Решение по делу № 33а-5126/2020 от 12.10.2020

Судья Чулков Р.В. Дело № 33а-5126/2020

(номер дела первой инстанции № 2а-114/2020)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Коми в составе председательствующего Машкиной И.М.,

судей Пристром И.Г., Колесниковой Д.А.,

при секретаре судебного заседания Нечаевой Л.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 19 октября 2020 года в городе Сыктывкаре Республики Коми апелляционную жалобу администрации муниципального района «Троицко-Печорский» на решение Троицко-Печорского районного суда Республики Коми от 29 июля 2020 года по административному делу по административному исковому заявлению прокурора Троицко-Печорского района Республики Коми в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования муниципального района «Троицко-Печорский» к администрации муниципального района «Троицко-Печорский», руководителю администрации муниципального района «Троицко-Печорский» Сидорину И.В. о признании незаконным и отмене постановления от 29 ноября 2019 года № 11/986 «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» в части установления сроков отселения жильцов.

Заслушав доклад материалов административного дела судьи Машкиной И.М., объяснения прокурора Юдина А.В., заинтересованного лица Ладанова А.А., судебная коллегия

установила:

прокурор Троицко-Печорского района Республики Коми, действуя в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования муниципального района «Троицко-Печорский», обратился в Троицко-Печорский районный суд Республики Коми с административным исковым заявлением к администрации муниципального района «Троицко-Печорский» о признании незаконным и отмене постановления от 29 ноября 2019 года № 11/986 «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» в части установления сроков отселения жильцов. В обоснование заявленных требований указано, заключением межведомственной комиссии административного ответчика от 25 июня 2019 года многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <Адрес обезличен>, признан аварийным и подлежащим сносу. Оспариваемым постановлением администрации муниципального района «Троицко-Печорский» от 29 ноября 2019 года № 11/986 «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» определен срок сноса дома и расселения жильцов - 2028 год. Прокурор полагает, что установленный администрацией срок расселения жильцов и сноса дома 2028 является не разумным, поскольку имеется реальная угроза обрушения дома, а проживание в нем граждан представляет опасность для жизни и здоровья в виду самопроизвольного его разрушения, техническое состояние дома не позволяет обеспечить соблюдение санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, со временем произошла потеря прочности и устойчивости части перекрытия второго этажа дома.

Решением Троицко-Печорского районного суда Республики Коми от 29 июля 2020 года административное исковое заявление удовлетворено, признано незаконным и отменено постановление администрации муниципального района «Троицко-Печорский» от 29 ноября 2019 года № 11/986 «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» в части установления сроков отселения жильцов дома 17 по ул. Советская пгт. Троицко-Печорск Республики Коми до 2028 года, с возложением на администрацию обязанности устранить допущенное нарушение путем установления разумного срока отселения граждан из многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу.

В апелляционной жалобе, поданной администрацией муниципального района «Троицко-Печорский» в Верховный Суд Республики Коми, ставится вопрос об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор Юдин А.В., заинтересованное лицо Ладанов А.А. просили отказать в удовлетворении апелляционной жалобы и оставить решение суда первой инстанции без изменения.

Иные лица, участвующие в административном деле, надлежащим образом извещенные о судебном заседании в Верховном Суде Республики Коми не явились, своих представителей на рассмотрение апелляционной жалобы не направили, ходатайств об отложении слушания дела не заявляли.

Судебная коллегия считает возможным в соответствии с частью 2 статьи 150, статьей 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотреть административное дело при имеющейся явке лиц, участвующих в административном деле.

Проверив законность решения суда в порядке части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства РФ, заслушав объяснения явившихся лиц, изучив материалы административного дела, доводы апелляционной жалобы и возражения на нее, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы и отмены решения суда.

Как следует из материалов административного дела, 25 июня 2016 года заключением межведомственной комиссии, назначенной решением совета муниципального района «Троицко-Печорский» № 06/588 от 16 июня 2017 года по результатам исследования акта экспертизы № 174-01-00007 от 28 февраля 2019 года многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <Адрес обезличен>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации муниципального района «Троицко-Печорский» от 22 июля 2019 года № 07/617 многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <Адрес обезличен>, признан аварийным и подлежащим сносу. Установлено, что в срок до 2029 года в порядке очередности подлежат расселению граждане, проживающие в жилых помещениях данного многоквартирного дома. На отдел земельных и имущественных отношений возложена обязанность направить гражданам, проживающим по договору социального найма в жилых помещениях многоквартирного дома, признанного в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, уведомление о предложении жилых помещений маневренного фонда для временного проживания.

Постановлением администрации муниципального района «Троицко-Печорский» от 29 ноября 2019 года № 11/986, в соответствии с решением Троицко-Печорского районного суда Республики Коми от 28 октября 2019 года по административному делу № 2а-207/2019 внесены изменения в постановление от 22 июля 2019 года № 07/617 в части установления срока расселения граждан проживающих в многоквартирном доме, срок установлен до 2028 года.

30 июля 2019 года и 06 августа 2019 года в адрес собственников жилых помещений ... администрацией муниципального района «Троицко-Печорский» направлены уведомления с предложением в срок до 25 июня 2029 года совместно с другими собственниками жилых помещений осуществить снос многоквартирного дома, расположенного по адресу: <Адрес обезличен>.

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статьи 1, пунктов 1,8,9 статьи 14, частями 3 и 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктами 49,52 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47, пришел к выводу том, что оспариваемое постановление в части определения сроков отселения жильцов до 2028 года является не законным, поскольку данный срок не отвечает принципу разумности, установлен без учета реального состояния многоквартирного дома, который на протяжении длительного периода времени фактически находится в стадии саморазрушения, о чем свидетельствуют выводы проведенных в отношении дома экспертиз от 12 декабря 2014 года, от 14 апреля 2015 года, от 28 февраля 2019 года, обследования Госстройнадзора Республики Коми, проведенного 09 сентября 2019 года, а также без учета невозможности предоставления жильцам дома жилья маневренного фонда.

Судебная коллегия находит данные выводы правильными, так как они соответствуют требованиям закона и основаны на исследованных в судебном заседании доказательствах.

Правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на переселение граждан из аварийного жилищного фонда установлены Федеральным законом от 21.07.2007 № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо не включения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Законом "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

Если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в указанную адресную программу, то собственник жилого помещения в силу статьи 16 и пункта 3 статьи 2 Закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп (статья 32 Жилищного кодекса РФ).

В случае не включения многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, в адресную программу жилищные права собственника жилого помещения обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса РФ.

На основании части 10 статьи 32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.

В соответствии с пунктом 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 к компетенции органа местного самоуправления отнесено принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В силу приведенного закона, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц относится к компетенции органа местного самоуправления.

Однако в силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса РФ срок отселения и сноса аварийного дома должен быть разумным.

Как следует из пункта 2 части 2 статьи 16 "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" от 21.07.2007 № 185 - ФЗ в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения.

Представленные в материалы дела доказательства бесспорно подтверждают, что многоквартирный дом представляет собой угрозу обрушения, в результате которого может быть причинен вред здоровью, имуществу как проживающим в нем собственникам, нанимателям, так и иным лицам, посещающим данный аварийный, ветхий дом.

В результате чрезвычайной ситуации, указанный дом, разрушаясь, может не только причинить вред окружающим и неопределенному кругу лиц, но и прекратить свое существование как объект недвижимости.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно признал, что с учетом фактического состояния жилого дома срок сноса дома, указанный в постановлении до 2028 года, допускающий возможность дальнейшего проживания собственников и нанимателей в условиях угрожающих жизни и здоровью еще на протяжении длительного периода времени (8 лет), является неразумным.

Довод апелляционной жалобы администрации муниципального района «Троицко-Печорский» о том, что установленный срок отселения жильцов спорного дома – 2028 год, с учетом проведенного в доме в 2014 году капитального ремонта, является разумным, повторяет позицию административного ответчика в суде первой инстанции, ему была дана основанная на материалах дела надлежащая правовая оценка, данный довод не подтверждает нарушения судом норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, по сути, направлен на переоценку обстоятельств, установленных при рассмотрении дела, в связи с чем отклоняется.

С учетом изложенного, основания для отмены обжалуемого решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Троицко-Печорского районного суда Республики Коми от 29 июля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации муниципального района «Троицко-Печорский» - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня его принятия.

Председательствующий -

Судьи –