Решение по делу № 2-2033/2016 от 27.07.2016

Дело № 2-2033/2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 августа 2016 года г. Железногорск

Железногорский городской суд Красноярского края в составе председательствующей судьи Андриенко И.А., при секретаре Юнусовой Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Доровенко А.А. к государственному учреждению «Управление пенсионного фонда РФ в г. Железногорске Красноярского края» о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении в льготный стаж спорного периода работы и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Доровенко А.А. обратился в суд с исковым заявлением к государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Железногорске Красноярского края» (далее УПФ РФ в г. Железногорск) и просил: признать незаконным решение ответчика в части невозможности зачета (об исключении из трудового стажа) для целей досрочного назначения страховой пенсии по Списку № периода его работы на ФЯО ФГУП «Горно-химический комбинат»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электромонтера по ремонту электрооборудования радиохимического (ранее горнорудного) завода РХЗ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования (сменный) ЭРЦ радиохимического (ранее горнорудного) завода РХЗ; обязать ответчика включить указанные периоды в его льготный стаж по Списку № и произвести перерасчет размера пенсии с учетом включения льготного стажа работы по Списку №.

В судебном заседании истец Доровенко А.А. настаивал на исковых требованиях, просил удовлетворить их в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. При этом пояснил, что в спорные периоды он был постоянно занят обслуживанием электрооборудования текущей эксплуатации, устранял отказы в работе оборудования и производил осмотр участков оборудования в технологических помещениях в радиохимическом производстве плутония в условиях радиационной вредности в подземных условиях, что соответствует требованиям Списка № производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.

Представитель ответчика УПФ РФ в г. Железногорск Чащина Ю.С. (полномочия по доверенности) в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что в стаж на соответствующих видах работ были зачтены периоды работы истца: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ((....)) в должности электромонтера по ремонту электрооборудования цеха по обслуживанию, ремонту и эксплуатации электрооборудования радиохимического (ранее горнорудного) завода, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ((....)) в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования (подстанций, сетей и вспомогательных производств) радиохимического (ранее горнорудного) завода, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ((....)) в должности электромонтера по ремонту электрооборудования радиохимического (ранее горнорудного) завода, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ((....), за минусом ученических отпусков и отпусков без сохранения заработной платы) в должности инженера-энергетика (сменный) участка по обслуживанию энергооборудования завода цеха по обслуживанию, ремонту и эксплуатации энергетического оборудования радиохимического завода. Таким образом, специальный стаж Доровенко А.А. составляет (....). Работа истца на РХЗ (ранее горнорудного завода) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электромонтера по ремонту электрооборудования радиохимического (ранее горнорудного) завода РХЗ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования (сменный) ЭРЦ, не может быть отнесена к подразделу 7 раздела ХХIV Списка №, так как работы по обслуживанию, ремонту и эксплуатации электрооборудования не предусмотрены. Поскольку на дату права (ДД.ММ.ГГГГ) у истца имелся требуемый стаж по Списку № (15 лет 06 месяцев 25 дней), ему была назначена досрочная страховая пенсия по стрости. Оснований для перерасчета назначенной истцу досрочной трудовой пенсии по старости на сегодняшний день не имеется.

Представитель третьего лица ФГУП «Горно-химический комбинат» Шпакова Ю.Н. (полномочия на основании доверенности) в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица, направив в суд письменный отзыв на исковое заявление. В отзыве на иск указано, что в спорные периоды времени Доровенко А.А. непосредственно участвовал в производственных манипуляциях (погрузка, транспортировка, разгрузка, передача, утилизация) радиоактивных веществ (отходов) в условиях радиационной вредности, что предусмотрено подразделом 7 раздела XXIV Списка № 1.

Изучив доводы искового заявления, выслушав позицию истца Доровенко А.А., представителя ответчика Чащину Ю.С., исследовав, проверив и оценив в совокупности представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании, пояснениями представителя ответчика, письменными материалами (в том числе, трудовая книжка, справка ФГУП «ГХК») установлено, что Доровенко А.А. работал на ФГУП «ГХК»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ((....)) в должности электромонтера по ремонту электрооборудования цеха по обслуживанию, ремонту и эксплуатации электрооборудования радиохимического (ранее горнорудного) завода, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ((....)) в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования (подстанций, сетей и вспомогательных производств) радиохимического (ранее горнорудного) завода, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ((....)) в должности электромонтера по ремонту электрооборудования радиохимического (ранее горнорудного) завода, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ((....), за минусом ученических отпусков и отпусков цех сохранения заработной платы) в должности инженера-энергетика (сменный) участка по обслуживанию энергооборудования завода цеха по обслуживанию, ремонту и эксплуатации энергетического оборудования радиохимического завода.

Кроме этого, истец работал на том же предприятии: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электромонтера по ремонту электрооборудования радиохимического (ранее горнорудного) завода РХЗ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования (сменный) ЭРЦ радиохимического (ранее горнорудного) завода РХЗ.

Согласно Справке об индивидуальной дозе облучения от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной ФГУП «ГХК», Доровенко А.А. состоит на индивидуальном дозиметрическом контроле предприятия ДД.ММ.ГГГГ. За время работы на объектах ГХК (РХЗ) индивидуальная доза его облучения составила: до ДД.ММ.ГГГГ: - эквивалентная доза бета-облучения – (....) бэр, эквивалентная доза гамма-облучения – (....) бэр. ДД.ММ.ГГГГ суммарная эффективная доза облучения -составила – (....) мЗв.

ДД.ММ.ГГГГ Доровенко А.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Железногорске с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости досрочно, согласно подп.1 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ УПФ в г.Железногорске Доровенко А.А. назначена страховая пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ из имеющегося стажа (....). Не приняты к зачету в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды работы Доровенко А.А. в качестве электромонтера по ремонту электрооборудования радиохимического (ранее горнорудного) завода РХЗ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в качестве электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования (сменный) ЭРЦ радиохимического (ранее горнорудного) завода РХЗ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истцом оспаривается указанное решение пенсионного органа.

В соответствии с п.п. 1 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п.п. 1 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Оценка пенсионных прав производится в соответствии со Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10.

По мнению ответчика, в стаж на соответствующих видах работ не могут быть зачтены спорные периоды работы истца, поскольку подразделом 7 раздела XXIV Списка № 1 работы по обслуживанию, ремонту и эксплуатации электрооборудования не предусмотрены.

Указанная позиция ответчика является необоснованной.

Согласно Списку № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, к таким работам относится: радиохимическое производство плутония (12407000) – подраздел 7 Списка №1 и работы по сбору, утилизации, транспортировке и захоронению радиоактивных веществ в производствах, перечисленных в подразделах 3, 5 – 14 (подраздел 19).

В Списке № раздела ХХIV подраздела 7 и подраздела 19 предусматривается право на получение льготной досрочной пенсии рабочими, специалистами, руководителями постоянно занятыми в производстве плутония, на ремонте технологического оборудования в условиях радиационной вредности, а также на работах по сбору, утилизации, транспортировке и захоронению радиоактивных веществ в производстве плутония.

Из данных персонифицированного учета, содержащихся в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, согласно сведений ФГУП «ГХК», работа истца в спорный период времени предусмотрена Списком №, разделом ХХ1V, подразделом 7, 12407000-17541, как постоянно занятого на ремонте технологического оборудования в условиях радиационной вредности.

По сообщению Железногорского отделения инспекции Сибирского межрегионального территориального округа по надзору за ядерной и радиационной безопасностью от ДД.ММ.ГГГГ № ФГУП «ГХК» относится к организациям, эксплуатирующим особо радиационно-опасные и ядерно-опасные производства и объекты (перечень, утвержденный Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р). В соответствии с Федеральными нормами и правилами в области использования атомной энергии НП-01605 «Общие положения обеспечения безопасности объектов ядерного топливного цикла» подразделения ГХК относятся к объектам ядерного топливного цикла. Объекты ядерного топливного цикла (в соответствии с п. 2.2. НП-016-05) включают гидрометаллургическую переработку урановых руд, сублиматное производство; металлургическое производство; разделение изотопов урана; радиохимическую переработку ядерного топлива и ядерных материалов; обращение с образующимися при этом радиоактивными отходами.

Согласно Положению о Радиохимическом заводе («РХЗ») ФГУП «ГХК» ИН 13-04.11-2006, («РХЗ») является структурным подразделением ФГУП «Горно-химический комбинат».

Как следует из Приказа генерального директора ФГУП «ГХК» от ДД.ММ.ГГГГ № «О переименовании ГМЗ и ГРЗ и утверждении штатных расписаний РЗ и РХЗ», структурное подразделение предприятия «Горнорудный завод» переименовано в «Радиохимический завод» со ДД.ММ.ГГГГ (п.п. 1,2, 2).

Исходя из Инструкции предприятия «Положение о цехе по обслуживанию, ремонту и эксплуатации энергооборудования РХЗ» (ИН №) цех по обслуживанию, ремонту и эксплуатации энергооборудования (сокращенно- ЭРЦ) является структурным подразделением радиохимического завода (РХЗ) (п. 1.1). На ЭРЦ возлагаются следующие основные задачи (Раздел 2), в том числе: (....)

Как следует из Инструкции предприятия ИН № «Инструкция должностная электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования (сменного) ЭРЦ», настоящая инструкция распространяется на электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования (сменного) цеха по обслуживанию, ремонту и эксплуатации энергетического оборудования (в дальнейшем - электромонтер (сменный)) (п.1.1). Электромонтер (сменный) постоянно занят на (....)

Аналогичные положения были закреплены в Инструкции предприятия (ИН №) «Инструкция должностная электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования ЭРЦ».

Из карты аттестации рабочего места электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования (смена) № от ДД.ММ.ГГГГ (аналогичные обязанности имели место в течение всего спорного периода, что не оспаривается ответчиком) электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования (смена) занимается обслуживанием электрооборудования в порядке текущей эксплуатации, устранением отказов в работе оборудования, осмотром закрепленных участков оборудования в технологических помещениях в радиохимическом производстве плутония. Постоянно занят на ремонте в условиях радиационной вредности.

На основании ст.ст. 15, 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Статьей 19 Конституции РФ все равны перед законом и судом, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

Согласно п. 7 Разъяснения Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» - правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

Согласно Списку № производств, работ, профессий, должностей и показателей на
подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда,
занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, к таким работам относятся: работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений, бериллием и редкоземельными элементами (12200000), рабочие постоянно занятые в указанном технологическом процессе и на ремонте оборудования (12204000), радиохимическое производство плутония (12407000), работы на промышленных атомных реакторах, атомных электростанциях и атомных станциях теплоснабжения (23603000), работы в подземных условиях горно-химического комбината (23604000).

Поскольку в Списке № 1 раздела XXIV подраздела 7 предусматривается право на получение льготной досрочной пенсии рабочими, специалистами, руководителями постоянно занятыми в производстве плутония, а также на ремонте технологического оборудования в условиях радиационной вредности, конкретный перечень профессий и должностей отсутствует, и установлено, что в спорные периоды Доровенко А.А. был постоянно занят на работах в условиях радиационной вредности, его работа осуществлялась с особо вредными условиями труда, суд считает, что он входит в число указанных лиц и имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по возрасту на льготных условиях.

Суд полагает обоснованным при разрешении данного спора руководствоваться пунктом 7 указанного Разъяснения, согласно которому, правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований, профессий и должностей работников.

Законодатель, устанавливая эту льготу, исходил из необходимости реального обеспечения правовых гарантий работникам, занятым во вредном и опасном производстве, и не связывал осуществление указанного права и реализации указанной льготы с какими-либо иными обстоятельствами, кроме осуществления такой работы и деятельности.

При таких обстоятельствах суд считает, что стаж работы истца в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электромонтера по ремонту электрооборудования радиохимического (ранее горнорудного) завода РХЗ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования (сменный) ЭРЦ радиохимического (ранее горнорудного) завода РХЗ должны быть полностью включены в льготный стаж, дающие право на досрочное назначение пенсии, как периоды работы в особо тяжелых и особо вредных условиях труда.

Посчитать состоятельными доводы УПФ РФ по г.Железногорску, означало бы признать возможность неприменения приведенных законов и Конституции РФ, а также допущения необоснованного нарушения гарантированных прав Доровенко А.А., что, по мнению суда, недопустимо.

В соответствии с п. 15 Постановления Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 17/19пб "Об утверждении Правил обращения за пенсией и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее дня приобретения права на пенсию. Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления со всеми необходимыми документами.

Из пенсионного дела Доровенко А.А. усматривается, что он родился ДД.ММ.ГГГГ, с заявлением о назначении пенсии он обратился в ГУ-УПФ г. Железногорска Красноярского края ДД.ММ.ГГГГ, а право на пенсию у Доровенко А.А. возникает с момента достижения 50 лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, поэтому с этой даты должен быть произведен перерасчет назначенной ему пенсии.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление Доровенко А.А. удовлетворить.

Признать незаконным Решение государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Железногорске Красноярского края № от ДД.ММ.ГГГГ в части невозможности зачета для целей досрочного назначения страховой пенсии по Списку № периодов работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электромонтера по ремонту электрооборудования радиохимического (ранее горнорудного) завода РХЗ Федерального государственного унитарного предприятия «Горно-химический комбинат»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования (сменный) ЭРЦ радиохимического (ранее горнорудного) завода РХЗ Федерального государственного унитарного предприятия «Горно-химический комбинат».

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> края включить Доровенко А.А. в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по Списку № периоды его работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электромонтера по ремонту электрооборудования радиохимического (ранее горнорудного) завода РХЗ Федерального государственного унитарного предприятия «Горно-химический комбинат»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования (сменный) ЭРЦ радиохимического (ранее горнорудного) завода РХЗ Федерального государственного унитарного предприятия «Горно-химический комбинат», как периоды работы, предусмотренной Списком №, разделом XXIV, подразделом 7 и произвести перерасчет назначенной Доровенко А.А. пенсии со дня возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, то есть с 29 августа 2016 года, путем подачи жалобы через Железногорский городской суд.

Судья Железногорского городского суда И.А. Андриенко