Решение по делу № 12-82/2017 от 12.10.2017

Департамент по тарифам                         Дело № 12-82/2017

Р Е Ш Е Н И Е

гор. Дальнереченск                              ДД.ММ.ГГГГ

    Судья Дальнереченского районного суда <адрес> Тур И. А., рассмотрев жалобу должностного лица – генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Абсолют-Сервис» Долчанина В. А. на постановление по делу об административном правонарушении заместителя директора департамента по тарифам <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, которым прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном <данные изъяты>, в отношении должностного лица – генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Абсолют-Сервис» Долчанина В. А. в связи с малозначительностью совершённого административного правонарушения, Долчанину В. А. объявлено замечание,

У С Т А Н О В И Л:

    Постановлением заместителя директора департамента по тарифам Приморского края ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном <данные изъяты>, в отношении должностного лица – генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Абсолют-Сервис» Долчанина В. А. в связи с малозначительностью совершённого административного правонарушения, Долчанину В. А. объявлено замечание.

    Должностное лицо, в отношении которого ведётся производство по делу – Долчанин В. А. с постановлением не согласен, в жалобе ставится вопрос о прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование доводов указано, что нормативно правовые акты в сфере регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения устанавливают, что корректировка тарифов осуществляется исключительно органом регулирования по основаниям, предусмотренных Основами ценообразования и с применением данных за последний расчётный период регулирования, по которому имеются фактические значения. Фактические значения орган регулирования получает от регулируемой организации из отчётов, регулярно представляемых в орган регулирования. При вынесении постановления были применены положения правовых актов, которые не должны применяться. Правила регулирования тарифов, утверждённые Постановлением правительства, не содержат даты – ДД.ММ.ГГГГ, до которой должны быть предоставлены предложения о корректировке тарифов.

    Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу, в судебное заседание не явился, ходатайствовал об отложении слушаний в удобное для него время в связи с занятостью в заседании арбитражного суда, документальных доказательств не представил.

    Ходатайство Долчанина В. А. оставлено судьёй без удовлетворения. Ранее судьёй было удовлетворено ходатайство Долчанина В. А. о переносе слушаний, при этом доказательства невозможности участия в судебном заседании по уважительным причинам предоставлены не были.

    Лицу, в отношении которого ведётся производство по делу было предоставлено достаточно времени для реализации своего права на участие в рассмотрении дела лично либо через своего представителя. Данным правом Долчанин В. А. не воспользовался, доказательств уважительности неявки в настоящее судебное заседание не представил.

    Представитель Департамента по тарифам <адрес> в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

    Изучив доводы жалобы, материалы дела, судья не находит оснований для удовлетворения жалобы.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

    Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме (ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ).

    Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (ст. 2.4 КоАП РФ).

Административная ответственность по <данные изъяты> наступает в случае непредставления или несвоевременного представления сведений в орган, осуществляющий государственный контроль (надзор) в области регулируемых государством цен (тарифов), если обязательность представления сведений предусмотрена нормативными правовыми актами для установления, изменения, введения или отмены тарифов.

Объектом правонарушения, предусмотренного указанной статьёй, являются общественные отношения, связанные с получением информации, необходимой для надлежащего государственного регулирования тарифов на товары, работы и услуги субъектов предпринимательской деятельности, в том числе субъектов естественных монополий, в целях недопущения установления ими монопольно высоких цен на продукцию. Ответственность наступает, если информация не была представлена в государственный орган или была представлена с нарушением сроков.

    Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ООО «Абсолют Сервис», возглавляемый генеральным директором Долчаниным В. А., является организацией, оказывающей услуги водоснабжения и водоотведения потребителям на территории <адрес>. В соответствии с пп. 1 п. 9.21 Положения о департаменте по тарифам <адрес>, утверждённого постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-па, органом исполнительной власти <адрес>, уполномоченным устанавливать тарифы на водоснабжение о водоотведение, является департамент. Постановлением департамента от ДД.ММ.ГГГГ № для потребителей ООО «Абсолют Сервис» были установлены тарифы на питьевую воду и водоотведение на ДД.ММ.ГГГГ. Согласно п. п. 73, 80 Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утверждённых постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Основы ценообразования), необходимая валовая выручка регулируемой организации и тарифы, установленные с применением метода индексации, ежегодно корректируются с учётом отклонения фактических значений параметров регулирования тарифов, учитываемых при расчёте тарифов (за исключением долгосрочных параметров регулирования тарифов), от их плановых значений. Необходимая валовая выручка и тарифы на ДД.ММ.ГГГГ для потребителей ООО «Абсолют Сервис» были установлены в соответствии с п. 33 Основ ценообразования методом индексации. Согласно п. 35 Правил регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утверждённых постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Правила регулирования) корректировка долгосрочных тарифов по основаниям, предусмотренных Основами ценообразования, осуществляется в порядке, предусмотренном Регламентом установления регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утверждённого приказом ФСТ России от ДД.ММ.ГГГГ №-э, в соответствии с п. 22 которого при корректировке долгосрочных тарифов по основаниям, предусмотренным Основами ценообразования, орган регулирования тарифов открывает и рассматривает дело в соответствии с требованиями, установленным Правилами регулировании Регламентом к процедуре рассмотрения вопросов, связанных с установлением регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения. Согласно п. п. 14, 16 Правил регулирования организация до 1 мая года, предшествующего очередному периоду регулирования, представляет в орган регулирования тарифов предложение об установлении тарифов, состоящее из заявления регулируемой организации об установлении тарифов, в том числе по отдельным регулируемым видам деятельности, и необходимых обосновывающих материалов. ООО «Абсолют Сервис» в срок до ДД.ММ.ГГГГ не представило в департамент предложения о корректировке тарифов на питьевую воду и водоотведение.

Должностное лицо, вынесшее оспариваемое решение, верно пришло к выводу о том, что бездействие генерального директора ООО «Абсолют Сервис», нарушившего требования нормативного акта, предусматривающего обязанность предоставления сведений, составляет объективную сторону <данные изъяты>, его вина установлена, решение о привлечении к административной ответственности мотивировано.

При этом было удовлетворено ходатайство генерального директора ООО «Абсолют Сервис» Долчанина В. А. об освобождении от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения.

Судья не соглашается с доводами лица, в отношении которого ведётся производство по делу, находя их неубедительными.

Генеральный директор ООО «Абсолют Сервис» является должностным лицом, ответственным за предоставление сведений в контролирующий орган, необходимых для надлежащего государственного регулирования тарифов на услуги. Такие сроки регламентированы действующим нормативным актом. Обязанность по предоставлению в срок до ДД.ММ.ГГГГ предложений о корректировке тарифов на питьевую воду и водоотведение на ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом ООО «Абсолют Сервис» не выполнена.

Доводы Долчанина В. А. противоречат требованиям закона, основаны на неверном толковании нормативных актов, по существу сводятся к переоценке доказательств, исследованных при принятии оспариваемого решения.

Все доказательства, принятые во внимание должностным лицом при принятии оспариваемого постановления, являются допустимыми и с достоверностью подтверждают установленные обстоятельства административного правонарушения.

При таких обстоятельствах судья находит, что действия должностного лица – генерального директора ООО «Абсолют Сервис» Долчанина В. А. правильно квалифицированы по <данные изъяты>. Обоснованно применены требования ст. 2.9 КоАП РФ, деяние, при наличии заслуживающих внимание обстоятельств, признано малозначительным, Долчанину В. А., с целью достижения целей административного наказания, объявлено устное замечание.

Постановление о привлечении должностного лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.1 КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Существенных нарушений прав лица, привлекаемого к административной ответственности, процессуальных требований, не позволивших полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело, при вынесении постановления не допущено, основания для отмены постановления отсутствуют.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.10, 30.7, 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

    Оставить без изменения постановление заместителя директора департамента по тарифам Приморского края ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, которым прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном <данные изъяты>, в отношении должностного лица – генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Абсолют-Сервис» Долчанина В. А. в связи с малозначительностью совершённого административного правонарушения, Долчанину В. А. объявлено замечание, жалобу должностного лица – Долчанина В. А., - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток со дня получения его копии через Дальнереченский районный суд.

Судья И. А. Тур