Решение по делу № 2а-1245/2019 от 19.09.2019

К делу № 2а-1245/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 октября 2019 года город Тихорецк

Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Абловацкой Е.С.,

секретаря судебного заседания Соколов А.А.,

с участием представителя административного истца Лоцманова Н.К. – Пономаревой Е.А., действующей на основании доверенности 23АА6147121 от 07.07.2016, имеющей высшее юридическое образование (диплом серии ЭВ №126110 от 17.06.1996),

предстателя административного ответчика – администрации муниципального образования Тихорецкий район Давыдова Н.В., действующего на основании доверенности №12208 от 10.12.2018, имеющего высшее юридическое образование (диплом серии ВСГ №0047349 от 28.02.2007),

представителя заинтересованного лица – межмуниципального отдела по Выселковскому и Тихорецкому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю Сусловой Ю.Г., действующей на основании доверенности №571 от 11.12.2018, имеющей высшее юридическое образование (диплом серии АВБ №0470446 от 16.06.2001),

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Лоцманова Николая Константиновича к администрации муниципального образования Тихорецкий район о признании незаконным отказа о переименовании объектов недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

Лоцманов Н.К. обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования Тихорецкий район о признании незаконным отказа о переименовании объектов недвижимости.

Исковые требования мотивированы тем, что Лоцманову Н.К. на праве собственности принадлежат земельный участок площадью 33700 кв.м. с кадастровым номером № и расположенным на нем нежилым зданием «Здание конторы», площадью 100,7 кв.м., с кадастровым номером №, по адресу: Краснодарский край, <адрес>. 02.08.2019 административный истец обратился в администрацию муниципального образования Тихорецкий район с заявлением об изменении наименования объекта недвижимости «Здания конторы» на «Здание операторской». Администрацией муниципального образования Тихорецкий район отказано в изменении наименования вышеуказанного объекта недвижимости, в связи с тем, что администрация не наделена полномочиями по изменению наименований объектов капитального строительства.

Административный истец просит суд признать незаконным оформленный письмом №6870 от 09.08.2019 отказ администрации муниципального образования Тихорецкий район в принятии решения по обращению Лоцманова Н.К. о переименовании наименования объекта недвижимости «Здание конторы» на «Здание операторской», с кадастровым номером №, по адресу: Краснодарский край, <адрес>. И обязать администрацию муниципального образования Тихорецкий район издать акт о переименовании объекта недвижимости «Здание конторы» на «Здание операторской», с кадастровым номером №, по адресу: Краснодарский край, <адрес>.

В судебном заседании представитель административного истца Лоцманова Н.К. – Пономарева Е.А. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования Тихорецкий район Давыдов Н.В. возражал против удовлетворения административных исковых требований, указав, что администрация муниципального образования Тихорецкий район не наделана полномочиями по присвоению наименований объектам капитального строительства, поскольку действующим законодательством не урегулирован порядок изменения наименования объектов недвижимости. Просил отказать в удовлетворении требований Лоцманова Н.К.

Представитель заинтересованного лица межмуниципального отдела по Выселковскому и Тихорецкому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю Суслова Ю.Г. пояснила, что для внесения изменений в ЕГРН в наименовании объекта недвижимости, необходим акт уполномоченного органа государственной власти или органа местного самоуправления, просила вынести решение на усмотрение суда.

Административный истец Лоцманов Н.К., надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела не явился, о причинах неявки суд не уведомил.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона №218-ФЗ от 13.07.2015 «О государственной регистрации недвижимости», в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

В соответствии с пунктом 11 части 5 статьи 8 Федерального закона №218-ФЗ от 13.07.2015 «О государственной регистрации недвижимости», в кадастр недвижимости вносятся дополнительные сведения об объекте недвижимого имущества: наименование здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса, предприятия как имущественного комплекса при наличии такого наименования.

Наименование объекта недвижимости – это одна из его характеристик, которая вносится в ЕГРН в качестве дополнительных сведений. Они переносятся в ЕГРН из технического плана (пункт 11 части 5 статьи 8, пункт 7 части 2 статьи 14 Закона «О государственной регистрации недвижимости», подпункта 9 пункта 43 Требований, приведенных в Приложении №2 к Приказу Минэкономразвития России от 18.12.2015 №953).

В технический план эта характеристика вносится кадастровым инженером на основании проектной документации здания (сооружения) или декларации недвижимости (часть 8,11 статьи 24 указанного выше Закона).

В судебном заседании установлено, что Лоцманову Н.К. на праве собственности принадлежат земельный участок площадью 33700 кв.м. с кадастровым номером № и расположенное на нем нежилое «Здание конторы», площадью 100,7 кв.м., с кадастровым номером №, по адресу: Краснодарский край, <адрес>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права серии 23-АН № и серии 23-АН № от ДД.ММ.ГГГГ.

09.08.2019 письмом администрации муниципального образования Тихорецкий район №6870 Лоцманову Н.К. отказано в изменении наименования объекта капитального строительства «Здание конторы» на «Здание операторской» с кадастровым номером №, по адресу: Краснодарский край, <адрес>, в связи с тем, что администрация муниципального образования Тихорецкий район не наделана полномочиями по присвоению наименований объектам капитального строительства.

В силу статьи 13 Федерального закона №218-ФЗ от 13.07.2015 «О государственной регистрации недвижимости», внесения в Единый государственный реестр недвижимости дополнительных сведений об объекте недвижимости осуществляется органом регистрации прав в порядке межведомственного информационного взаимодействия, в уведомительном порядке в случаях установленных Федеральным законом.

В Письме от 24.04.2017 №ОГ-Д23-4974 Минэкономразвития России указывает, что «Законом о государственной регистрации недвижимости» не предусмотрены нормы о внесении изменений по наименованию объекта недвижимости. Таким образом, в настоящее время не урегулированы правила их присвоения объектам. Вместе с тем, изменить их можно на основании решения (акта) органа государственной власти или органов местного самоуправления в порядке межведомственного взаимодействия или в уведомительном порядке (пункт 3 статьи 8, пункты 2,3 статьи 13 Федерального закона №218-ФЗ от 13.07.2015 «О государственной регистрации недвижимости»)». Однако сведения об изменении наименования объекта не названы среди тех, которые обязательно должны направляться в Росреестр в порядке межведомственного взаимодействия. Кроме того, наименование объектов не указано и в числе сведений, которые вносятся в ЕГРН в уведомительном порядке (статьи 32,38 Федерального закона №218-ФЗ от 13.07.2015 «О государственной регистрации недвижимости»). Заявительный порядок для изменения наименования объекта в ЕГРН Законом №218-ФЗ от 13.07.2015 «О государственной регистрации недвижимости» тоже не предусмотрен.

Согласно Техническому заключению ГБУ «Краевая техническая инвентаризация – Краевое БТИ» от 14.01.2019, использование «Здание конторы» по адресу: Краснодарский край, <адрес> возможно в качестве «Здания операторской».

Принимая решения по существу, суд учитывает, что изменение наименования объекта недвижимости связано с изменением его функционального назначения, при этом помещение соответствует требованиям, предъявляемым действующими нормативными документами к помещениям нежилых зданий, не затрагивает интересы третьих лиц, не представляет угрозы для здоровья и жизни граждан и может быть использован в качестве «Здания операторской», а документом необходимым для осуществления кадастрового учета таких изменений сведений об объекте, является акт уполномоченного органа государственной власти или местного самоуправления, при этом суд также учитывает положения статьи 32 Закона №218-ФЗ от 13.07.2015, приходит к выводу об обязании администрацией муниципального образование Тихорецкий район издать акт о переименовании объекта недвижимости – «Здание конторы», расположенное по адресу: Краснодарский край, <адрес>, кадастровый № - на здание « Здание операторской».

При этом суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца о признании незаконным отказа администрации муниципального образование <адрес>, поскольку действующим законодательством не урегулирован порядок изменения наименования объектов недвижимости.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Лоцманова Николая Константиновича к администрации муниципального образования Тихорецкий район о признании незаконным отказа о переименовании объектов недвижимости удовлетворить частично.

Обязать Администрацию муниципального образование Тихорецкий район издать акт о переименовании объекта недвижимости – «здание конторы», расположенное по адресу: Краснодарский край, <адрес>, кадастровый № - наздание « здание операторской».

В остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Тихорецкого городского суда

Краснодарского края Е.С.Абловацкая

Мотивированное решение изготовлено 14 октября 2019 года.

Судья Тихорецкого городского суда

Краснодарского края Е.С.Абловацкая