Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-1/2017 (12-15/2016;) от 29.12.2016

Р Е Ш Е Н И Е

г. Абаза     23 января 2017 года

Абазинский районный суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего судьи Пановой Н.А.,

при секретаре Буниной К.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Врио руководителя Енисейского управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка в границах г. Абазы от 05.12.2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ,

                 УСТАНОВИЛ:

Енисейским управлением Роскомнадзора 09.11.2016 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ, в отношении должностного лица – директора ООО «Телекомпания «ТВ-Абаза» Штейнерта А.А.

По мнению Енисейского управления Роскомнадзора правонарушение выразилось в следующем.

По заявке Енисейского управления Роскомнадзора Управлением по Красноярскому краю филиала ФГУП «РЧЦ ЦФО» в СФО была произведена запись вещания передач, вышедших в эфир на 8 ТВК на территории г. Абазы Республики Хакасия в период с 06.06.2016 г. по 12.06.2016 г. В результате анализа записи эфира вещания установлено, что в период с 07.06.2016 г. по 09.06.2016 г. ООО «Телекомпания «ТВ-Абаза» распространяло телеканал «ТВ-Абаза». 09.06.2016 г. в составе телеканала «ТВ-Абаза» выходили в эфир передачи «Прогноз погоды», «Вести недели», «События дня», «Ретроспектива» без демонстрации знака информационной продукции в начале трансляции телепрограммы. Согласно ч. 3 ст. 13 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» распространение посредством телевизионного вещания информационной продукции, содержащей информацию, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, должно сопровождаться демонстрацией знака информационной продукции в углу кадра в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Порядок демонстрации знака информационной продукции в начале трансляции телепрограммы, телепередачи, а также при каждом возобновлении их трансляции (после перерыва рекламой и (или) иной информацией установлен приказом Министерства связи и массовых коммуникаций от 17.08.2012 № 202. В соответствии с Порядком знак информационной продукции демонстрируется в углу кадра в начале трансляции каждой новой телепрограммы, телепередачи, а также при каждом возобновлении их трансляции (после прерывания рекламой и (или) иной информацией). Продолжительность демонстрации должна составлять не менее 8 секунд.

Постановлением мирового судьи судебного участка в границах г. Абазы от 05.12.2016 года производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора ООО «Телекомпания «ТВ-Абаза» Штейнерта А.А. по ч.2 ст. 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекращено в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Не согласившись с указанным постановлением, Врио руководителя Енисейского управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций ФИО1 подал жалобу, в которой указал, что указанное выше постановление вынесено необоснованно, поскольку судом указано, что постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения. Однако, срок давности привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ – нарушение установленного порядка распространение среди детей продукции средства массовой информации, содержащую вред их здоровью и (или) развитию, составляет один год со дня совершения административного правонарушения. Поскольку дата совершения Штейнертом А.А. административного правонарушения по указанной статье – 12.06.2016 года, срок давности привлечения к административной ответственности истекает 12.06.2017 года. Просит решение мирового судьи судебного участка в границах г. Абазы РХ от 05.12.2016 года отменить, дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение.

Должностное лицо – директор ООО «Телекомпания «ТВ-Абаза» Штейнерт А.А., в зал судебного заседания не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлялся надлежащим образом.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.

Представитель Енисейского управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в зал суда не явился, о времени и месте судебного заседания уведомление направлено надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, что не противоречит положениям ст. 30.6, ст. 25.1 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, принимая во внимание доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В силу ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом суд не связан доводами жалобы (протеста), позицией сторон и проверяет дело в полном объеме.

Судом установлено, что по результатам проведенной проверки 09.11.2016 года Енисейским управлением Роскомнадзора составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ, в отношении должностного лица – директора ООО «Телекомпания «ТВ-Абаза» Штейнерт А.А. Согласно указанному протоколу, в период с 07.06.2016 г. по 09.06.2016 г. ООО «Телекомпания «ТВ-Абаза» распространяло телеканал «ТВ-Абаза». 09.06.2016 г. в составе телеканала «ТВ-Абаза» выходили в эфир передачи «Прогноз погоды», «Вести недели», «События дня», «Ретроспектива» без демонстрации знака информационной продукции в начале трансляции телепрограммы.

В соответствии с ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ, административная ответственность наступает за нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 13.15 настоящего Кодекса.

Вместе с тем, прекращая производство по делу по основанию истечения трехмесячного срока давности привлечения Штейнерта А.А. к административной ответственности по ч. 2 ст. 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья не учел, что согласно ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства РФ о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

На основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку мировым судьей допущено существенное нарушение процессуальных требований по данному делу об административном правонарушении, обжалованное решение нельзя признать законным и обоснованным, нарушены предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях требования о всестороннем, полном и объективном выяснении всех обстоятельств по делу (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Принимая во внимание, что в настоящее время годичный срок давности привлечения Штейнерта А.А. к административной ответственности не истек, постановление мирового судьи подлежит отмене, а настоящее дело - направлению на новое рассмотрение в Судебный участок в границах г. Абазы.

Руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи Судебного участка в границах г. Абазы от 05.12.2016 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора ООО «Телекомпания «ТВ-Абаза» Штейнерта А.А. по ч.2 ст. 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, дело возвратить на новое рассмотрение мировому судье Судебного участка в границах г. Абазы.

Председательствующий судья    подпись     Панова Н.А.