Решение по делу № 2а-647/2020 от 11.09.2020

Дело № 2а-647/2020 № 12RS0002-01-2020-001192-61 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Звенигово 23 октября 2020 года

Звениговский районный суд Республики Марий Эл в составе председательствующего судьи Юпуртышкиной С.В., при секретаре Журавлевой Т.В., в отсутствие сторон и их представителей, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело

по административному иску Звениговской городской администрации Звениговского муниципального района к Звениговскому районному отделению судебных приставов по Республике Марий Эл о признании действий заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП УФССП России по Республике Марий Эл Юнусовой С.А. по вынесению постановления о взыскании исполнительского сбора незаконным, освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Звениговская городская администрация Звениговского муниципального района обратилась в суд с административным иском к Звениговскому районному отделению судебных приставов по Республике Марий Эл о признании действий заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП УФССП России по Республике Марий Эл Юнусовой С.А., вынесшей постановление о взыскании исполнительского сбора от <дата> незаконными, освобождении от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 руб. Звениговскую городскую администрацию Звениговского муниципального района Республики Марий Эл по исполнительному производству №

В обоснование заявленного требования указано, что истец является должником по исполнительному производству, возбужденному на основании исполнительного листа, выданного Звениговским районным судом по делу № 2-827/2019 о возложении на администрацию МО «Городское поселение Звенигово» обязанности предоставить Амосовой Л.Г., Амосовой Н.В., действующей также в интересах несовершеннолетнего Федотова И.В., в собственность жилое помещение равнозначное ранее занимаемому жилому помещению, общей площадью не менее 38,3 кв.м. Заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Звениговского РОСП УФССП России по республике Марий Эл <дата> вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб. за неисполнение в установленный срок требований исполнительного документа в рамках возбужденного исполнительного производства. Звениговской городской администрацией все меры для надлежащего исполнения обязательства были предприняты, а умысла и вины по своевременному исполнению решения суда не было. С момента вступления в силу решения суда не смогла исполнить обязательства по причине отсутствия финансовых средств, в казне городского поселения Звенигово Звениговского муниципального района Республики Марий Эл отсутствуют свободные муниципальные жилые помещения общей площадью не менее 38,3 кв.м для передачи во исполнения решения суда. При вынесении постановления от <дата> заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Звениговского РОСП УФССП России по РМЭ Юнусовой С.А. указанные выше обстоятельства не учтены.

Звениговская городская администрация, Звениговское РОСП УФССП России по Республике Марий Эл, УФССП России по Республике Марий Эл, Амосова Н.В., надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, участия в судебном заседании не принимали.

Суд счел возможным по правилам ч. 3 ст. 363 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежаще извещенных о времени и месте проведения судебного разбирательства.

Изучив материалы дела, исполнительного производства №, оценив представленные доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 363 КАС РФ вопрос об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от его взыскания разрешается по правилам ч. 2 ст. 258 КАС РФ.

Судом установлено, что решением Звениговского районного суда Республики Марий Эл от <дата> по делу № 2-827/2019 в удовлетворении иска к администрации МО «Городское поселение Звенигово» о возложении обязанности предоставить вне очереди в собственность жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям применительно к жилым помещениям <адрес> в черте <адрес>, не менее ранее занимаемого – квартиры общей площадью 38,3 кв.м. Амосовой Л. Г., Амосовой Н. В., действующей также в интересах несовершеннолетнего Федотова И. В. - отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл от <дата> решение Звениговского районного суда Республики Марий Эл от <дата> отменено. По делу принято новое решение, которым на администрацию МО «Городское поселение Звенигово» возложена обязанность предоставить Амосовой Л.Г., Амосовой Н.В., действующей также в интересах несовершеннолетнего Федотова И.В., в собственность жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому жилому помещению, общей площадью не менее 38,3 кв.м.

На основании апелляционного определения выдан исполнительный лист, который предъявлен к исполнению, <дата> возбуждено исполнительное производство №.

Должнику предложено в 5 - дневный срок со дня получения постановления добровольно исполнить требования, указанные в исполнительном документе. При наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должнику было предложено в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя. Кроме того, должник был предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб.

Установив, что решение суда в установленный срок не было исполнено, <дата> заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Звениговского РОСП УФССП России по РМЭ Юнусовой С.А. вынесено постановление о взыскании с Звениговской городской администрации Звениговского муниципального района Республики Марий Эл исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

Статьей 112 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (ч. 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом- исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника - гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника - организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника - гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника - организации - пятидесяти тысяч рублей (ч. 3).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч. 7).

Согласно позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года № 13 - П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции РФ требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции РФ). Согласно пункту 1 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

Из изложенного следует, что может быть уменьшен размер взысканного исполнительского сбора при представлении должником доказательств объективной невозможности исполнения исполнительного документа в установленный срок, его имущественного положения.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на администрацию МО «Городское поселение Звенигово» обязанности предоставить Амосовой Л.Г., Амосовой Н.В., действующей также в интересах несовершеннолетнего Федотова И.В., в собственность жилое помещение равнозначное ранее занимаемому жилому помещению, общей площадью не менее 38,3 кв.м, выдан исполнительный лист серии ФС №, который предъявлен к исполнению. На этом основании начальников отдела - старшим судебным приставом Звениговского РОСП <дата> было возбуждено исполнительное производство №. Согласно постановлению от <дата> по истечении срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа не исполнен, постановлено взыскать с должника Звениговской городской администрации Звениговского муниципального района Республики Марий Эл исполнительский сбор 50000 руб.

В подтверждение отсутствия необходимых материальных ресурсов, достаточных для выполнения судебного акта в срок, должником суду представлены доказательства того, что Звениговская городская администрация в период после состоявшегося по делу решения обращалась в представительный и финансовый органы муниципального образования уровня поселения с просьбой о финансировании мероприятий, направленных на исполнение решения суда. Представлены документы, подтверждающие отсутствие в казне городского поселения Звенигово свободных муниципальных жилых помещений общей площадью не менее 38,3 кв.м, данные о структуре расходов бюджета, отражающие показатели, анализ которых позволяет суду установить возможность применения вышеприведенных правовых норм для уменьшения исполнительского сбора, поскольку, в данном случае суд оценивает финансовое положение должника как объективную причину неисполнения судебного акта, приходит к выводу о наличии обстоятельств, смягчающих ответственность должника при разрешении обращения должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть (37500 руб.).

Статьей 219 КАС РФ установлено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (п. 3).

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда.

Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (п. 5).

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (п. 8).

Постановление о взыскании исполнительского сбора от <дата> получено должником <дата>. Требование об оспаривании действий по вынесению упомянутого постановления поступило в суд <дата>, т.е. с пропуском 10-дневного срока на его обжалование.

Принимая во внимание, что административным истцом пропущен установленный ст. 219 КАС РФ срок, должником в материалы исполнительного производства № представлены лишь отдельные доказательства в подтверждение доводов о невозможности исполнить судебный акт по уважительным причинам, а потому заместитель начальника Звениговского РОСП УФССП России по Республике Марий Эл при вынесении постановления не имел возможности в полном объеме оценить причины не исполнения судебного акта, требование о признании действий заместителя начальника отделения-заместителя старшего судебного пристава Звениговского РОСП незаконными, удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 358, 363 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Уменьшить исполнительский сбор по постановлению от <дата> заместителя начальника отделения-заместителя старшего судебного пристава Звениговского РОСП Юнусовой С.А. в рамках исполнительного производства № в отношении должника Звениговской городской администрации Звениговского муниципального Республики Марий Эл с 50000 руб. до 37500 руб.

В удовлетворении требования о признании действий заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП УФССП России по Республике Марий Эл Юнусовой С.А. по вынесению постановления от <дата> о взыскании исполнительского сбора незаконным Звениговской городской администрации Звениговского муниципального района - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение одного месяца со дня его вынесения, с подачей жалобы через Звениговский районный суд Республики Марий Эл.

Председательствующий судья С.В. Юпуртышкина