Решение по делу № 02а-0103/2022 от 11.01.2022

77RS0003-02-2022-000256-09

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес                                                                                               20 апреля 2022 года

Бутырский районный суд адрес, в составе судьи Островского А.В., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании посредством видеоконференц-связи с Кировским районным судом адрес административное дело № 2а-103/2022 по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Партнеры Ноябрьск» к Государственной инспекции труда в адрес о признании предписания и решения незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Представитель Общества с ограниченной ответственностью «Партнеры Ноябрьск» обратился в суд с иском к Государственной инспекции труда в адрес о признании предписания и решения незаконными, ссылаясь на следующие обстоятельства.

02 июля 2021 года Государственной инспекцией труда в адрес было вынесено предписание № 77/7-15158-21-ОБ/12-22581-И/18-1297, согласно которому ООО «Партнеры Ноябрьск» предписано устранить нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в частности:

В связи с нарушением абз 2,7 ч. 2 ст. 22, ст. 315, ч . 1 ст. 317 ТК РФ, п. 16 Инструкции о порядке предоставления социальных гарантий и компенсации лицам, работающим в адрес и в местностях, приравненных к адрес, в соответствии с действующими нормативными актами, утвержденной Приказом Минтруда адрес от 22.11.1990 № 2, п. 3.14 Постановления об оплате труда и премировании работников ООО «Партнеры Ноябрьск», выраженным в том, что заработная плата за весь период работы фио с 15.05.2020 г. по 12.10.2020 г. выплачена без учета процентной надбавки, произвести доплату заработной платы за указанный период с учетом требований ч. 1 ст. 236 ТК РФ;

В связи с нарушением ч. 4 ст. 84.1, ч. 1 ст. 127, ч. 1, ст. 140 ТК РФ, выраженным в том, что фио при увольнении 03.09.2020 г. и 12.10.2020 г. компенсация неиспользованного отпуска начислена и выплачена не в полном объеме в связи с некорректным расчетом среднего заработка (заработная плата начислена без учета процентной набавки), произвести доплату компенсации с учетом требований ч. 1 ст. 236 ТК РФ;

В связи с нарушением п. 4.3 Основных положений о вахтовом методе организации работ, утвержденных Постановлением Госкомтруда ССР, Секретариата В»СПС, Минздрава СССР от 31.12.1987 № 794/33-82, п. 26,27 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного Приказом Минтранса России от 20.08.2004 № 15 « Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени водителей автомобилей», выраженным в том, что фио период с 01.07.2020 г. по 24.08.2020 г. не предоставлялись дни отдыха, рассмотреть вопрос о привлечении виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности лиц в соответствии со ст. 357 ТК РФ.

03 августа 2021 года ООО «Партнеры Ноябрьск» были направлены возражения на предписание.

09 августа 2021 года Государственной инспекцией труда в адрес было вынесено решение № 77/6-7840-21-ПВ/12-27151-И/18-1170 по жалобе на акт проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и (или) предписание.

Административный истец просит суд признать незаконным и отменить решение № 77/6-7840-21-ПВ/12-27151-И/18-1170 от 09.08.2021 г. по жалобе на акт проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и (или) предписание об установлении выявленных нарушений № 77/7-15158-21-ОБ/12-22581-И/18-1297 о 02.07.2021 г., а также приостановить действие предписания об устранении выявленных нарушений № 77/7-15158-21-ОБ/12-22581-И/18-1297 о 02.07.2021 г. до вынесения решения.

Представитель административного истца ООО «Партнеры Ноябрьск» посредством видеоконференц-связи по доверенности фио в судебное заседание явилась, административное исковое заявление поддержала в полном объёме и настаивала на его удовлетворении.

Представитель административного ответчика Государственной инспекции труда по адрес по доверенности фио в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения административного искового заявления по доводам, изложенным в письменном отзыве.

С учетом положений ст. 150 КАС РФ суд рассматривает дело при данной явке.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав явившихся лиц, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 95 КАС РФ, лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Как следует из материалов дела, 09 сентября 2021 года Нагатинским районным судом адрес было вынесено определение о возвращении административного искового заявления ООО «Партнеры Ноябрьск».

Копия определения была направлена ООО «Партнеры Ноябрьск 06 октября 2021 года и получена 12 октября 2021 года (т. 1 л.д. 12).

Настоящее административное исковое заявление было направлено ООО «Партнеры Ноябрьск» в Бутырский районный суд адрес 18 октября 2021 года (т. 1 л.д. 69).

На основании вышеизложенного, в защиту своих законных прав и интересов, административный истец обратился в суд за защитой, тем самым суд считает уважительным причины пропуска срока обращения за нарушенным правом.

В соответствии со ст. 3 КАС РФ, задачами административного судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение административных дел; укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно, ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как следует из письменных материалов дела, в связи с жалобой фио по вопросам нарушения его трудовых прав, допущенных ООО «Партнеры Ноябрьск» государственным инспектором труда составлен акт внеплановой выездной проверки от 31.05.2021 года.

По результатам данной проверки 02 июля 2021 года административным ответчиком было выдано предписание № 77/7-15158-21-ОБ/12-22581-И/18-1297, согласно которому ООО «Партнеры Ноябрьск» предписано устранить нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в частности:

В связи с нарушением абз 2,7 ч. 2 ст. 22, ст. 315, ч . 1 ст. 317 ТК РФ, п. 16 Инструкции о порядке предоставления социальных гарантий и компенсации лицам, работающим в адрес и в местностях, приравненных к адрес, в соответствии с действующими нормативными актами, утвержденной Приказом Минтруда адрес от 22.11.1990 № 2, п. 3.14 Постановления об оплате труда и премировании работников ООО «Партнеры Ноябрьск», выраженным в том, что заработная плата за весь период работы фио с 15.05.2020 г. по 12.10.2020 г. выплачена без учета процентной надбавки, произвести доплату заработной платы за указанный период с учетом требований ч. 1 ст. 236 ТК РФ;

В связи с нарушением ч. 4 ст. 84.1, ч. 1 ст. 127, ч. 1, ст. 140 ТК РФ, выраженным в том, что фио при увольнении 03.09.2020 г. и 12.10.2020 г. компенсация неиспользованного отпуска начислена и выплачена не в полном объеме в связи с некорректным расчетом среднего заработка (заработная плата начислена без учета процентной набавки), произвести доплату компенсации с учетом требований ч. 1 ст. 236 ТК РФ;

В связи с нарушением п. 4.3 Основных положений о вахтовом методе организации работ, утвержденных Постановлением Госкомтруда ССР, Секретариата В»СПС, Минздрава СССР от 31.12.1987 № 794/33-82, п. 26,27 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного Приказом Минтранса России от 20.08.2004 № 15 « Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени водителей автомобилей», выраженным в том, что фио период с 01.07.2020 г. по 24.08.2020 г. не предоставлялись дни отдыха, рассмотреть вопрос о привлечении виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности лиц в соответствии со ст. 357 ТК РФ.

Обращаясь в суд с настоящими исковыми требованиями, административный истец указал, что вины общества не имеется, так как фио предоставил документы, подтверждающие свой северный стаж лишь 22.12.2020 г. спустя несколько месяцев с даты увольнения 12.10.2020 г., в связи с чем общество не располагало достаточной информацией для начисления процентной надбавки в период работы сотрудника.

В силу абз 2, 7 ч. 2 ст. 22 ТК РФ, работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Согласно ст. 48 ТК РФ, оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В соответствии со ст. 315 ТК РФ оплата труда в адрес и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.

В силу ст. 316 ТК РФ размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в адрес и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе за счет средств соответственно бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов муниципальных образований устанавливать более высокие размеры районных коэффициентов для учреждений, финансируемых соответственно из средств бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных бюджетов. Нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации может быть установлен предельный размер повышения районного коэффициента, устанавливаемого входящими в состав субъекта Российской Федерации муниципальными образованиями.

Согласно ст. 317 ТК РФ лицам, работающим в адрес и приравненных к ним местностях, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях. Размер процентной надбавки к заработной плате и порядок ее выплаты устанавливаются в порядке, определяемом статьей 316 настоящего Кодекса для установления размера районного коэффициента и порядка его применения.

В соответствии со ст. 1 Закона РФ "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в адрес и приравненных к местностях", действие Закона распространяется на лиц, работающих по найму постоянно или временно в организациях, расположенных в адрес и приравненных к ним местностях, независимо от форм собственности, и лиц, проживающих в указанных районах и местностях.

В соответствии со ст. 10 Закона РФ от 19.02.1993 N 4520-1 (ред. от 29.12.2020) "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в адрес и приравненных к ним местностях", Размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в адрес и приравненных к ним местностях, а также повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, пенсий по государственному пенсионному обеспечению, пособий, стипендий и компенсаций лицам, проживающим в адрес и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11 Закона РФ от 19.02.1993 N 4520-1 (ред. от 29.12.2020) "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в адрес и приравненных к ним местностях", лицам, работающим в адрес и приравненных к ним местностях, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях. Размер процентной надбавки и порядок ее выплаты устанавливаются в порядке, определяемом статьей 10 настоящего Закона для установления размера районного коэффициента и порядка его применения.

Порядок определения стажа работы в адрес регулируется Инструкцией о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в адрес и в местностях, приравненных к адрес, утвержденной Приказом Минтруда от 22 ноября 1990 № 2, а также Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 1012 "О порядке установления и исчисления трудового стажа для получения процентной надбавки к заработной плате лицам, работающим в адрес и приравненных к ним местностях и в остальных адрес".

В соответствии с пп. б, п. 16 Приказа Минтруда адрес от 22.11.1990 N 2 (ред. от 11.07.1991, с изм. от 01.12.2015) "Об утверждении Инструкции о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в адрес и в местностях, приравненных к адрес, в соответствии с действующими нормативными актами", процентные надбавки начисляются на заработок (без учета районного коэффициента и вознаграждения за выслугу лет) в следующих размерах 10% заработка по истечении первых шести месяцев работы с увеличением на 10% за каждые последующие шесть месяцев работы, а по достижении шестидесятипроцентной надбавки - 10% заработка за каждый последующий год работы до достижения 80% заработка, но не выше сумма в месяц.

При суммированном учете рабочего времени, вахтовом методе и сезонной организации работы надбавки начисляются на заработок, не превышающий сумма в месяц, при отработке месячной нормы часов.

Из приведенных норм, следует, что работодателю для правильного исчисления процентной надбавки необходимо знать о количестве времени, которое работник провел, работая в адрес.

В соответствии с положениями ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Представитель административного истца в судебном заседании пояснила, что фио предоставил документы, подтверждающие свой северный стаж лишь 22.12.2020 г. спустя несколько месяцев с даты увольнения 12.10.2020 г., в связи с чем общество не располагало достаточной информацией для начисления процентной надбавки в период работы сотрудника.

Согласно приказу № ПН0073ЛС от 23.12.2020 г. фио за весь период работы была установлена северная надбавка в размере 40% (т. 2 л.д. 126)

Из приказа № ПН0073ЛС от 23.12.2020 (т. 2 л.д. 126) следует, что справка о северном стаже фио датирована 09.12.2020 года.

Суд соглашается с доводами административного истца о том, что обществом при увольнении фио были соблюдены требования нормативно правовых актов по начислению заработной платы.

Указания Государственной инспекции труда по адрес, что административном истцом было нарушено трудовое законодательство и иные нормативно правовые акты, содержащие нормы трудового права, выразившееся в том, что заработная плата за весь период работы фио с 15.05.2020 г. по 12.10.2020 г. выплачена без учета процентной надбавки, что фио при увольнении 03.09.2020 г. и 12.10.2020 г. компенсация неиспользованного отпуска начислена и выплачена не в полном объеме в связи с некорректным расчетом среднего заработка (заработная плата начислена без учета процентной набавки), что фио период с 01.07.2020 г. по 24.08.2020 г. не предоставлялись дни отдыха, являются необоснованными поскольку при увольнении фио данные выплаты не могли быть произведены из-за отсутствия справки о северном стаже.

Таким образом, суд считает необходимым требования в части признания незаконным и отмене решения Государственной инспекции труда по адрес № 77/6-7840-21-ПВ/12-27151-и/18-1170 по жалобе на акт проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права и (или) предписание, а также предписания Государственной инспекции труда по адрес № 77/7-15158-21-ОБ/12-22581-И/18-1297 от 02 июля 2021 года об устранении выявленных нарушений.

Суд отказывает административному истцу в удовлетворении требований о приостановлении предписания 77/7-15158-21-ОБ/12-22581-И/18-1297 от 02 июля 2021 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью «Партнеры Ноябрьск» к Государственной инспекции труда в адрес о признании предписания и решения незаконными, - удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решения Государственной инспекции труда по адрес № 77/6-7840-21-ПВ/12-27151-и/18-1170 по жалобе на акт проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права и (или) предписание.

Признать незаконным и отменить предписание Государственной инспекции труда по адрес №77/7-15158-21-ОБ/12-22581-И/18-1297 от 02 июля 2021 года об устранении выявленных нарушений.

В удовлетворении остальной части требований – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд через Бутырский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Островский А.В.

Мотивированное решение составлено 28 апреля 2022 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(резолютивная часть)

адрес                                                                                               20 апреля 2022 года

Бутырский районный суд адрес, в составе судьи Островского А.В., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании посредством видеоконференц-связи с Кировским районным судом адрес административное дело № 2а-103/2022 по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Партнеры Ноябрьск» к Государственной инспекции труда в адрес о признании предписания и решения незаконными,

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью «Партнеры Ноябрьск» к Государственной инспекции труда в адрес о признании предписания и решения незаконными, - удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решения Государственной инспекции труда по адрес № 77/6-7840-21-ПВ/12-27151-и/18-1170 по жалобе на акт проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права и (или) предписание.

Признать незаконным и отменить предписание Государственной инспекции труда по адрес №77/7-15158-21-ОБ/12-22581-И/18-1297 от 02 июля 2021 года об устранении выявленных нарушений.

В удовлетворении остальной части требований – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд через Бутырский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Островский А.В.