Решение по делу № 8Г-12142/2023 [88-15462/2023] от 24.05.2023

ВОСЬМОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

№ 88-15462/2023

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Кемерово                                                                                    25 июля 2023 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

Председательствующего Дударёк Н.Г.,

судей Ковалевской В.В., Татаринцевой Е.В.,

с участием прокурора пятого отдела (апелляционно-кассационного) (с дислокацией в г. Кемерово) апелляционно-кассационного управления Главного гражданско-судебного управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации Козлицкой О.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 24RS0028-01-2022-002926-03 по иску Муниципального образования г. Красноярск в лице департамента градостроительства администрации г. Красноярска к Гайшинец Виталии Евгеньевне, Тарасенко Олесе Анатольевне, Тарасенко Виктории Евгеньевне, Тарасенко Эммануилу Евгеньевичу, Фурсову Константину Николаевичу об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд, выселении, прекращении и признании права собственности,

встречному иску Гайшинец Виталии Евгеньевны, Тарасенко Олеси Анатольевны, Тарасенко Виктории Евгеньевны к муниципальному образованию г. Красноярск в лице департамента градостроительства администрации г. Красноярска о возложении обязанности предоставить жилое помещение взамен изымаемого для муниципальных нужд

по кассационной жалобе представителя Департамента градостроительства администрации г. Красноярск – Хозяиновой Ю.С. на решение Кировского районного суда г. Красноярска от 8 декабря 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 22 марта 2023 г.

Заслушав доклад судьи Ковалевской В.В., выслушав заключение прокурора Козлицкой О.С., полагавшей кассационную жалобу подлежащей удовлетворению, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

муниципальное образование город Красноярск в лице департамента градостроительства администрации г.Красноярска обратилось в суд с иском к Гайшинец В.Е., Тарасенко О.А., Тарасенко В.Е., Тарасенко Э.Е., Фурсову К.Н. об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд, выселении, прекращении и признании права собственности, ссылаясь на то, что Гайшинец В.Е., Тарасенко О.А., Тарасенко В.Е. являются участниками общей долевой собственности на 3/5 доли в праве на квартиру по <адрес>, общей площадью 64 кв.м, Гайшинец В.Е. принадлежит 1/5 доли, Тарасенко О.А. 1/10 доли, Тарасенко В.Е. 3/10 доли. В данном жилом помещении зарегистрированы и проживают Тарасенко О.А., Тарасенко Э.Е., Фурсов Е.Н. В соответствии с заключением межведомственной комиссии от 29 января 2015 г. № 299 многоквартирный дом по <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу, а также внесен в перечень аварийных домов, подлежащих сносу и расселению в рамках реализации региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае на 2019-2025 годы», утвержденной постановлением Правительства Красноярского края от 29 марта 2019 г. Ответчикам, являющимся собственниками жилого помещения, было направлено требование о сносе дома совместно с другими собственниками жилых помещений в разумный срок – до 1 сентября 2020 г. 15 мая 2021 г. распоряжением администрации г.Красноярска № 72-арх «Об изъятии земельных участков и объектов недвижимости в целях сноса многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу» земельный участок, на котором расположен дом № по <адрес>, а также жилые помещения в указанном доме признаны подлежащими изъятию для муниципальных нужд. Департамент градостроительства администрации г. Красноярска на основании отчета об оценке от 15 июля 2021 г. № 1303.71-КВ/21 определил стоимость возмещения за изымаемые доли ответчиков в праве общей долевой собственности на указанное жилое помещение в размере 1 296 600 руб., которая включает в себя рыночную стоимость спорной квартиры (с учетом стоимости доли в праве общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме, в том числе рыночную стоимость доли в праве общей долевой собственности на земельный участок) и стоимость убытков, причиненных собственникам при изъятии жилого помещения, предложил Гайшинец В.Е., Тарасенко О.А., Тарасенко В.Е. заключить соглашение о выплате возмещения за изымаемое жилое помещение, однако, ответчики отказались заключить соглашение.

На основании изложенного Муниципальное образование город Красноярск в лице департамента градостроительства администрации г.Красноярска просило изъять у Гайшинец В.Е., Тарасенко О.А., Тарасенко В.Е. для муниципальных нужд квартиру № дома № по <адрес>, определить размер возмещения в сумме 1 296 600 руб., то есть, 432 200 руб. в пользу Гайшинец В.Е., 216 100 руб. в пользу Тарасенко О.А., 648 300 руб. в пользу Тарасенко В.Е.; прекратить право собственности Гайшинец В.Е., Тарасенко О.А., Тарасенко В.Е. на квартиру № дома № по <адрес>; выселить Тарасенко О.А., Тарасенко Э.Е., Фурсова К.Н. из квартиры № дома № по <адрес>; признать за муниципальным образованием город Красноярск право собственности на 3/5 доли в праве общей долевой собственности на <адрес>.

Гайшинец В.Е., Тарасенко О.А., Тарасенко В.Е. предъявили встречный иск к муниципальному образованию город Красноярск в лице департамента градостроительства администрации г. Красноярска о возложении обязанности предоставить жилое помещение взамен изымаемого для муниципальных нужд, указав, что изымаемая квартира по <адрес>, является их единственным местом жительства, а приобрести другое жилье они не смогут.

Гайшинец В.Е., Тарасенко О.А., Тарасенко В.Е., уточнив исковые требования, просили возложить на муниципальное образование город Красноярск в лице департамента градостроительства администрации г.Красноярска обязанность предоставить им другое благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиями применительно к условиям населенного пункта г. Красноярск, равнозначное по размеру площади, ранее занимаемому жилому помещению, не менее 38,4 кв.м, и находящееся в черте населенного пункта г. Красноярск.

Решением Кировского районного суда г. Красноярска от 8 декабря 2022 г. исковые требования муниципального образования город Красноярск в лице департамента градостроительства администрации г. Красноярска к Гайшинец Виталии Евгеньевне, Тарасенко Олесе Анатольевне, Тарасенко Виктории Евгеньевне, Тарасенко Эммануилу Евгеньевичу, Фурсову Константину Николаевичу удовлетворены частично.

Для муниципальных нужд изъяты у Гайшинец Виталии Евгеньевны <данные изъяты> доли, у Тарасенко Олеси Анатольевны <данные изъяты> доли, у Тарасенко Виктории Евгеньевны <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на квартиру № дома № по <адрес>, после предоставления им равнозначного жилого помещения.

Прекращено право собственности Гайшинец Виталии Евгеньевны на <данные изъяты> доли, Тарасенко Олеси Анатольевны на <данные изъяты> доли, Тарасенко Виктории Евгеньевны на <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на квартиру № дома № по <адрес>, после предоставления им равнозначного жилого помещения.

Выселены Тарасенко Олеся Анатольевна, Тарасенко Эммануил Евгеньевич, Фурсов Константин Николаевич из квартиры № дома № по <адрес> после предоставления Гайшинец Виталии Евгеньевне, Тарасенко Олесе Анатольевне, Тарасенко Виктории Евгеньевне равнозначного жилого помещения.

Признано за муниципальным образованием город Красноярск право собственности на <данные изъяты> долей в праве общей долевой собственности на квартиру дома № по <адрес>, после предоставления Гайшинец Виталии Евгеньевне, Тарасенко Олесе Анатольевне, Тарасенко Виктории Евгеньевне равнозначного жилого помещения.

В удовлетворении остальной части исковых требований муниципального образования город Красноярск в лице департамента градостроительства администрации г. Красноярска к Гайшинец Виталии Евгеньевне, Тарасенко Олесе Анатольевне, Тарасенко Виктории Евгеньевне отказано.

Встречные исковые требования Гайшинец Виталии Евгеньевны, Тарасенко Олеси Анатольевны, Тарасенко Виктории Евгеньевны к муниципальному образованию город Красноярск в лице департамента градостроительства администрации г. Красноярска удовлетворены.

На муниципальное образование город Красноярск в лице департамента градостроительства администрации г. Красноярска возложена обязанность предоставить Гайшинец Виталии Евгеньевне, Тарасенко Олесе Анатольевне, Тарасенко Виктории Евгеньевне на праве собственности (Гайшинец Виталии Евгеньевне <данные изъяты> доли, Тарасенко Олесе Анатольевне <данные изъяты> доли, Тарасенко Виктории Евгеньевне <данные изъяты> доли) равнозначное жилое помещение общей площадью не менее 38,40 кв.м, расположенное в границах г.Красноярска, отвечающее санитарно-техническим нормам, взамен изымаемым у них долей в праве общей долевой собственности на квартиру № дома № по <адрес>, признанной аварийной и подлежащей сносу.

Апелляционным определением судебной коллегией по гражданским делам Красноярского краевого суда от 22 марта 2023 г. решение Кировского районного суда г. Красноярска от 8 декабря 2022 г. оставлено без изменения.

    В кассационной жалобе представителя Департамента градостроительства администрации г. Красноярск – Хозяиновой Ю.С. ставится вопрос об отмене обжалуемых судебных постановлений. Кассатор указывает, что суд неправильно применил закон, не учел, что взамен изымаемого жилого помещения, принадлежащего нескольким собственникам, предоставляется одно жилое помещение; не принял во внимание, что с собственником <данные изъяты> долей в изымаемом жилом помещении – Тарасенко В.И. заключено соглашение об изъятии недвижимого имущества путем выплаты возмещения.

    Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явились.

В соответствии с ч. 5 ст. 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции рассмотрела дело при данной явке.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив законность обжалуемых судебных актов в соответствии с ч. 1 ст. 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии со ст. 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения допущены судами при рассмотрении данного дела.

Как установлено судом, и следует из материалов дела, жилое помещение - квартира, общей площадью 64 кв.м, по <адрес>, принадлежит на праве общей долевой собственности муниципальному образованию город Красноярск (<данные изъяты> доли), Тарасенко О.А. (<данные изъяты> доли), Тарасенко В.Е. (<данные изъяты> доли), Гайшинец В.Е. (<данные изъяты> доли).

Согласно выписке из домовой книги на регистрационном учете в указанном жилом помещении состоят: Тарасенко О.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения - с ДД.ММ.ГГГГ, Фурсов К.Н., ДД.ММ.ГГГГ рождения - с ДД.ММ.ГГГГ

Межведомственной комиссией дано заключение от 29 января 2015 г. № 299 о признании многоквартирного дома по <адрес>, аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением Правительства Красноярского края от 29 марта 2019 г. № 144-п «Об утверждении реализации региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае» на 2019—2025 годы» многоквартирный дом по <адрес>, включен в Перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до 1 января 2017 г., по программе переселения 2019 - 2025 гг., в рамках которой предусмотрено финансирование за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (Приложение № 1, номер в перечне 510).

18 мая 2020 г. департаментом градостроительства администрации г. Красноярска направлены в адрес Тарасенко О.А., Тарасенко В.Е., Фурсовой (Гайшинец) В.Е. требования о сносе в срок до 1 сентября 2020 г. жилого дома по <адрес>, признанного аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением администрации г. Красноярска от 12 мая 2021 г. № 72-apx «Об изъятии земельных участков и объектов недвижимости в целях сноса многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу» принято решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка с кадастровым № по <адрес>, а также жилых помещений в многоквартирном доме, находящемся на этом земельном участке, в том числе квартиры №.

Департаментом градостроительства администрации г.Красноярска в адрес Тарасенко О.А., Тарасенко В.Е., Фурсовой (Гайшинец) В.Е. направлены уведомления от 21 мая 2021 г. о принятии решения об изъятии для муниципальных нужд земельного участка и объектов недвижимости в целях сноса вышеуказанного многоквартирного дома, к которому приложено указанное распоряжение от 12 мая 2021 г. № 72-apx.

15 июля 2021 г. ООО «Оценочная компания Паритет» по заказу МКУ г.Красноярска «УКС» подготовило отчёт № 1303.71-кв/21, согласно которому рыночная стоимость квартиры № дома № по <адрес> с учётом доли в праве общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме, стоимости доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, убытков, причинённых собственнику в связи с изъятием жилого помещения, составляет 2 161 000 руб.

22 июля 2021 г. департамент градостроительства администрации г. Красноярска, действуя в интересах муниципального образования город Красноярск, подготовил проекты соглашений об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд путем выкупа и выплаты за изымаемые доли в праве общей долевой собственности возмещения.

Ознакомившись с проектами соглашений Тарасенко О.А., Тарасенко В.Е., Гайшинец В.Е. обратились с заявлениями, в которых просили обеспечить их жилым помещением.

24 января 2022 г. между Муниципальным образованием – город Красноярск и Тарасенко В.И. заключено соглашение об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд путем выплаты возмещения в отношении <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на квартиру по <адрес> (т. 1 л.д. 170 – 171), на основании которого ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности Муниципального образования г. Красноярск на <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на указанную квартиру (т. 1 л.д. 173 – 174).

Разрешая спор и удовлетворяя встречное исковое требование Гайшинец В.Е., Тарасенко О.А., Тарасенко В.Е. о возложении обязанности на Муниципальное образование г. Красноярск предоставить им на праве собственности равнозначное жилое помещение общей площадью не менее площади, приходящейся на принадлежащие им доли в изымаемом жилом помещении, суд первой инстанции руководствовался ст. 35 Конституции Российской Федерации, ч. 1, ч. 6, ч. 7, ч. 8, ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», исходил из того, что многоквартирный дом № по <адрес>, в котором находится квартира №, принадлежащая на праве общей долевой собственности в том числе Гайшинец В.Е., Тарасенко О.А., Тарасенко В.Е., в установленном порядке признан аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, поэтому Гайшинец В.Е., Тарасенко О.А., Тарасенко В.Е. вправе требовать либо выплаты возмещения за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого равнозначного жилого помещения на праве собственности; а заключение одним из прежних собственников изымаемого жилого помещения соглашения о выкупе его доли в праве общей долевой собственности на объект недвижимости не лишает других участников общей долевой собственности права на предоставление им равнозначного жилого помещения.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не может согласиться с таким выводом судов первой и апелляционной инстанции, поскольку он основан на ошибочном применении норм материального права.

Правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации на переселение граждан из аварийного жилищного фонда путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, устанавливает Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», согласно ч. 1 ст. 3 которого в целях данного федерального закона создается государственная корпорация - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

Под переселением граждан из аварийного жилищного фонда в п. 3 ст. 2 данного федерального закона понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со ст. 32 и 86, чч. 2 и 3 ст. 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Под предоставлением финансовой поддержки за счет средств Фонда в п. 4 ст. 2 данного федерального закона понимается, среди прочего, предоставление Фондом целевых средств бюджетам субъектов Российской Федерации на безвозвратной и безвозмездной основе на переселение граждан из аварийного жилищного фонда на условиях, предусмотренных этим же федеральным законом.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в данном доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч. 8 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого, равнозначного, жилого помещения либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Таким образом, включение жилых помещений в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда расценивается в качестве обстоятельства, расширяющего объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями ч. 8 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу действующего законодательства (ст. 32, ст. 86, ст. 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, ч. 3 ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства») взамен изымаемого жилого помещения предоставляется одно, а не несколько жилых помещений.

Согласно п. 1 ст. 246 Гражданского кодекса Российской Федерации распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.

С учетом изложенного между собственниками изымаемого жилого помещения, принадлежащего нескольким лицам на праве общей собственности, при наличии у них предусмотренного законом права выбора способа обеспечения их жилищных прав должно быть достигнуто соглашение о предоставлении им другого, равнозначного, жилого помещения; в случае не достижения между собственниками изымаемого жилого помещения соглашения о способе обеспечения жилищных прав, все они имеют право на выкуп принадлежащих им долей в праве собственности на жилое помещение.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции приходит к выводу, что допущенные судами первой и апелляционной инстанций нарушения норм права повлияли на исход дела, без их устранения невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя, в связи с чем полагает необходимым отменить решение Кировского районного суда г. Красноярска от 8 декабря 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 22 марта 2023 г. и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суду первой инстанции следует учесть изложенное и разрешить спор в соответствии с установленными по делу обстоятельствами и требованиями закона.

Руководствуясь ст. ст.390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Кировского районного суда г. Красноярска от 8 декабря 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 22 марта 2023 г. отменить, направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Кассационную жалобу представителя Департамента градостроительства администрации г. Красноярск – Хозяиновой Ю.С. удовлетворить.

Председательствующий

Судьи