Решение по делу № 33-22631/2022 от 07.07.2022

Судья Кулагина И.Ю. Дело <данные изъяты>RS0<данные изъяты>-23

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

<данные изъяты>

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Шилиной Е.М,

судей Рубцовой Н.А., Гориславской Г.И.,

при ведении протокола помощником судьи Гридчиной С.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 18 июля 2022 года гражданское дело по иску Т к администрации городского округа <данные изъяты> о признании частично недействительным постановления, договора аренды земельного участка, уточнении границ земельного участка, установлении границ земельного участка, признании права собственности на земельный участок,

по апелляционным жалобам администрации городского округа <данные изъяты>, Х на решение Щелковского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты>,

заслушав доклад судьи Шилиной Е.М.,

объяснения явившихся лиц,

УСТАНОВИЛА:

Т обратилась в суд с иском к администрации городского округа <данные изъяты> о признании частично недействительным постановления, договора аренды земельного участка, уточнении границ земельного участка, установлении границ земельного участка, признании права собственности на земельный участок.

В обоснование иска указано, что Т является членом ПКВЛПХ «Лесная Поляна» с 2005 года в котором ей был предоставлен земельный участок <данные изъяты> площадью 1276 кв. м, что подтверждается справкой председателя правления ПКВЛПХ «Лесная поляна» от <данные изъяты> и членской книжкой садовода. Истец регулярно оплачивает членские взносы и задолженности не имеет. На земельном участке проведены земляные работы (подсыпка грунта), с трех сторон земельного участка была установлена бетонная опалубка и трубы под крепление забора с шагом 3 метра. На земельном участке была установлена хозяйственная постройка. В период с 2019 года по 2021 год Т не приезжала на земельный участок по причине болезни в связи с введенными ограничительными мерами по распространению коронавирусной инфекцией COVID 19. В апреле 2021 года Т обратилась к кадастровому инженеру для подготовки схемы расположения земельного участка <данные изъяты> для установления границ земельного участка и дальнейшего оформления земельного участка в собственность. Однако, кадастровым инженером было выявлено, что проектные границы земельного участка <данные изъяты> накладываются на реестровые границы земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадь наложения составляет 98% от площади земельного участка <данные изъяты>, а именно 1256 кв.м.. Согласно выписке из ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером 50<данные изъяты> принадлежит Х на основании договора аренды земельного участка от <данные изъяты> <данные изъяты>. Просит суд признать недействительными постановление администрации городского округа Щелково от <данные изъяты> <данные изъяты> о предварительном согласовании предоставления земельного участка и решение Межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений о предварительном согласовании предсотавления земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> в аренду; признать недействительным договор аренды земельного участка от <данные изъяты> <данные изъяты> на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 2 706 кв.м., заключенного между администрацией городского округа Щелково и Х, применить последствия недействительности сделки путем возврата земельного участка по акту приема-передачи; снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 2706 кв.м.; уточнить границы земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> в соответствии с проектом межевания территории ПК ВЛПХ «Лесная поляна»; установить границы земельного участка <данные изъяты> по предложенному экспертом варианту, при котором площадь участка составит 1284 кв. м; признать за Т право собственности на земельный участок <данные изъяты>.

В судебном заседании представитель истца исковое заявление с учетом уточнений поддержал.

Представитель ответчика администрации городского округа Щёлково <данные изъяты> исковые требования не признала.

Представитель третьего лица в судебном заседании против заявленных исковых требований возражала.

В судебное заседание представители третьих лиц ПКВЛПХ "Лесная поляна", Управления Росреестра по <данные изъяты> не явились, извещены.

Решением Щелковского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> иск удовлетворен частично. Суд исключил из ЕГРН сведения о текущем местоположении границ земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, установив границы земельного участка <данные изъяты> в соответствии с заключением эксперта, признал за Т право собственности на указанный земельный участок. В остальной части иска отказано.

В апелляционной жалобе администрация городского округа <данные изъяты>, Х просят решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Согласно разъяснениям, данным в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от дата N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Указанным требованиям решение суда первой инстанции не соответствует.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, истец Т принята в члены ПКВЛПХ «Лесная поляна» в 2005 году и пользуется земельным участком <данные изъяты> общей площадью 1276 кв.м., что подтверждается выпиской из протокола <данные изъяты> от <данные изъяты>, справкой председателя ПКВЛПХ «Лесная поляна» и членской книжкой, предоставленными в материалы дела.

Потребительский кооператив владельцев личных подсобных хозяйств «Лесная поляна» зарегистрирован в установленном законом порядке в качестве юридического лица Межрайонной ИФНС <данные изъяты> по <данные изъяты> <данные изъяты>, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.

Согласно пункту 1 Устава ПК ВЛПХ «Лесная поляна» кооператив создан около <данные изъяты> на участке общей площадью 6 га в количестве 50 участков, размером от 300 кв.м. до 1 500 кв.м., на основании решения межведомственной комиссии администрации <данные изъяты>, протокол <данные изъяты> от <данные изъяты>.

На основании решения межведомственной комиссии (протокол <данные изъяты> от <данные изъяты>), письмом заместителя главы администрации <данные изъяты> Д от <данные изъяты> <данные изъяты> разрешен выбор земельных участков общей площадью 6 га, расположенных вблизи д. Ледово Жегаловского с/о.

<данные изъяты> утвержден акт выбора земельного участка ПК ВЛПХ «Лесная поляна» под индивидуально жилищное строительство, подписан комиссией.

Постановлением главы <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты> утверждены материалы предварительного согласования места размещения индивидуального жилищного строительства на земельном участке для ПК BЛПX «Лесная поляна» площадью 6,0 га (древесно-кустарниковая растительность) в охранной зоне Щелковского лесопарка ФГУ «Национальный парк «Лосиный остров».

Постановлением главы городского поселения Щелково от <данные изъяты> <данные изъяты>-ап ПКВЛПХ «Лесная поляна» разрешено подготовить проект межевания территории, расположенной по адресу: <данные изъяты>, вблизи <данные изъяты>.

Согласно письму от <данные изъяты> <данные изъяты> администрация Национального парка «Лосиный остров» не возражает против согласования границ проекта межевания в охранной зоне Щелковского лесопарка Национального парка «Лосиный остров».

Постановлением главы городского поселения Щелково от <данные изъяты> <данные изъяты> утвержден проект межевания территории ПКВЛПХ «Лесная поляна», расположенной вблизи <данные изъяты> со следующими основными технико-экономическими показателями: общей площадью по фактическому землепользованию 86875 кв.м, под участками 77575 кв.м, земли общего пользования 9300 кв.м, количество индивидуальных участков 86.

В соответствии с приложением - списком членов ПКВЛПХ «Лесная поляна» к постановлению главы городского поселения Щелково от <данные изъяты> <данные изъяты>, под номером 53, за истцом Т значится земельный участок <данные изъяты> площадью 1276 кв.м.

Территория ПК ВЛПХ «Лесная поляна» в соответствии с Правилами землепользования и застройки городского поселения Щелково, утвержденных решением Совета депутатов <данные изъяты>-НПА от <данные изъяты>, расположена в зоне Ж-2 - Зона застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами. В указанной зоне предусмотрен основной вид разрешенного использования земельных участков - для ведения личного подсобного хозяйства с допустимыми размерами от 400 кв.м. до 5 000 кв.м.

Представленные в материалы дела документы: заключение Государственной санитарно -эпидемиологической службы Российской Федерации <данные изъяты>.ЩЦ.06.052.Т.0001<данные изъяты> от <данные изъяты>, лист согласования материалов выбора земельного участка, выделяемого ПК ВЛПХ «Лесная Поляна», Проект межевания территории ПКВЛПХ «Лесная поляна», расположенной в вблизи <данные изъяты>, утвержденный постановлением главы городского поселения Щелково от <данные изъяты> в настоящее время никем не оспорены и не признаны недействительными. Земельные участки используются членами ПКВЛПХ «Лесная Поляна» в соответствии с видом разрешенного использования, установленного Правилами землепользования и застройки, и утвержденные решением Совета депутатов <данные изъяты>-НПА от <данные изъяты>.

В рамках рассматриваемого дела судом была назначена землеустроительная экспертиза, проведение которой поручено эксперту З.

Экспертом установлено, что местоположение фактических и проектных границ земельного участка <данные изъяты> в целом совпадает, за исключением границы с тыльной и фасадной стороны, а именно, длина исследуемого земельного участка по проекту больше, чем по фактическому пользованию. Фактические границы спорного земельного участка экспертом определены исходя из частичного ограждения на местности. Отсутствует часть ограждения с фасадной стороны (со стороны проезда), с восточной стороны и северо-западной стороны имеются металлические столбы на ленточном фундаменте. Экспертом представлен единственный вариант установления границ земельного участка <данные изъяты> в соответствии с проектом межевания территории ПКВЛПХ «Лесная поляна», а так же в соответствии с границами смежных земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты>. Экспертом представлен каталог координат границ земельного участка <данные изъяты> в системе координат МСК-50, Зона 2, площадь земельного участка по данному варианту составит 1284 кв.м. (Таблица <данные изъяты>, рис. 2 Приложения <данные изъяты>).

Согласно проведенному исследованию было выявлено, что на устанавливаемые границы исследуемого земельного участка <данные изъяты> имеется наложение реестровых границ земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 1224 кв.м. Учитывая, что границы земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> не соответствуют проекту межевания территории ПК ВЛПХ «Лесная поляна», то для установления границ земельного участка <данные изъяты> по единственному предложенному варианту земельного участка истца необходимо исключить из ЕГРН сведения о площади и координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>

Сравнивая границы исследуемого земельного участка по данным ЕГРН с границами зон с особыми условиями использования территории, земельный участок будет полностью расположен в Охранной зоне особо охраняемого природного объекта 50:00-6.691 - 50.00.2.900 (НП «Лосиный остров»). При этом данная зона 50.00.2.900, согласно данным ЕГРН имеет следующие ограничения: использование сточных вод в целях регулирования плодородия почв; размещение кладбищ, скотомогильников, мест захоронения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов захоронения радиоактивных отходов; осуществление авиационных мер по борьбе с вредными организмами; движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие; размещение автозаправочных станций, складов горюче-смазочных материалов (за исключением случаев, если автозаправочные станции, склады горюче-смазочных материалов размещены на территориях портов, судостроительных и судоремонтных организаций, инфраструктуры внутренних водных путей при условии соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды и настоящего Кодекса), станций технического обслуживания, используемых для технического осмотра и ремонта транспортных средств, осуществление мойки транспортных средств; размещение специализированных хранилищ пестицидов и агрохимикатов, применение пестицидов и агрохимикатов; сброс сточных, в том числе дренажных, вод; разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых (за исключением случаев, если разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых осуществляются пользователями недр, осуществляющими разведку и добычу иных видов полезных ископаемых, в границах предоставленных им в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах горных отводов и (или) геологических отводов на основании утвержденного технического проекта в соответствии со статьей 19.1 Закона Российской Федерации от <данные изъяты> N 2395-1 "О недрах"), что не является ограничением в оборотоспособности спорного земельного участка и не препятствует использование его в соответствии с целевым назначением. Других ограничений в использовании исследуемого земельного участка не выявлено.

Судом установлено, что земельный участок площадью 2706 кв.м, расположенный по адресу: <данные изъяты>, городской округ Щелково, д. Ледово предоставлен Ш за плату во временное владение и пользование для ведения личного подсобного хозяйства на основании решения Межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений в <данные изъяты> от <данные изъяты> (л.д.154-156 том 1) и постановления администрации Щёлковского муниципального района от <данные изъяты> <данные изъяты> «О предварительном согласовании предоставления земельного участка без проведения торгов площадью 2706 кв.м., расположенного в кадастровом квартале <данные изъяты> в аренду» (л.д.152 том 1).

Во исполнение данных актов <данные изъяты> между администрацией городского округа Щелково и Ш заключен договор аренды земельного участка <данные изъяты> (л.д.138-143 том 1).

<данные изъяты> Ш переуступила право аренды на земельный участок Х.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции руководствовался положениями ст.ст.6, 11.3, 59,64 ЗК РФ, пришел к выводу об установлении границы земельного участка <данные изъяты> по предложенному экспертом единственному варианту землеустроительной экспертизы, поскольку согласно данному варианту земельный участок <данные изъяты> полностью входит в границы землеотвода и соответствует границами Проекта межевания территории ПКВЛПХ «Лесная поляна», площадь земельного участка составляет 1284 кв.м.

При этом суд также указал, что уточнить местоположение земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> по предложенному экспертом варианту, где площадь земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> (2706 кв.м) уменьшится и составит 1482 кв.м (Таблица <данные изъяты>, рис.2 Приложения 2) не представляется возможным, поскольку указанное противоречит заключенному договору аренды земельного участка.

Учитывая, что Т является членом ПК ВЛПХ «Лесная поляна», задолженности по членским взносам не имеет, границы спорного земельного участка находятся в границах землеотвода ПК ВЛПХ «Лесная поляна», границы которого согласованы и утверждены постановлением главы городского поселения Щелково <данные изъяты> от <данные изъяты> «Об утверждении проекта межевания территории потребительского кооператива владельцев личных подсобных хозяйств «Лесная поляна», расположенной вблизи <данные изъяты>», использует земельный участок в соответствии с утвержденными решением Совета депутатов <данные изъяты>-НПА от <данные изъяты>, «Правилами землепользования и застройки городского поселения Щелково», которые в установленном законом порядке не изменены и не отменены, суд пришел к выводу о признании за истцом права собственности на земельный участок <данные изъяты> площадью 1284 кв.м., расположенный на территории ПК ВЛПХ «Лесная поляна» в границах, установленных экспертным заключением.

Поскольку акты, на основании которых заключен спорный договор аренды земельного участка приняты в соответствии с действующим законодательством на основании статей 11.10,39.14,39.15 пп.2 пункта 5 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, процедура их принятия соблюдена, что подтверждается пунктом 229 Сводного заключения Министерства имущественных отношений <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты>-З, суд пришел к обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для признания таких актов недействительными, в связи с чем, согласно статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации отсутствуют основания и для признания недействительным договора аренды земельного участка.

Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции в части удовлетворения исковых требований истца по следующим основаниям.

Признавая за истцом Т право собственности на земельный участок <данные изъяты> площадью 1284 кв.м. и устанавливая его границы в соответствии с заключением экспертизы, суд первой инстанции сослался на п.2.7 ст. 3 Федерального закона от <данные изъяты> N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

         В соответствии с п.2.7 ст.3 Федерального закона от <данные изъяты> N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" ( в редакции на момент принятия решения) до <данные изъяты> члены некоммерческих организаций, созданных до <данные изъяты> для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Между тем, как следует из материалов дела, ПК ВЛПХ «Лесная поляна» оформляла разрешительную документацию по формированию земельного участка для ИЖС, а не для садоводства, огородничества или дачного хозяйства.

Из материалов дела усматривается, что истец принята в члены ПКВЛПХ «Лесная поляна» в 2005 году.

ПКВЛПХ «Лесная поляна» истцу выделен земельный участок <данные изъяты> общей площадью 1276 кв.м.

При этом из материалов дела следует, что документов о предоставлении земельного участка в установленном законом порядке ПК ВЛПХ «Лесная поляна» не имеется.

Каких-либо правоустанавливающих документов, подтверждающих на каком виде права и в каком окончательном объеме ПК ВЛПХ «Лесная поляна» владеет земельным участком суду в силу положений ст.56 ГПК РФ не представлено.

Также не представлено доказательств того, что земельный участок <данные изъяты> принадлежит истцу на каком-либо вещном праве.

До настоящего времени данные земельный участок, равно как земельный участок ПК ВЛПХ «Лесная поляна» не сформирован, на кадастровом учете не состоит, его границы не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч.1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Таким образом, судебная коллегия, приходит к выводу, что сведения, подтверждающие факт предоставления участка истцу в конкретном месте, и позволяющие определить местоположение участка и идентифицировать его на местности истцом не представлены, в связи с чем оснований для признания права собственности на земельный участок за Т не имеется.

Исходя из изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований для отмены решения суда первой инстанции в части признания за Т права собственности на земельный участок и установлении его границ в соответствии с заключением эксперта с принятием нового решения об отказе истцу в иске.

В остальной части решение следует оставить без изменения, поскольку оно постановлено при правильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, с учетом доказанности этих обстоятельств, при правильном применении норм материального и процессуального права.

Руководствуясь ст. ст.328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Щелковского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> отменить в части удовлетворения исковых требований Т к администрации городского округа <данные изъяты> о признании права собственности на земельный участок и установлении его границ.

В указанной части принять новое решение.

В удовлетворении исковых требований Т к администрации городского округа <данные изъяты> о признании права собственности на земельный участок и установлении границ земельного участка - отказать.

В остальной части решение оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи