Решение по делу № 2-93/2021 от 15.01.2021

Гражданское дело №

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 февраля 2021 года с. Баргузин

Судья Баргузинского районного суда РБ Ласкина М.М., при помощнике судьи Свиридовой С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Восточно-Байкальского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации о признании движимого имущества бесхозяйным, обращении его в собственность государства и уничтожении,

У С Т А Н О В И Л:

В Баргузинский районный суд Республики Бурятия обратился Восточно-Байкальский межрайонный природоохранный прокурор в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации с учетом уточнения с заявлением о признании бесхозяйным движимого имущества, обращении его в собственность государства и уничтожении.

В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проводимой Восточно-Байкальской межрайонной природоохранной прокуратурой проверки исполнения законодательства об охране водных биоресурсов и среды их обитания, установлено, что государственными инспекторами ФГБУ «Заповедное Подлеморье» в акватории озера Байкал в границах особо охраняемой природной территории федерального значения «Забайкальский национальный парк» выявлены бесхозяйные браконьерские рыболовные сети, запрещенные в гражданском обороте в количестве 1 штука ячеёи 32 мм., высотой 4 м., длиной 400 м. которые переданы на ответственное хранение на склад ФГБУ «Заповедное Подлеморье» до принятия правового решения в установленном законом порядке.

В ходе обследования лица, которым могли бы принадлежать указанная рыболовная сеть, не установлены. До настоящего времени никем право на сеть не заявлено. Документы, подтверждающие законность приобретения или реализации рыболовной сети, её ввоза на территорию Российской Федерации либо изготовления на территории Российской Федерации, никем не представлены.

По изложенным причинам изъятая синтетическая рыболовная сеть не может быть в законном порядке реализована на территории Российской Федерации межрегиональным территориальным управлением Росимущества в Забайкальском крае и Республике Бурятия, поскольку её ввоз в Российскую Федерацию и оборот запрещен законодательством. В этой связи указанная сеть подлежат безусловному уничтожению.

Ссылаясь на ст. ст.225,226 ГК РФ, ч.1 ст.12 от 14.03.1995 г. № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» что национальные парки относятся к особо охраняемым природным территориям федерального значения. В границах национальных парков выделяются зоны, в которых природная среда сохраняется в естественном состоянии и запрещается осуществление любой не предусмотренной настоящим Федеральным законом деятельности, и зоны, в которых ограничивается экономическая и иная деятельность в целях сохранения объектов природного и культурного наследия и их использования в рекреационных целях. В силу ч.2 ст.15 названного Федерального закона на территориях национальных парков запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, культурно-историческим объектам и которая противоречит целям и задачам национального парка, в том числе промышленное рыболовство и прибрежное рыболовство. Аналогичные требования предусмотрены в пункте 9 Положения о Забайкальском национальном парке, утверждённого приказом Минприроды России от 09.11.2012 № 376. Ст.26ФЗ от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», Постановление Правительства РФ от 20.08.2009 № 694, запрещающих ввоз на территорию Российской Федерации готовых рыболовных сетей, узловых, произведенных машинным или ручным способом из синтетических нейлоновых или прочих полиамидных и синтетических мононитей, с диаметром нитей менее 0,5 мм и размерами ячеи менее 100 мм (размер конструктивного шага ячеи менее 50 мм),а также п.33 Правил рыболовства для Байкальского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 07.11.2014 №435. В целях защиты прав неопределенного круга лиц и РФ просит признать движимое имущество - изъятые синтетические рыболовные сети бесхозяйными и обратить их в собственность государства, передав их в межрегиональное территориальное управление Росимущества в Забайкальском крае и Республике Бурятия для уничтожения.

В судебном заседании представитель истца Восточно-Байкальского межрайонного природоохранного прокурора помощник прокурора Баргузинского района Республики Бурятия Гонгорова Е.Б., действующей на основании доверенности заявление поддержала в полном объеме.

В судебное заседание директор заинтересованного лица ФГБУ «Заповедное Подлеморье» Овдин М.Е. не явился, просил рассмотреть данное заявление в их отсутствие. Заявленные требования поддерживают в полном объеме.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица межрегионального территориального управления Росимущество в Забайкальском крае и Республике Бурятия не явился, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Выслушав представителя заявителя, исследовав все доказательства по делу в их совокупности и дав им оценку в соответствии со ст.67ГПК Российской Федерации, суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи225Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

На основании абзаца 2 пункта 1 статьи290Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заявление о признании движимой вещи, изъятой федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией, бесхозяйной подается в суд финансовым органом по месту нахождения этой вещи.

В соответствии с Положением о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 432 (в ред. с последующими изменениями и дополнениями) Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим, в т.ч. функции по управлению федеральным имуществом, реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст.45ГПК Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Таким образом, суд приходит к выводу, что прокурор наделен полномочиями по обращению в суд с настоящими требованиями.

В силу пункта 3 статьи218ГК Российской Федерации в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В соответствии со статьей226ГК Российской Федерации, движимые вещи, брошенные собственником или иным образом оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи), могут быть обращены другими лицами в свою собственность в установленном законом порядке либо поступают в собственность лица, вступившего во владение ими, если по заявлению этого лица они признаны судом бесхозяйными.
Лицо, в собственности, владении или пользовании которого находится земельный участок, водный объект или иной объект, где находится брошенная вещь, стоимость которой явно ниже суммы, соответствующей пятикратному минимальному размеру оплаты труда, либо брошенные лом металлов, бракованная продукция, топляк от сплава, отвалы и сливы, образуемые при добыче полезных ископаемых, отходы производства и другие отходы, имеет право обратить эти вещи в свою собственность, приступив к их использованию или совершив иные действия, свидетельствующие об обращении вещи в собственность.

Другие брошенные вещи поступают в собственность лица, вступившего во владение ими, если по заявлению этого лица они признаны судом бесхозяйными.

Право собственности на бесхозяйную вещь может быть приобретено в силу приобретательной давности, если это не исключается правилами настоящего Кодекса о приобретении права собственности на вещи, от которых собственник отказался (статья 226), о находке (статьи 227 и 228), о безнадзорных животных (статьи 230 и 231) и кладе (статья 233).

Отказ от права собственности в силу статьи236ГК Российской Федерации, может быть выражен как в заявлении гражданина или юридического лицо об этом, так и в совершении им других действий, определенно свидетельствующих об устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

В силу ст.291ГПК Российской Федерации в заявлении о признании движимой вещи бесхозяйной должно быть указано, какая движимая вещь подлежит признанию бесхозяйной, должны быть описаны ее основные признаки, а также приведены доказательства, свидетельствующие об отказе собственника от права собственности на нее, и доказательства, свидетельствующие о вступлении заявителя во владение этой вещью.
Суд, признав, что собственник отказался от права собственности на движимую вещь, принимает решение о признании движимой вещи бесхозяйной и передаче ее в собственность лица, вступившего во владение ею (ч.1 ст.293 ГПК РФ).

Из материалов дела следует, государственными инспекторами ФГБУ «Заповедное Подлеморье» в акватории озера Байкал в границах особо охраняемой природной территории федерального значения «Забайкальский национальный парк» выявлены бесхозяйные браконьерские рыболовные сети, запрещенные в гражданском обороте ДД.ММ.ГГГГ в количестве 1 штука ячеёи 32 мм., высотой 4 м., длиной 400 м. что подтверждается протоколом об изъятии вещей ФГБУ «Заповедное Подлеморье», определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, описью, приемным актом № от ДД.ММ.ГГГГ, которые переданы на ответственное хранение на склад ФГБУ «Заповедное Подлеморье» до принятия правового решения в установленном законом порядке.

Данные сети являются безличными, на них не имеется вешек, позволяющих определить принадлежность сетей, собственника установить не представляется возможным.

Исходя из смысла ст.225ГК Российской Федерации, юридически значимым обстоятельством при разрешении данной категории дел является наличие или отсутствие собственника движимой вещи, а также факта отказа собственника при его установлении от своего права. Отказ может быть выражен в совершении действий или в бездействии, определенно свидетельствующих об устранении собственника от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.
Из материалов дела следует, что принятыми мерами установить собственника указанного в заявлении имущества не представилось возможным.

Таким образом, анализ совокупности установленных по делу фактических обстоятельств позволяет прийти к выводу, что спорное имущество брошено собственником, который неизвестен, поскольку собственник вышеназванных сетей не установлен ни в момент изъятия, ни позднее, на склад к ответственному лицу за изъятым имуществом никто не обращался, исходя из чего, суд приходит к выводу, что указанное имущество является брошенным.

Согласно ст. 26 ФЗ "О рыболовстве", в целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования могут устанавливаться ограничения рыболовства, в том числе минимальный размер и вес добываемых водных биоресурсов, а также размер ячеи орудий добычи (вылова) водных биоресурсов.

Частью 4 указанного Закона в целях сохранения водных биоресурсов и среды их обитания предусмотрен заперт на ввоз на территорию Российской Федерации рыболовных сетей из синтетических материалов, электроловильных систем. При обнаружении указанных в части 4 настоящей статьи орудий добычи (вылова) водных биоресурсов таможенные органы Российской Федерации осуществляют их изъятие в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 5 Закона).

В соответствии с ч. 6 статьи 26 Закона перечень указанных в части 4 настоящей статьи орудий добычи (вылова) водных биоресурсов и порядок их уничтожения устанавливаются Правительством РФ.

В настоящее время действует Постановление Правительства РФ от 20.08. 2009 № 694 "Об утверждении Перечня запрещенных к ввозу на территорию РФ орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов", согласно которому запрещен ввоз на территорию Российской Федерации готовых рыболовных сетей, узловых, произведенных машинным или ручным способом из синтетических нейлоновых или прочих полиамидных и синтетических мононитей с диаметром нитей менее 0,5 мм и размерами ячеи менее 100 мм (размер конструктивного шага ячеи менее 50 мм).

Согласно п. 5.5 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432 (далее - Положение о Росимуществе), Росимущество организует в установленном порядке реализацию конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации (за исключением недвижимого имущества, включая земельные участки, акции, доли в уставных (складочных) капиталах коммерческих организаций), переработку такого имущества, а в случае невозможности его реализации в силу утраты потребительских свойств - его уничтожение (указанные полномочия не распространяются на отношения, связанные с этиловым спиртом, алкогольной и спиртосодержащей продукцией).

Постановлением Правительства РФ от 02.02.2010 № 42 "Об уничтожении запрещенных к ввозу на территорию РФ орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов" установлено, что запрещенные орудия добычи водных биологических ресурсов с копией судебного решения об их обращении в собственность государства передаются Федеральному агентству по управлению государственным имуществом для уничтожения в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.05.2003 № 311 "О порядке учета, оценки и распоряжения имуществом, обращенным в собственность государства".

Учитывая приведенные нормы Закона, а также то, что на изъятые рыболовные сети отсутствуют необходимые документации, предусмотренная Законом «О защите прав потребителей» и позволяющая довести до потребителя всю необходимую и достоверную информацию о товаре (ст. 10 Закона) – изъятые рыболовные сети не могут быть законно реализованы межрегиональным Территориальным управлением Росимущества в Забайкальском крае и Республике Бурятия на территории Российской Федерации, в связи с чем, обнаруженные в ходе приводимых мероприятий незаконные орудия добычи (лова) лесковые синтетические сети, в силу вышеприведенных норм права являются бесхозяйными и подлежат передаче в собственность Российской Федерации для их последующего уничтожения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Восточно-Байкальского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации о признании движимого имущества бесхозяйным, обращении его в собственность государства и уничтожении, удовлетворить.

Признать бесхозяйным имуществом движимое имущество -синтетическую рыболовную сеть, изъятую государственными инспекторами ФГБУ «Заповедное Подлеморье» в акватории озера Байкал в границах особо охраняемой природной территории федерального значения «Забайкальский национальный парк» ДД.ММ.ГГГГ в количестве 1 штука ячеёй 32 мм., высотой 4 м., длиной 400 м., хранящиеся на складе ФГБУ «Заповедное Подлеморье» <адрес> и обратить их в собственность государства.

Передать для уничтожения признанные бесхозяйным имуществом синтетическую рыболовную сеть в межрегиональное территориальное управление Росимущества в Забайкальском крае и Республике Бурятия.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РБ в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья М.М. Ласкина