Решение по делу № 2-625/2015 от 22.01.2015

Дело № 2-625-2015                            

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 февраля 2015 года г. Чебоксары

Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Мартьяновой А.В., при секретаре Афанасьевой Е.П., с участием истца Андреева А.Я.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Андреева А.Я. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики- Чувашии об обязании включить в специальный стаж периоды службы в вооруженных силах СССР, работы, нахождения в дополнительных учебных отпусках, и назначить досрочную трудовую пенсию по старости,

установил:

Андреев А.Я. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес> ЧР – Чувашии об обязании включить в специальный трудовой стаж периоды:

-службы в вооруженных силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

-нахождения в дополнительных отпусках в связи с обучением с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

-работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии-реаниматологии стационара БУ ЧР «Республиканская клиническая больница» Минздравсоцразвития ЧР,

и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ Андреев А.Я. обратился в УПФ РФ (ГУ) в <адрес> ЧР – Чувашии с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ за № истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы, предусмотренного подп. 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». С указанным решением истец не согласен. По мнению истца, ответчиком неправильно произведен подсчет специального стажа, и неправомерно спорные периоды не включены в специальный медицинский стаж, что нарушает его права на социальное обеспечение.

Истец Андреев А.Я. поддержал свои исковые требования по основаниям, изложенным в иске, и вновь привел их суду.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики – Чувашии, извещенный надлежащим образом, в суд не явился, в письменном заявлении, адресованном суду, просил дело рассмотреть без его участия, отказав в удовлетворении исковых требований.

Заслушав объяснения истца, исследовав материалы гражданского и пенсионного дела Андреева А.Я., суд приходит к следующим выводам.

В ст.ст. 18, 39 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

На основании подпункта 20 пункта 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 указанного закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации федеральных законов «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» установлено, что нормативные правовые акты Российской Федерации, определяющие порядок реализации прав на пенсионное обеспечение и условия пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан, принятые до вступления в силу указанных федеральных законов применяются в части, не противоречащей указанным федеральным законам.

Соответственно, для определения права на включение указанного спорного периода в стаж, дающий право на назначение пенсии по подпункту 20 пункта 1 статьи 27 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», подлежит применению законодательство, действовавшее в спорный период.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Чебоксары чувашской Республики- Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ № истцу Андрееву А.Я. в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» отказано ввиду отсутствия требуемого специального трудового стажа (30 лет); фактическая продолжительность специального стажа истца составила <данные изъяты>.

Судом установлено, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в Вооруженных силах СССР, в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в должности врача-анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии-реанимации стационара БУ ЧР «Республиканская клиническая больница» Минздравсоцразвития ЧР, находился в дополнительных отпусках в связи с обучением в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решением УПФ РФ (ГУ) по <адрес> ЧР – Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ № в стаж работы истца период службы в Вооруженных Силах по призыву не включен, что является неправомерным.

Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ за № 1397, действовавшим в период спорных правоотношений, было предусмотрено, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (в соответствии с п.п. г п. 1 данного Положения), засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.

Согласно п.4 названного Положения, время работы, указанной в пунктах 1,2,3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию (в должностях и в учреждениях, предусмотренных Перечнем).

В соответствии с п. 1.2 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" указанный стаж должен составлять 16 лет 8 месяцев.

Таким образом, период службы в составе Вооруженных Сил СССР может быть включен в стаж в соответствии с указанными нормативными правовыми актами в случае, если на момент обращения за пенсией у истца имеется стаж работы в должностях, предусмотренных Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ, а также Списками, утвержденными постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ и постановлениями Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, в размере 16 лет и 8 месяцев.

Как следует из решения УПФ РФ (ГУ) по <адрес> ЧР – Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы истца, включенные в специальный медицинский стаж пенсионным органом, составляют 28 лет 11 мес. 1 день, что больше необходимого стажа.

При таких обстоятельствах, учитывая, что в спорный период времени действовало вышеуказанное положение, период службы истца в армии по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж.

При этом этот период подлежит включению в календарном порядке по следующим основаниям.

Действительно, как указывалось выше, согласно подпункту «г» пункта 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалась служба в составе Вооруженных Сил СССР.

Однако в названном Положении отсутствуют нормы, предусматривающие исчисление специального медицинского стажа за время прохождения службы в составе Вооруженных Сил СССР (в том числе по призыву) в льготном порядке.

Таким образом, действующим в спорный период законодательством служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывалась в специальный медицинский стаж (выслугу лет) при назначении пенсии работникам здравоохранения только в календарном порядке.

Следующим спорным периодов являются периоды нахождения истца в дополнительных отпусках в связи с обучением с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа по охране здоровья населения, которая дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 464.

Согласно Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утв. постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Список 1991 года), безусловному включению в выслугу лет подлежала работа в должности врача и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В силу п.2 Постановления Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам-анастезиологам- реаниматологам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии – реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии – дни работы в этих должностях и подразделениях засчитывался как один год и 6 месяцев.

Период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, во время которого истец проходил обучение, включен пенсионным органом в подсчет специального стажа в льготном порядке.

Положения пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и действующих на момент рассмотрения дела судом, не предусматривают включение в специальный медицинский стаж периодов нахождения дополнительных оплачиваемых отпусках.

Однако действовавшие положения ст.ст. 68, 196, 198 КЗоТ РСФСР предусматривали предоставление дополнительных учебных отпусков в связи с обучением в высших образовательных учреждениях, в частности: за ними сохранялось место работы, должность и заработная плата.

Согласно п. 21 Рекомендаций Международной Организации Труда от ДД.ММ.ГГГГ № «Об оплачиваемых учебных отпусках», период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

В силу п. 4 Правил 2002 года в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Положениями Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 781, отсутствуют какие-либо ограничения в части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Статьей 187 Трудового кодекса РФ, предусмотрено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы.

В силу ст. 196 Трудового кодекса РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять установленные законом гарантии.

По материалам пенсионного дела подтверждается факт начисления и выплаты истцу заработной платы за время нахождения в дополнительных оплачиваемых отпусках в связи с обучением, с которой производилась уплата взносов на государственное социальное страхование.

В спорные периоды истец работал в должности врача в учреждении здравоохранения и в силу специальных нормативных актов обязательным условием возможности выполнения указанной работы является обучение и повышение квалификации медицинского работника. Вследствие этого истец был направлен работодателем на дополнительное обучение. В указанные периоды за ним сохранялось место работы, выплачивалась средняя заработная плата, из которой работодатель в обязательном порядке по требованиям действующего законодательства РФ обязан был производить отчисления в Пенсионный фонд РФ.

При изложенных обстоятельствах вышеназванные периоды нахождения истца в дополнительных учебных отпусках подлежит включению в специальный медицинский стаж работы. Учитывая, что периоды нахождения в дополнительных отпусках, включенные в специальный трудовой стаж в льготном порядке, суд считает возможным включить их также в аналогичном порядке.

Помимо прочего, истец просит включить в специальный медицинский стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии – реаниматологии стационара БУ ЧР «<данные изъяты> Минздравсоцразвития ЧР, который не включен в подсчет специального стажа ввиду отсутствия сведений на индивидуальном лицевом счете.

Как указывалось выше, истец с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в должности врача анестезилолога-реаниматолога отделения анестезиологии-реаниматологии стационара БУ ЧР «<данные изъяты>» МИнздравсоцразвития ЧР.

В соответствии с Правилами от ДД.ММ.ГГГГ право на льготное исчислением лечебной деятельности - один год работы за один год и шесть месяцев, предоставляется, врачам-анестезиологам-реаниматологам (врачам-анестезиологам-реаниматологам, в том числе заведующим, и медицинским сестрам палатным, в том числе старшим медицинским сестрам-анестезистам отделений (групп, палат, выездных бригад медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации интенсивной терапии.

Организация индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

В соответствии с п. 2 ст. 13 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной трудовой деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 34 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 555, также предусмотрено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда РФ на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

    Согласно ст. 5 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд РФ.

В соответствии со ст. 6 указанного закона на территории РФ на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд РФ открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяют выявить ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета, в общей части которого, в том числе, указываются периоды трудовой и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж для назначения трудовой пенсии, а также страховой стаж, связанный с особыми условиями труда, работой в районе Крайнего Севера и приравненных к ним местностям.

Страхователь (работодатель) предоставляет один раз в год, но не позднее 1 марта о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в которых указывает, в том числе, периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемой особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (п. 2 ст. 11 Закона).

Таким образом, учитывая то, что по правилам ст. ст. 8, 15 названного закона, обязанность по предоставлению в органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведений о застрахованных лицах в сроки, установленные ст. 11 данного закона, возложена на страхователя – работодателя, суд приходит к выводу, что отсутствие соответствующих сведений на индивидуальном лицевом счете истицы свидетельствует лишь о неисполнении работодателем установленной законом обязанности, и не может служить подтверждением отсутствия у истца страхового стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Принимая во внимание изложенное, а также с учетом позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 9-П, о том, что невыполнение страхователями требований Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение, суд считает требование истца о включении в подсчет специального периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии-реаниматологии стационара БУ ЧР «Республиканская клиническая больница» подлежащим удовлетворению. При этом указанный период подлежит включению в специальный трудовой стаж в льготном порядке как 1 год 6 месяцев за один год работы в соответствии с Правилами от ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии со ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом удовлетворенной части исковых требований, на момент обращения в Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> ЧР-Чувашии – ДД.ММ.ГГГГ у истца имеется необходимый 30-ти летний специальный медицинский стаж, что является основанием для удовлетворения исковых требований в этой части.

В силу требований ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная госпошлина в размере <данные изъяты> руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

                  решил :

    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики-Чувашии включить Андрееву А.Я. в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в календарном порядке период:

- службы в вооруженных силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

В льготном порядке за один год работы как один год шесть месяцев периоды:

- нахождения в дополнительных отпусках в связи с обучением ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии-реаниматологии стационара БУ ЧР «Республиканская клиническая больница» Минздравсоцразвития ЧР.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики-Чувашии назначить Андрееву А.Я. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики-Чувашии в пользу Андреева А.Я. расходы по госпошлине в размере <данные изъяты> руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Чувашской Республики через Калининский районный суд <адрес> в месячный срок со дня вынесения судом решения.

Судья                                    А.В.Мартьянова