Решение по делу № 33-7626/2016 от 30.08.2016

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

27 сентября 2016 г. г. Симферополь

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи	Кузнецовой Е.А.,
Судей	Адаменко Е.Г., Белоусовой Е.А.,
при секретаре	Евдокимовой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Симферополе гражданское дело по частной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ялте Республики Крым на определение Ялтинского городского суда Республики Крым от 23 сентября 2015 года о замене стороны в спорном правоотношении,

УСТАНОВИЛА:

22 июля 2015 г. судебный пристав - исполнитель ОСП по г. Ялте УФССП России по Республике Крым обратился в суд с заявлением о замене стороны в спорном правоотношении, в котором просит заменить сторону должника в исполнительном производстве от ДД.ММ.ГГГГ № - с Управления Пенсионного фонда Украины в городе Ялта Автономной Республики Крым на его правопреемника - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ялте Республики Крым.

Определением Ялтинского городского суда Республики Крым от 23 сентября 2015 г. заявление судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Ялта УФССП России по Республике Крым удовлетворено. Произведена замена стороны ответчика по постановлению Ялтинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ (дело №) в порядке процессуального правопреемства с Управления Пенсионного фонда Украины в г. Ялта Автономной Республики Крым на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ялта Республики Крым.

В частной жалобе Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ялта Республики Крым просит данное определение суда отменить и вынести новое определение об отказе в удовлетворении заявления, ссылаясь на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в определении суда, обстоятельствам дела; нарушение норм материального и процессуального права.

При этом указывает, что судом не принято во внимание, что территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ялта осуществляют свою деятельность на территории Республики Крым с 1 января 2015 г. на основании законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании и не является правопреемником ликвидированного Управления Пенсионного фонда Украины в г. Ялта Автономной Республики.

В соответствии с требованиями части 3 ст. 333 ГПК РФ частная жалоба рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле.

Заслушав судью-докладчика, исследовав материалы дела, проверив доводы частной жалобы, судебная коллегия считает, что частная жалоба является обоснованной и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 ст. 333 главы 39 ГПК РФ, подача частной жалобы, представления прокурора и их рассмотрение судом происходит в порядке, установленном настоящей главой, с изъятиями и особенностями, предусмотренными настоящей статьей.

В соответствии с частью 1 ст. 327.1 главы 39 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Частью 1 ст. 330 главы 39 ГПК РФ установлено, что основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального или норм процессуального права.

Частью 1 ст. 195 ГПК РФ установлено, что решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с разъяснениями постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. № 23 «О судебном решении» (пункты 2, 3) решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналоги права (часть 1 ст. 1, часть 3 ст. 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Удовлетворяя заявление судебного пристава-исполнителя, суд первой инстанции исходил из того, что Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ялта Республики Крым является правопреемником Управления Пенсионного фонда Украины в г. Ялта Автономной Республики Крым, поскольку на него в соответствии с законом в настоящее время возложены функции по установлению и выплате пенсий гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Республики Крым.

Судебная коллегия не может согласиться с таким выводом суда первой инстанции, поскольку он не соответствует обстоятельствам дела и требованиям закона.

Пунктом 2 Постановления Государственного Совета Республики Крым от 17 марта 2014 г. № 1745-6/14 «О независимости Крыма» предусмотрено, что со дня вступления в силу данного Постановления на территории Республики Крым не применяется законодательство Украины, не исполняются решения Верховной Рады Украины и иных государственных органов Украины, принятые после 21 февраля 2014 г.

Согласно Федеральному конституционному закону от 21 марта 2014 г. № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее - Закон № 6-ФКЗ) и Договору между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов, Республика Крым считается принятой в состав Российской Федерации 18 марта 2014 г.

Пунктом 1 ст. 23 Закона № 6-ФКЗ установлено, что законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

Судебной коллегией установлено, что постановлением Ялтинского городского суда от 19 декабря 2011 г. Управление Пенсионного фонда Украины в городе Ялта Автономной Республики Крым обязано пересчитать и выплатить ФИО6 с 1 июня 2011 года по 22 июля 2011 года государственную пенсию в размере 8 минимальных пенсий по возрасту и ежемесячную дополнительную пенсию за вред, причиненный здоровью, в размере 75 процентов минимальной пенсии по возрасту согласно с требованиями ч. 1 ст. 50, ч. 4 ст. 54, ч. 3 ст. 67 Закона Украины «О статусе и социальной защите граждан, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы, исходя из размера минимальной пенсии по возрасту, установленного ч. 1 ст. 28 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», и размеров прожиточного минимума для лиц, утративших трудоспособность, определенных законами на соответствующие периоды, за которые выплачивается пенсия. Определением Севастопольского апелляционного административного суда от 22 февраля 2012 г. постановление Ялтинского городского суда от 19 декабря 2011 г. оставлено без изменений. 10 июня 2013 г. Ялтинским городским судом на основании указанного постановления суда выдан исполнительный лист, должником в котором указано - Управление Пенсионного фонда Украины в городе Ялта Автономной Республики Крым. Определением Ялтинского городского суда от 2 декабря 2014 года в связи с утратой исполнительного листа ФИО6 выдан его дубликат.

В ОСП по г. Ялте УФССП России по Республике Крым находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное 10.03.2015 г. на основании исполнительного листа № от 27.02.2015 г., выданного Ялтинским городским судом Республики Крым на основании постановления Ялтинского городского суда от 19 декабря 2011 г., должником по которому является Управление Пенсионного фонда Украины в городе Ялта Автономной Республики Крым.

Частью 1 статьи 44 ГПК РФ предусмотрено, что в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном решением суда правоотношении (смерть гражданина, реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга и другие случаи перемены лиц в обязательствах) суд допускает замену этой стороны ее правопреемником. Правопреемство возможно на любой стадии гражданского судопроизводства.

Пунктом 3 Постановления Государственного Совета Республики Крым от 17.03.2014г. № 1745-6/14 «О независимости Крыма» установлено, что деятельность государственных органов Украины на территории Крыма прекращается, их полномочия, имущество и денежные средства переходят к государственным органам Республики Крым, определенным Правительством Республики Крым.

Постановлением Совета Министров Республики Крым от 26.03.2014 №-59 в порядке, предусмотренном Временным положением о регистрации новообразованных юридических лиц со специальным статусом в Республике Крым, утвержденным Постановлением Государственного Совета Республики Крым от 17.03.2014 № 1756- 6/14, были образованы как юридические лица публичного права территориальные управления Пенсионного фонда Республики Крым, в том числе Управление Пенсионного фонда Республики Крым в г. Ялта.

Пунктом 8 Указа Главы Республики Крым «О структуре исполнительных органов государственной власти Республики Крым» от 16.06.2014 г. № 51-У установлено, что Пенсионный фонд Республики Крым как орган исполнительной власти Республики Крым осуществляет свою деятельность до 31 декабря 2014 г.

22.10.2014 г. Советом Министров Республики Крым принято распоряжение № 1096-р о ликвидации территориальных управлений Пенсионного фонда Республики Крым, в том числе Управления Пенсионного фонда Республики Крым в г. Ялта, без правопреемства.

Распоряжением Совета Министров Республики Крым от 26.12.2014 № 1562-р «Об отмене регистрации Пенсионного фонда Республики Крым и его территориальных управлений», принятым в соответствии с Постановлением Государственного Совета Республики Крым от 17.03.2014 № 1756-6/14 «Об утверждении Временного положения о регистрации новообразованных юридических лиц со специальным статусом в Республике Крым», отменена регистрация Управления Пенсионного фонда Республики Крым в г. Ялта.

Распоряжением Совета Министров Республики Крым от 26.12.2014 № 1563-р «Об утверждении ликвидационных балансов Пенсионного фонда Республики Крым и его территориальных управлений» утвержден ликвидационный баланс Управления Пенсионного фонда Республики Крым в г. Ялта.

Таким образом, Управление Пенсионного фонда Республики Крым в г. Ялте ликвидировано с 26.12.2014 г.

В соответствии с пунктом 1 статьи 61 ГК РФ, ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода в порядке универсального правопреемства его прав и обязанностей к другим лицам.

Согласно части 7 статьи 11 Закона № 6-ФКЗ, в течение переходного периода на территории Республики Крым создаются территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с частью 6 статьи 11 Закона № 6-ФКЗ, законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании применяется на территории Республики Крым с 1 января 2015 года.

В целях реализации Закона № 6-ФКЗ на основании Постановления Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 29 апреля 2014 г. № 78п было создано Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ялте Республики Крым.

Согласно части 2 ст. 2 Федерального закона от 21 июля 2014 г. № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города Федерального значения Севастополя», при обращении граждан, указанных в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, за назначением пенсий и (или) иных устанавливаемых к пенсии выплат такие пенсии и (или) выплаты назначаются с 1 января 2015 года, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату. При этом заявление о назначении пенсии и (или) выплаты может быть подано в период с 1 января по 31 декабря 2015 года включительно.

Статьей 16 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об общеобязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) установлено, что средства бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации являются федеральной собственностью, не входят в состав других бюджетов и изъятию не подлежат. Бюджет пенсионного фонда Российской Федерации является консолидированным.

Согласно ст. 18 Закона № 167-ФЗ средства бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации имеют целевое назначение и направляются на выплату в соответствии с законодательством Российской Федерации страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию, доставку пенсий, выплачиваемых за счет средств бюджета Российской Федерации.

Расходы, не предусмотренные бюджетом Пенсионного фонда Российской Федерации на соответствующий год, осуществляются только после внесения изменений в указанный бюджет в установленном федеральным законом порядке.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции сделал необоснованный вывод о том, что Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ялта Республики Крым является правопреемником Управления Пенсионного фонда Украины в г. Ялта Автономной Республики Крым в отношении обязанностей по перерасчету и выплате пенсии истцу за период с 1 июня 2011 года по 22 июля 2011 года.

С учетом изложенного судебная коллегия приходит к выводу о том, что определение суда подлежит отмене с вынесением нового определения об отказе в удовлетворении заявления судебного пристава-исполнителя о замене стороны в спорном правоотношении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 329, 334 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Ялтинского городского суда Республики Крым от 23 сентября 2015 года отменить.

Вынести новое определение.

В удовлетворении заявления судебного пристава - исполнитель ОСП по г. Ялте УФССП России по Республике Крым о замене стороны в спорном правоотношении отказать.

Председательствующий:

Судьи: