Решение по делу № 2-162/2024 от 05.03.2024

Дело № 2-162/2024

УИД: 37RS0017-01-2024-000164-43

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

25 апреля 2024 года г. Родники

Родниковский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи: Созинова Н.А.,

при секретаре: Кочетовой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску судебного пристава-исполнителя Родниковского РОСП УФССП России по <адрес> К.Е.А. к Г.Н.Н. об обращении взыскания на имущество должника,

у с т а н о в и л :

Судебный пристав-исполнитель Родниковского РОСП УФССП России по Ивановской области Кавина Е.А. (далее пристав) обратилась в суд с указанными выше требованиями к ответчику по тому основанию, что в целях реализации мер принудительного исполнения судебного постановления необходимо обратить взыскание на имущество ответчика в виде земельного участка (кад.№ площадью 1000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> (далее спорное имущество).

Исковые требования мотивированы тем, что у истца на исполнении находится сводное исполнительное производство №-СД в отношении должника – ответчика по делу о взыскании в пользу ООО «АйДи Коллект», ООО «Долговое агентство ФЕМИДА», ООО «АСВ», АО «ЦДУ», ООО «Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами», ООО МКК «Центрофинанс Групп», ООО МКК «КВ Пятый элемент деньги» задолженности на общую сумму 140053,82 руб. по состоянию на текущую дату. Меры, принимаемые судебным приставом-исполнителем по принудительному исполнению судебного постановления в части взыскания образовавшейся задолженности не привели к исполнению исполнительного документа. У ответчика имеется в собственности спорное имущество. На основании положений ст.278 ГК РФ, ст.69 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон об исполнительном производстве), истец просит суд удовлетворить заявленные исковые требования.

Истец судебный пристав-исполнитель Родниковского РОСП УФССП России по <адрес> К.Е.А. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть исковое заявление в ее отсутствие.

Ответчик Г.Н.Н. в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени проведения судебного заседания извещена в порядке главы 10 ГПК РФ, возражений не представлено.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, взыскатели по сводному исполнительному производству ООО «АйДи Коллект», ООО «Долговое агентство ФЕМИДА», ООО «АСВ», АО «ЦДУ», ООО «Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами», ООО МКК «Центрофинанс Групп», ООО МКК «КВ Пятый элемент деньги» в судебное заседание не явились. О времени и месте судебного заседания извещены в порядке, предусмотренном главой 10 ГПК РФ, ходатайств об отложении судебного заседания, суду не поступило.

Изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 24 ГК РФ гражданин отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, за исключением имущества, на которое в соответствии с законом не может быть обращено взыскание. Перечень имущества граждан, на которое не может быть обращено взыскание, устанавливается гражданским процессуальным законодательством.

Согласно ст. 278 ГК РФ обращение взыскания на земельный участок по обязательствам его собственника допускается только на основании решения суда.

В соответствии со ст. ст. 2, 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов.

Статьей 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Одной из мер принудительного исполнения является обращение взыскания на имущество должника.

В соответствии со ст. 69 указанного Закона обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскателю.

Из разъяснений, содержащихся в п. 58 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», следует, что согласно ст. 278 ГК РФ обращение взыскания на земельные участки в рамках исполнительного производства допускается только на основании решения суда.

Судом установлено, что на исполнении у истца имеется сводное исполнительное производство №-СД возбужденное на основании следующих исполнительных документов:

Судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: Судебный участок № Родниковского судебного района в <адрес>, предмет исполнения: Иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц, сумма долга 24850.48 руб.,

Судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: Судебный участок № Родниковского судебного района в <адрес>, предмет исполнения: Задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки), сумма долга 25475.00 руб.,

Судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: Судебный участок № Родниковского судебного района в <адрес>, предмет исполнения: Задолженность по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи, включая пени, за исключением задолженности по платежам за газ, тепло и электроэнергию, сумма долга 9752.21 руб.,

На основании указанных исполнительных документов приставом возбуждено семь исполнительных производств, которые объединены в сводное по должнику.

В рамках работы по исполнительному производству установлено, что на имя должника зарегистрировано два транспортных средства (л.д.64), на которые постановлением пристава от ДД.ММ.ГГГГ наложен запрет на регистрационные действия (л.д.65), а постановлением от ДД.ММ.ГГГГ объявлены легковые автомобили в розыск (л.д.66).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом МОСП по РДИ УФССП России по <адрес> ФИО5 вынесено постановление о заведении розыскного дела.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о прекращении розыскного дела по исполнительному розыску в связи с выполнением всех мероприятий по розыску.

Из справки о проведенных исполнительно – розыскных действий следует, что административных правонарушений на автомобилях не совершается, страховка с 2018 года не оформляется. При выходе по месту жительства должника на придомовой территории автомобилей не обнаружено, со слов Г.Н.Н. данных транспортных средств нет очень давно, где именно они находятся ей не известно (л.д.69-70).

Из акта о совершении исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> следует, что имущества, подлежащего описи и аресту у Г.Н.Н. не обнаружено. Трудоустройства она не имеет, воспитывает пятерых несовершеннолетних детей. Транспортные средства много лет отсутствуют, на придомовой территории автомобилей не обнаружено (л.д.71).

Приставом так же установлено наличие банковских счетов у Г.Н.Н., открытых в ПАО Сбербанк и АО «Тинькофф Банк» (л.д.72). ДД.ММ.ГГГГ постановлениями пристава на эти счета было обращено взыскание (л.д.73-78).

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о временном ограничении на выезд из Российской Федерации (л.д.81-82).

Согласно сведениям, представленным Управлением Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, на имя Г.Н.Н. зарегистрировано два объекта недвижимости: земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, а также квартира по адресу: <адрес>. Земельный участок зарегистрирован на праве собственности за должником на основании Постановления главы администрации муниципального образования «Родниковский муниципальный район» <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.96-97).

На указанные объекты недвижимости приставом наложены запреты на регистрационные действия (л.д.132-139).

В марте 2024 года на исполнение в Родниковский РОСП УФССП России по Ивановской области в отношении Г.Н.Н. поступил еще один судебный приказ № о взыскании задолженности в пользу микрофинансовой компании «Центр Финансовой поддержки» (Акционерное общество) в размере 21000 руб. (л.д.148). Размер задолженности увеличился до 161053,82 руб.

Согласно сведениям, представленным Родниковским филиалом Комитета Ивановской области ЗАГС от ДД.ММ.ГГГГ Г.Н.Н. в браке не состоит, имеет пятерых несовершеннолетних детей ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.98).

Согласно сведениям, представленным МБУ МФЦ Родниковского муниципального района «Мои документы» от ДД.ММ.ГГГГ Г.Н.Н. зарегистрирована по адресу: <адрес>, вместе с ней зарегистрированы дети ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.154).

ДД.ММ.ГГГГ наложен арест на спорный земельный участок, который оценен приставом в 76370,00 руб., сведения о том, что на земельном участке имеется строение отсутствуют (л.д.45).

Согласно Постановлению главы администрации муниципального образования «Родниковский муниципальный район» <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Г.Н.Н. бесплатно предоставлен в собственность земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> для индивидуального жилищного строительства (л.д.184).

Судом установлено и не оспаривается сторонами по делу то обстоятельство, что Г.Н.Н. является многодетной одинокой матерью шестерых несовершеннолетних детей. Как следует из заявления от ДД.ММ.ГГГГ Г.Н.Н. обратилась в администрацию муниципального образования с просьбой о принятии на учет и бесплатном предоставлении земельного участка в собственность в соответствии с Законом Ивановской области от 31.12.2002 года № 111-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность гражданам Российской Федерации» имея на тот момент трех несовершеннолетних детей (л.д.182). Постановлением главы администрации муниципального образования «Родниковский муниципальный район» Ивановской области №1258 от 19.09.2016 года Г.Н.Н. бесплатно предоставлен в собственность земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> для индивидуального жилищного строительства.

Следует отметить, что земельный участок, предоставленный гражданину в качестве меры социальной поддержки многодетной семье, не относится к перечню имущества, предусмотренному ст. 446 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ).

Предоставление земельных участков гражданам, имеющих трех и более детей, предусмотренное п. 6 ст. 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) является одной из мер социальной поддержки, направленной на реализацию жилищных прав.

Между тем, поскольку действующее законодательство не содержит положений, прямо предусматривающих исключение данного имущества для обращения на него взыскания в рамках исполнительного производства, а перечень имущества, на которое запрещается обращать взыскание по исполнительным документам, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит, оснований для предоставления иммунитета для указанного имущества не имеется.

Вместе с тем, применительно к рассматриваемым требованиям правовых оснований для обращения взыскания на спорный земельный участок суд не находит.

Согласно ч. 4 ст. 69 Федерального закона № 229-ФЗ при отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении (или) пользовании оно находится.

Как следует их материалов исполнительного производства, взыскание на принадлежащие должнику транспортные средства не обращено, находится в розыске.

Указом Президента Российской Федерации «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» от 5 мая 1992 г. № 431 предусмотрены меры социальной поддержки многодетных семей. Предоставление земельного участка - это особый вид социальных гарантий. Граждане, имеющие трех и более детей, имеют право получить бесплатно земельный участок в случае и порядке, которые установлены органами государственной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно подпункту 6 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.

Согласно решению от 03.07.2020 года №2 Совета муниципального образования «Родниковский муниципальный район» установлена норма предоставления жилого помещения 14 кв.м. общей площади на каждого члена семьи, учетная норма жилого помещения в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях составляет 10 кв.м.

В настоящее время семья проживает в квартире площадью 67,2 кв.м. На каждого члена семьи приходится 9,6 кв.м. общей площади, что составляет менее учетной нормы жилого помещения в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

При этом бесплатное предоставление земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, органом местного самоуправления Г.Н.Н. являлось льготой, направленной на социальную поддержку многодетной семьи.

Получив земельный участок Г.Н.Н. действовала в интересах своей семьи, в том числе несовершеннолетних детей.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации многодетная семья не подлежит снятию с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае предоставления многодетной семьей органом государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома.

По смыслу вышеуказанных норм права предоставление многодетной семье земельного участка для строительства жилого дома является одной из мер социальной поддержки, направленной на реализацию жилищных прав в будущем, и рассматривается как этап улучшения жилищных условий многодетной семьи. До фактического улучшения жилищных условий (строительства жилого дома) многодетная семья является нуждающейся в улучшении жилищных условий и не подлежит снятию с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Данная мера социальной поддержки с согласия многодетной семьи может быть заменена иной мерой социальной поддержки, например предоставлением жилого помещения.

Вследствие этого, до фактического улучшения жилищных условий многодетной семьи земельный участок, предоставленный в порядке п. 6 ст. 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации, имеет статус меры социальной поддержки и не относится к имуществу, на которое может быть обращено взыскание по исполнительным документам.

При таких обстоятельствах суд, проанализировав имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, с учетом того, что спорный земельный участок получен Г.Н.Н. в качестве меры социальной поддержки как многодетной семье, нуждающейся в улучшении жилищных условий, семья Г.Н.Н. не обеспечена жилым помещением, пригодным для проживания с учетом количества членов семьи, обращение взыскания на земельный участок приведет к невозможности замены предоставленной меры социальной поддержки (предоставления земельного участка) на другую меру социальной поддержки (предоставление жилого помещения), приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для обращения взыскания на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>.

Оснований для взыскания государственной пошлины с ответчика не усматривается в связи с отсутствием оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

р е ш и л :

Исковые требования судебного пристава-исполнителя Родниковского РОСП УФССП России по Ивановской области К.Е.А. к Г.Н.Н. об обращении взыскания на имущество должника, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Родниковский районный суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий: Н.А.Созинова

Решение изготовлено в окончательной форме 06 мая 2024 года

Судья: Н.А.Созинова