 61%.

Письмом УЗИО от дата № Г-8410 ФИО1 отказано в заключении нового договора аренды земельного участка с кадастровым номером №... без проведения торгов, поскольку в заявлении истца о заключении договора аренды отсутствует сообщение о перечне всех зданий, сооружений, расположенных на земельном участке, с указанием их кадастровых номеров и адресных ориентиров.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования ФИО1, суд первой инстанции исходил из того, что само по себе отсутствие государственной регистрации права на объект незавершенного строительства не является основанием для прекращения договора аренды; истец являлся арендатором земельного участка на основании договора, заключенного до дата, и на земельном участке расположен объект незавершенного строительства со степенью готовности 61%, следовательно, истец имеет право на реализацию предусмотренной нормами земельного законодательства возможности однократного продления договора аренды земельного участка для завершения строительства.

Судебная коллегия не усматривает оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции.

Согласно пункту 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.

В соответствии с пунктом 15 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

Случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды, установлены пунктом 3 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, а условия реализации такого права - пунктом 4 данной статьи.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, и предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов.

Согласно пункту 21 статьи 3 Федерального закона Российской Федерации от дата № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до дата или такой земельный участок предоставлен до дата в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Следовательно, действующим земельным законодательством предусмотрено право арендаторов земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, на которых расположены объекты незавершенного строительства, предоставленных в аренду до дата, на заключение (продление) договора аренды однократно для завершения строительства указанного объекта.

Поскольку ФИО1 являлся арендатором земельного участка на основании договора, заключенного до дата, на земельном участке имеется объект незавершенного строительства и данных о том, что ранее земельный участок предоставлялся в соответствии с вышеприведенным порядком, не имеется, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что ФИО1 имеет право однократного продления договора аренды земельного участка для завершения строительства.

Вопреки суждениям апелляционной жалобы, что принимается также во внимание судом апелляционной инстанции, по окончании срока договора в 2016 г. истец продолжал пользоваться земельным участком, сторона ответчика против этого не возражала, напротив, письмом УЗИО от дата № Г-5059 убедило истца в том, что спорный договор аренды является действующим и возобновлен на тех же условиях на неопределенный срок; сторона ответчика не заявляла требований об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов, не ставила вопрос об освобождении земельного участка; истцу было выдано разрешение на строительство, срок действия которого продлен до дата, законность его выдачи ответчиками и иными лицами не оспаривалась.

Таким образом, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку разрешая спорные правоотношения, суд правильно установил обстоятельства, имеющие существенное значение для дела. Выводы суда первой инстанции основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании доводов сторон и представленных доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Оснований, по которым возможно не согласиться с выводами суда первой инстанций, рассматриваемая апелляционная жалоба не содержит.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 11 декабря 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации городского округа адрес Республики Башкортостан, Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Справка: судья Гареева Л.Ф.