Судебный акт #1 (Решения) по делу № 16-4650/2024 от 25.07.2024

№ 16-4650/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург                                                                          30 октября 2024

Судья Третьего кассационного суда общей юрисдикции Мальцева Е.Г., рассмотрев жалобу ФИО1 на вступившие в законную силу решение судьи Сыктывкарского городского суда от 17 ноября 2023 года, решение судьи Верховного Суда Республики Коми от 20 декабря 2023 года, вынесенные по результатам рассмотрения жалоб на определение ведущего специалиста-эксперта отдела по защите прав субъектов персональных данных Управления Роскомнадзора по Республике Коми от 18 августа 2023 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ГКУ РК «Управление противопожарной службы и гражданской защиты», решение старшего государственного инспектора, руководителя Управления Роскомнадзора по Республике Коми по жалобе на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 15 сентября 2023 года,

установил:

определением ведущего специалиста-эксперта отдела по защите прав субъектов персональных данных Управления Роскомнадзора по Республике Коми от 18 августа 2023 года, оставленным без изменения решением старшего государственного инспектора, руководителя Управления Роскомнадзора по Республике Коми от 15 сентября 2023 года, решением судьи Сыктывкарского городского суда от 17 ноября 2023 года, решением судьи Верховного Суда Республики Коми от 20 декабря 2023 года, по обращению ФИО1 было отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ГКУ РК «Управление противопожарной службы и гражданской защиты» в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе и дополнениях к ней, поданным в Третий кассационный суд общей юрисдикции, ФИО1 высказывается о незаконности определения должностного лица и судебных решений. Полагает, что решение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении не соответствует фактическим обстоятельствам по делу, в действиях ГКУ РК «Управление противопожарной службы и гражданской защиты» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. С данной судами оценкой доказательств не согласен, заявленные им доводы надлежащей проверки со стороны судов не получили. Просит состоявшиеся акты отменить.

ГКУ РК «Управление противопожарной службы и гражданской защиты», уведомленное в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче жалобы на указанные судебные акты, представило свои возражения, в которых высказалось о законности принятых по делу решений и отсутствии оснований для удовлетворения жалобы ФИО1

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы и дополнений     к ней, приложенные документы, возражения на жалобу и судебные решения, оснований для удовлетворения жалобы не усматриваю.

В соответствии с частью 2 статьи 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (действовавшей в редакции на момент возникновения спорных правоотношений) обработка персональных данных без согласия в письменной форме субъекта персональных данных на обработку его персональных данных в случаях, когда такое согласие должно быть получено в соответствии с законодательством Российской Федерации в области персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных статьей 17.13 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо обработка персональных данных с нарушением установленных законодательством Российской Федерации в области персональных данных требований к составу сведений, включаемых в согласие в письменной форме субъекта персональных данных на обработку его персональных данных, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от шести тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

ФИО1 15 июня 2023 года обратился в прокуратуру г. Сыктывкара с заявлением о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ГКУ РК «Управление противопожарной службы и гражданской защиты».

Указанное заявление направлено прокурором в адрес Управления Роскомнадзора по Республике Коми 22 июня 2023 года.

В результате проверки было установлено, что обработка персональных данных заявителя Учреждением осуществлялась с согласия ФИО1, подписанного им 12 апреля 2016 года, сведений, подтверждающих незаконную передачу персональных данных третьим лицам, не установлено.

Определением ведущего специалиста-эксперта отдела по защите прав субъектов персональных данных Управления Роскомнадзора по Республике Коми от 18 августа 2023 года в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, в отношении ГКУ РК «Управление противопожарной службы и гражданской защиты» отказано в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

При вынесении данного определения должностное лицо административного органа, установив, что сведений, подтверждающих незаконную передачу персональных данных ФИО1 третьим лицам, не установлено, основания для возбуждения дела отсутствовали.

По результатам разрешения поданных в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоб ФИО1 на указанное определение вышестоящее должностное лицо и судебные инстанции приняли решения об оставлении его без изменения.

Оснований для отмены состоявшихся по делу актов при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сообщения и заявления физических и юридических лиц, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 и статьей 14.52 названного Кодекса) являются поводами к возбуждению дела об административном правонарушении.

При этом частями 2, 3 указанной статьи определено, что такие сообщения, заявления подлежат рассмотрению должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях. Дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1, 1.1 и 1.3 указанной статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

При наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

Из анализа этих норм следует, что если отсутствуют достаточные данные, подтверждающие совершение лицом административного правонарушения, либо имеются предусмотренные частью 1 статьи 24.5 названного кодекса обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, по сообщению, заявлению физического или юридического лица выносится определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Согласно части 5 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии сообщений, заявлений, указанных в пункте 3 части 1 этой статьи, должностным лицом, рассмотревшим такие сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

В рассматриваемом случае по обращению ФИО1 было отказано в возбуждении в отношении ГКУ РК «Управление противопожарной службы и гражданской защиты» дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, по основанию, установленному пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Обжалуемые акты приняты в соответствии с нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и фактическими обстоятельствами, установленными в рамках проверки обстоятельств, указанных ФИО1 и в ходе разрешения жалоб, поданных на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в порядке главы 30 названного кодекса.

Доказательства, положенные в основу принятых решений, получены с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Признаков фальсификации доказательств не усматривается. Исследованным в ходе производства по делу доказательствам дана оценка по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Несогласие заявителя с оценкой установленных обстоятельств правовым основанием к отмене обжалуемых актов не является.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Доводы жалобы не свидетельствуют о том, что при рассмотрении настоящего дела были допущены существенные нарушения закона, влекущие отмену или изменение обжалуемых актов.

Ссылки заявителя на нормы Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации несостоятельны и к обстоятельствам по настоящему делу неприменимы, так как производство по делу об административном правонарушении осуществляется в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

решение судьи Сыктывкарского городского суда от 17 ноября 2023 года и решение судьи Верховного Суда Республики Коми от 20 декабря 2023 года по жалобам на определение ведущего специалиста-эксперта отдела по защите прав субъектов персональных данных Управления Роскомнадзора по Республике Коми от 18 августа 2023 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ГКУ РК «Управление противопожарной службы и гражданской защиты», решение старшего инспектора, руководителя Управления Роскомнадзора по Республике Коми по жалобе на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 15 сентября 2023 года, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Судья Третьего кассационного суда                                               Е.Г. Мальцева

общей юрисдикции