Решение по делу № 2а-6143/2018 от 10.07.2018

Дело № 2а-6143/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20.09.2018 года                                                                                   <адрес>

Люберецкий городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Савиновой М.Н., при секретаре Майковой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по Синицыной Р. И. к ГУ МО «Государственная жилищная инспекция Московской области» о признании незаконным решения, обязании внести изменения в реестр лицензий,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Синицына Р.И. обратилась в суд с вышеизложенными требованиями, указывая в их обоснование, что Я, Синицына Р. И., являюсь собственником квартиры по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГ ГУ Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области" было принято решение об отказе № во внесении изменений в реестр лицензий Московской области в части включения информации о многоквартирном <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>, как находящегося в управлении ООО «Содержание, Эксплуатация и Ремонт» (ОГРН №, ИНН/КПП №, адрес: <адрес>) по причине отсутствия в Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства по адресу: https://dom.gosuslugi.ru/ в сети Internet образа договора управления многоквартирным домом, указанным выше.

С принятым ГУ Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» решением истица не согласна.

Истица указала, что в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ на внеочередном общем собрании большинством собственников многоквартирного дома по адресу, указанному выше были приняты решения о выборе способа управления многоквартирным домом управляющей организацией ООО «Уютный Дом» (ОГРН №, " ИНН/КПП №, адрес: <адрес>, далее по тексту – ООО «Уютный Дом»).

ДД.ММ.ГГ ООО "Уютный Дом" была предоставлена лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

ДД.ММ.ГГ, на основании Постановления Администрации муниципального образования «<адрес> Дзержинский» от ДД.ММ.ГГ №-ПГА, Общество с ограниченной ответственностью «Уютный Дом» (ОГРН №, ИНН/КПП №, 140091, <адрес>) сменило наименование на Общество с ограниченной ответственностью «Содержание, Эксплуатация и Ремонт».

ДД.ММ.ГГ ООО «СЭР» разместило в Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства по адресу: https://dom.gosuslugi.ru/ в сети Internet все документы в полном соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации, в том числе, электронный образ договора управления указанным выше многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГ №, что, по мнению истицы, подтверждает исполнение ООО «СЭР» в полном объеме требований жилищного законодательства Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГ ООО "СЭР" обратилось в ГУ Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области" с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий Московской области в части включения информации о многоквартирном доме №, расположенном по адресу: <адрес>, как находящегося в управлении ООО «СЭР».

Истица считает, что ГУ Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области" незаконно и необоснованно приняло решение об отказе во внесении изменений по указанному выше заявлению, чем нарушает права собственников на самоопределение по вопросу выбора управляющей компании.

    Истица просила признать незаконным решение Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция» об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Московской области от ДД.ММ.ГГ № в части включения информации о многоквартирном <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>, как находящегося в управлении ООО «Содержание, Эксплуатация и Ремонт» (ОГРН №, ИНН/КПП №, адрес: <адрес>) и обязать Главное управление Московской области «Государственная жилищная инспекция» внести изменения в реестр лицензий Московской области в части включения информации о многоквартирном <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>, как находящегося в управлении ООО «Содержание, Эксплуатация и Ремонт» (ОГРН №, ИНН/КПП №, адрес: <адрес>).

Административный истец Синицына Р.И. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель административного истца по доверенности Насиковский С.В. в судебное заседание явился, поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель административного ответчика - Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция», по доверенности Тристан А.П. в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения заявленных требований.

Представитель заинтересованного лица ООО «СЭР» по доверенности Насиковский С.В. в судебное заседание явился, поддержал заявленные требования в полном объеме.

Суд, исследовав материалы дела, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, выслушав явившиеся стороны, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Судом установлено, что административный истец является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

В период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ на внеочередном общем собрании большинством собственников многоквартирного дома по адресу, указанному выше были приняты решения о выборе способа управления многоквартирным домом управляющей организацией ООО «Уютный Дом» (ОГРН №, " ИНН/КПП №, адрес: <адрес>, далее по тексту – ООО «Уютный Дом»).

ДД.ММ.ГГ ООО "Уютный Дом" была предоставлена лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

ДД.ММ.ГГ, на основании Постановления Администрации муниципального образования «Городской округ Дзержинский» от ДД.ММ.ГГ №-ПГА, Общество с ограниченной ответственностью «Уютный Дом» (ОГРН №, ИНН/КПП №, <адрес>) сменило наименование на Общество с ограниченной ответственностью «Содержание, Эксплуатация и Ремонт».

В соответствии с ч. 2 ст. 20 ЖК РФ государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) (далее - органы государственного жилищного надзора) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской Федерации.

Пунктом 2 постановления Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГ № утверждено Положение о Главном управлении Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области».

В соответствии с вышеуказанным Положением задачами ГУ ГЖИ Московской области является предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти Московской области, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований жилым помещениям, их использованию и содержанию, содержанию общего имущества в многоквартирном дом, обеспечению энергетической эффективности многоквартирных домов и жилых домов, их оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов и эксплуатации таких приборов.

Согласно п. 12.2 Положения о ГЖИ, управление наделено полномочиями осуществлению регионального государственного жилищного надзора а соблюдением требований, в том числе по управлению многоквартирными домами, а также по порядку и условиям заключении договоров управления многоквартирными домами и иных договоров, обеспечивающих управление многоквартирным домом, в том числе содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, договоров, содержащих условия предоставления коммунальных услуг, и договоров об использовании общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с Положениями о ГЖИ проверяет правомерность принятия собственниками помещений в многоквартирном доме на общем собрании таких собственников решения о выборе юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющего деятельность по управлению многоквартирным домом, в целях заключения с ним договора управления многоквартирным домом, а также проверяет правомерность утверждения общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме условий договора управления и его заключения.

Согласно ч.2 ст. 161 ЖК РФ Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом:

1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать;

2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

3) управление управляющей организацией.

В соответствии с ч. 3 ст. 161 ЖК РФ способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном дом.

ДД.ММ.ГГ ООО "СЭР" обратилось в ГУ Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области" с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий Московской области в части включения информации о многоквартирном доме №, расположенном по адресу: <адрес>, как находящегося в управлении ООО «СЭР».

В соответствии с п. 2.2 Состава сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляют управляющие организации, подлежащих размещению в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (утвержден Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации №/пр от ДД.ММ.ГГ), в системе подлежит размещению электронный образ договора управления многоквартирным домом либо договор управления многоквартирным домом, заключенный в электронной форме, в том числе с использованием системы. В случае заключения договора управления многоквартирным домом с каждым собственником помещения в таком доме, в системе также размещается электронный образ решения (протокола) общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, которым собственники помещений в многоквартирном доме утвердили условия договора управления многоквартирным домом.

Пунктом 2 Состава сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляют управляющие организации, подлежащих размещению в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (утвержден Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации №/пр от ДД.ММ.ГГ), определен состав сведений, подлежащих разрешению в системе в форме электронных образов.

ДД.ММ.ГГ ГУ Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области" было принято решение об отказе № во внесении изменений в реестр лицензий Московской области в части включения информации о многоквартирном доме №, расположенном по адресу: <адрес>, как находящегося в управлении ООО «Содержание, Эксплуатация и Ремонт» (ОГРН №, ИНН/КПП №, адрес: <адрес>),

Заявление о внесении изменений в реестр лицензий Московской области не было удовлетворено в связи несоблюдением лицензиатом требования п.п. «б» п. 5 Приказа №/пр.

Согласно ст. 192 ЖК РФ к отношениям, связанным с осуществлением лицензирования деятельности по управлению многоквартирными домами, применяются положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" с учетом особенностей, установленных настоящим Кодексом.

В статье 195 ЖК РФ указано, что ведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий субъекта Российской Федерации. Реестр лицензий субъекта Российской Федерации должен содержать раздел, который включает в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.

В соответствии с п. 5 Порядка внесений изменений в реестр лицензий ГЖИ Московской области обязана проверить полноту и достоверность сведений, опираясь, в том числе, на информацию, раскрытую в соответствии с лицензионными требованиями. При выявлении несоответствий ГЖИ Московской области назначает и проводит проверку в сроки, установленные административным регламентом.

Судом установлено, что при проверке полноты и достоверности сведений, представленных ООО «СЭР» и вынесении Решения было установлено, что заявителем в нарушение требований законодательства, в системе ГИС ЖКХ не были размещены электронные образы указанных документов, в связи с чем на основании представленных документов не представлялось возможным сделать вывод о достоверности сведений, содержащихся в заявлении.

Таким образом, суд приходит к выводу, что решение от ДД.ММ.ГГ № ГУ «ГЖИ» Московской области вынесено законно и обоснованно, в соответствии с действующим законодательством.

При таких обстоятельствах, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.174-177 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Синицыной Р. И. к ГУ МО «Государственная жилищная инспекция Московской области» о признании незаконным решения об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Московской области от ДД.ММ.ГГ № в части включения информации о многоквартирном доме №, расположенном по адресу: <адрес>, как находящегося в управлении ООО «Содержание, Эксплуатация и ремонт», обязании внести изменения в реестр лицензий Московской области в части включении информации о многоквартирном доме №, расположенном по адресу: <адрес>, как находящегося в управлении ООО «Содержание, Эксплуатация и ремонт» – ОТКАЗТЬ в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Люберецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

    Решение принято в окончательной форме

    19.11.2018 года

Судья                                                                                            М.Н. Савинова