Решение по делу № 5-61/2023 от 15.03.2023

Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 марта 2023 года                                                                     <адрес>

Каякентский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Абдулхаликова Ш.Г., с участием административно привлекаемого лица ФИО1 Джавид оглы, переводчика ФИО2, рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.2 КоАП РФ в отношении ФИО1 Джавид оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики Азербайджан,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в Каякентский районный суд РД поступило дело об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.2 КоАП РФ в отношении ФИО1

В судебном заседании ФИО1 суду пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ около 09 ч 00 мин, он приехал на стройку с целью поиска работы, о том, что указанная территория является пограничной зоной, не знал. Регистрацию и патент оформить не успел. Хотел устроиться на работу, чтобы заработать деньги и оформить все необходимые документы для законного нахождения на территории Российской Федерации. О том, что находится в пограничной зоне, узнал от пограничников, которые встретили его около 10:00 на берегу моря рядом со стройкой. Далее, ему стало известно, что он нарушил законодательство Российской Федерации, его пригласили для составления процессуальных документов. Вину свою признает, в содеянном раскаивается, просит назначить наказание в виде штрафа без выдворения с территории РФ.

Выслушав объяснения административно привлекаемого лица, исследовав материалы дела, судья приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.2 КоАП РФ по следующим основаниям.

Согласно ст. 16 закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственной границе Российской Федерации» пограничный режим служит исключительно интересам создания необходимых условий охраны Государственной границы и включает правила въезда (прохода), временного пребывания, передвижения лиц и транспортных средств в пограничной зоне.

Пограничная зона устанавливается в пределах территории поселений и межселовых территорий, прилегающих к Государственной границе на суше, морскому побережью Российской Федерации, российским берегам пограничных рек, озер и иных водных объектов, в пределах территорий островов на указанных водных объектах.

Статьей 17 указанного Закона РФ установлено, что въезд (проход) лиц и транспортных средств в пограничную зону осуществляется по документам, удостоверяющим личность, индивидуальным или коллективным пропускам, выдаваемым пограничными органами на основании личных заявлений граждан или ходатайства предприятий и их объединений, организаций, учреждений и общественных объединений.

Согласно п.п. 1.1 Правил пограничного режима, утвержденных Приказом ФСБ России от ДД.ММ.ГГГГ №, въезд (проход) лиц и транспортных средств в пограничную зону осуществляется по документам, удостоверяющим личность, индивидуальным или коллективным пропускам, выдаваемым пограничными органами на основании личных заявлений граждан или ходатайств предприятий и их объединений, организаций, учреждений и общественных объединений.

В соответствии с п. 1.3 Правил пограничного режима, въезд (проход) в пограничную зону, временное пребывание и передвижение в ней по документам, удостоверяющим личность, и пропускам осуществляют граждане, не указанные в подпунктах 1.2.2. и 1.2.3 правил (п.п. 1.3.2. Правил).

В силу приказа ФСБ России от ДД.ММ.ГГГГ № «О пределах пограничной зоны на территории Республики Дагестан» пограничную зону на территории Республики Дагестан, прилегающей к государственной границе Российской Федерации с Азербайджанской Республикой и Грузией, морскому побережью Российской Федерации, установить в пределах: в муниципальном образовании "<адрес>" - исключая мост через реку Каличи, населенные пункты Инчхе, Новокаякент, участок автомобильной дороги Новокаякент - Дагестанские Огни, территории детских оздоровительных лагерей;

Согласно ч. 1 ст. 18.2 КАП РФ, нарушение правил въезда (прохода) в пограничную зону, временного пребывания, передвижения и (или) транспортных средств в пограничной зоне; ч.1.1. ст. 18.2 КАП РФ совершенные иностранным гражданином или лицом без гражданства, - влекут предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут гражданин Республики Азербайджан ФИО1 Джавид оглы, в нарушении подпункта «в» пункта 3 Правил пограничного режима, утверждённых приказом ФСБ России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правил пограничного режима), въехал в пограничную зону <адрес> Республики Дагестан с федеральной трассы Кавказ (м27), и в нарушении подпункта «в» пункта 4 Правил пограничного режима, ДД.ММ.ГГГГ пребывал в пограничной зоне восточнее 1500м. от <адрес> Республики Дагестан и на удалении от уреза воды береговой полосы Каспийского моря 40 м, т.е. на участке местности, на котором приказом ФСБ России от ДД.ММ.ГГГГ № «О пределах пограничной зоны на территории Республики Дагестан» установлена пограничная зона (п. 1., абз. 6 пограничная зона на территории Республики Дагестан, прилегающей к государственной границе Российской Федерации с Азербайджанской Республикой, морскому побережью Российской Федерации, установлена в пределах полосы местности проходящей в муниципальном образовании "<адрес>" - исключая мост через реку Калич, населенные пункты Инчхе, Новокаякент, участок автомобильной дороги Новокаякент – Дагестанские Огни, территории детских оздоровительных лагерей), выявлен гражданин Азербайджанской Республики ФИО1, который нарушил правила временного пребывания лиц в пограничной зоне, не имея при себе пропуска в пограничную зону.

Согласно ст. 16Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-I «О Государственной границе Российской Федерации» (далее - Закон) пограничный режим служит исключительно интересам создания необходимых условий охраны Государственной границы и включает правила:

В пограничной зоне - въезда (прохода), временного пребывания, передвижения лиц и транспортных средств.

В соответствии со ст. 17 Закона въезд (проход) лиц и транспортных средств в пограничную зону осуществляется по документам, удостоверяющим личность, индивидуальным или коллективным пропускам, выдаваемым пограничными органами.

Согласно ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с настоящим федеральным законом, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые в соответствии с федеральными законами требуется специальное разрешение.

Согласно Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении перечня территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение» перечень территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение, является - пограничная зона.

На основании пп «в» п. 3 Приказа ФСБ России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил пограничного режима» (далее – Правила) въезд (проход) в пограничную зону по документам, удостоверяющим личность, и индивидуальным или коллективным пропускам для въезда (прохода) лиц и транспортных средств в пограничную зону осуществляется иностранными гражданами, не указанными в подпунктах «в» и «г» пункта 2 настоящих Правил 2.

В соответствии с пп «в» и «г» п. 2 Правил пограничного режима въезд (проход) в пограничную зону по документам, удостоверяющим личность, осуществляется гражданами, имеющими при себе один из документов, указанных в приложении № к настоящим Правилам, а также гражданами Российской Федерации и Республики Беларусь, следующими в пограничную зону, установленную вдоль российско-белорусского участка государственной границы.

Согласно п. 2 приложения № Правил, для иностранных граждан документы, при наличии которых въезд (проход) в пограничную зону осуществляется по документам, удостоверяющим личность:

а) документы, предусмотренные международными договорами Российской Федерации, регулирующими вопросы упрощенного порядка пропуска (пересечения) государственной границы, сотрудничества в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, строительства (реконструкции) различных сооружений на государственной границе или проходящих через пограничные реки, озера и иные водные объекты, предоставляющие право на пребывание:

на приграничной территории (приграничного региона, района) Российской Федерации - для жителей приграничной территории (приграничного региона, района) Российской Федерации;

в зоне чрезвычайной ситуации - для лиц, входящих в состав групп по оказанию помощи в ликвидации чрезвычайных ситуаций;

в закрытой зоне строительства - для персонала, занятого на строительстве (реконструкции) различных сооружений на государственной границе или проходящих через пограничные реки, озера и иные водные объекты;

б) командировочное удостоверение (предписание), отпускной билет (отпускное удостоверение), справка об исполнении служебных обязанностей, выданная не позднее чем за шесть месяцев до ее представления для въезда (прохода) в пограничную зону, - для проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации и воинских формированиях Российской Федерации.

В соответствии с пп «г» п. 4 Правил временное пребывание в пограничной зоне допускается иностранным гражданам и лицам без гражданства, имеющим право на пребывание на территории Российской Федерации в соответствии с международными договорами Российской Федерации, регулирующими вопросы упрощенного порядка пропуска (пересечения) государственной границы, сотрудничества в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, строительства (реконструкции) различных сооружений на государственной границе или проходящих через пограничные реки, озера и иные водные объекты, - в пределах территории, указанной в соответствующих международных договорах Российской Федерации.

Согласно п. 9 Правил устанавливает, что граждане, пребывающие в пограничной зоне, обязаны иметь при себе документы, на основании которых они осуществили въезд (проход) в пограничную зону.

Правила пограничного режима опубликованы в средствах массовой информации, являются нормативно-правовым актом, имеющим общеобязательную юридическую силу.

Таким образом, ФИО1 нарушил п.п. «в» пункта 3, п.п. «в» пункта 4, пункт 9 Правил пограничного режима, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.2 КоАП РФ

Указанные действия гражданина Республики Азербайджан ФИО1 послужили основанием для составления должностным лицом протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1. ст. 18.2. КоАП РФ.

Усматривая вину ФИО1 в правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.2 КоАП РФ, суд исходит из доказанности факта нарушения им требований законодательства Российской Федерации, касающихся порядка пребывания в пограничной зоне, прилегающей к государственной границе Российской Федерации.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.2 ч. 1.1 КоАП РФ, подтверждается показаниями лица, в отношении которого ведется дело, - ФИО1, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом государственного инспектора ГРКМ отделения (погз) в <адрес> службы <адрес> ФИО3, картой-схемой обнаружения признаков административного правонарушения, объяснениями свидетеля ФИО4, паспортом на имя ФИО1, согласно которому ФИО1 осуществил въезд на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из представленных материалов дела, со всеми материалами дела об административном правонарушении гражданин ФИО1 был ознакомлен с протоколом об административном правонарушении и получил его копию. Заявлений о нарушении своих прав в ходе производства по делу об административном правонарушении не имеет.

Суд считает вину ФИО1 в нарушении правил временного пребывания в пограничной зоне доказанной и квалифицирует его действия по ч. 1.1 ст. 18.2 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином правил временного пребывания в пограничной зоне.

При назначении наказания суд принимает во внимание отсутствие фактов привлечения к административной ответственности по законодательству Российской Федерации.

Судом признается обстоятельством, смягчающим административную ответственность, признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Суд учитывает конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, а именно: целью въезда в Российскую Федерацию для осуществления трудовой деятельности.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, наличие смягчающих обстоятельств и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Также суд учитывает факт совершения административного правонарушения в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации и полагает необходимым назначить наказание в виде штрафа в доход государства без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановил:

Признать гражданина Республики Азербайджан ФИО1 Джавид оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 1000 (одна тысяча) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для оплаты административного штрафа: УФК по <адрес> (Службы в <адрес> л/с 04031А97960), Отделение НБ Республики Дагестан <адрес>, ИНН 0560029620, БИК 018209001, ОКТМО 82720000, КПП 055445001, КБК 18№, расчетный счет 03№, УИН 18№, наименование платежа «административный штраф».

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в течение 10 суток через районный суд.

        Судья                                                           Ш.<адрес>