Решение по делу № 2а-466/2022 (2а-3930/2021;) от 29.11.2021

Дело № 2а-466/2022

25RS0010-01-2021-006868-51

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«14» января 2022 года                 г. Находка Приморского края

Находкинский городской суд Приморского края, в составе председательствующего судьи Жила Н.Л., при секретаре Горбуновой Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Синько Егора Дмитриевича о признании незаконным решения призывной комиссии Находкинского городского округа и обязании устранить допущенные нарушения

У С Т А Н О В И Л :

Синько Е.Д. обратился в суд с административным иском о признании незаконным решения призывной комиссии Находкинского городского округа и обязании устранить допущенные нарушения.

В обоснование требований истец указал, что 16 ноября 2021 решением призывной комиссии он был призван на военную службу и ему была вручена повестка на 02 декабря 2021 года для отправки в войска.

    Синько Е.Д. не согласен с данным решением, так как данное решение было принято без обязательных анализов и исследований.

По мнению истца, был нарушен порядок проведения призывных мероприятий, в связи с чем, по его мнению, оспариваемое решение является незаконным и подлежит отмене.

Считает, что оспариваемое решение нарушает его право на проведение обследования.

Просит признать незаконным решение призывной комиссии Находкинского городского округа о признании его годным к военной службе и обязать устранить допущенные нарушения.

Синько Е.Д. в судебное заседание не явился. О дне и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом. Просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель призывной комиссии Находкинского городского округа (по доверенности) Сирюк А.В. не согласившись с доводами административного иска пояснила суду, что после медицинского освидетельствования врачами специалистами, а так же после прохождения лабораторных и диагностических исследований Синько Е.Д. был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, в связи с чем было принято решение о призыве его на военную службу в ряды Вооруженных Сил Российской Федерации.

Считает, что решение призывной комиссии является законным и обоснованным, просила в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Представитель Военного комиссариата г. Находка (по доверенности) Вавилова Е.В. не согласившись с доводами иска пояснила суду, что Военный комиссариат является ненадлежащим ответчиком.

Кроме того, представитель пояснила, что Синько Е.Д. категория годности к военной службе определена правильно и обоснована. Решение призывной комиссии Находкинского городского округа о призыве на военную службу Синько Е.Д. принято на законных основаниях, в связи с отсутствием у призывника обстоятельств, препятствующих прохождению военной службы по призыву, в связи с чем просит в удовлетворении иска отказать.

Выслушав стороны, исследовав предоставленные доказательства, оценив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к выводу, что административный иск не подлежит удовлетворению в силу следующего:

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом при рассмотрении дела установлено, что Синько Егор Дмитриевич 06 марта 2001 года рождения является гражданином подлежащим призыву на военную службу и не имеет законных оснований для предоставления отсрочки от призыва на военную службу.

    07 октября 2021 года призывник Синько Е.Д. прибыл в военный комиссариат и был направлен на медицинское освидетельствование врачами-специалистами. При прохождении освидетельствования врачом-терапевтом был составлен лист медицинского освидетельствования на основании имеющихся в личном деле призывника Синько Е.Д. медицинских документов. В соответствии с данными листа медицинского освидетельствования Синько Е.Д. жалоб на состояние здоровья не предъявлял. В этот же день ему была вручена лично под роспись повестка о явке в военный комиссариат на20 октября 2021 года к 09.00 для прохождения контрольной явки (прохождения медицинского освидетельствования).

    20 октября 2021 года Синько Е.Д. прибыл в военный комиссариат города Находка для прохождения медицинского освидетельствования ранее не пройденными врачами-специалистами. При прохождении медицинского освидетельствования врачом-офтальмологом на основании устных жалоб призывника был составлен лист медицинского освидетельствования, в котором врачом отражены жалобы (снижение зрения обоих глаз) и вынесено заключение врачом-специалистом (близорукость обоих глаз 1,5 д).

При прохождении медицинского освидетельствования другими врачами- специалистами Синько Е.Д. жалоб на состояние здоровья не предъявлял.

После прохождения медицинского освидетельствования всеми врачами- специалистами призывнику Синько Е.Д. 20 октября 2021 года были выданы направления на прохождение лабораторных и диагностических исследований, а так же вручена повестка о явке в военный комиссариат 10 ноября 2021 года к 09 ч. 00 мин. для уточнения учетных данных (представления результатов пройденных лабораторных и диагностических исследований).

10 ноября 2021 года Синько Е.Д. представил в военный комиссариат города Находка результатами лабораторных и диагностических исследований, однако флюорография призывником пройдена не была, в связи с чем Синько Е.Д. получил лично под роспись повестку о явке в военный комиссариат города Находка 18 ноября 2021 года к 09 ч. 00 мин.

18 ноября 2021 года Синько Е.Д. прибыл в военный комиссариат с результатами флюорографии и был направлен на заседание призывной комиссии. В соответствии с протоколом заседания призывной комиссии Находкинского городского округа от 16 ноября 2021 года № 20 Синько Е.Д. была определена категория годности к военной службе - «БЗ» годен к военной службе с незначительными ограничениями и принято решении о призыве на военную службу в ряды Вооруженных Сил Российской Федерации (с предназначением в СВ). На заседании призывной комиссии Синько Е.Д. было объявлено о принятом решении и вручена лично под роспись повестка о явке в военный комиссариат города Находка 02 декабря 2021 года к 06 ч. 00 мин. для отправки в войска, одновременно была указана дата прибытия (29 ноября 2021 года) в Находкинскую городскую больницу для сдачи ПЦР - теста на COVID-19.

    29 ноября 2021 года Синько Е.Д. на сдачу ПЦР- теста на COVID-19 в Находкинскую городскую больницу не прибыл.

02 декабря 2021 года призывник Синько Е.Д. в указанное в повестке время для отправки к месту прохождения военной службы не явился.

Согласно Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59, части 1 и 2).

Таким федеральным законом в настоящее время является Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе», предусматривающий, что основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

Названный Федеральный закон, конкретизируя положения пункта 2 его статьи 22, определяет категории граждан Российской Федерации, которые освобождаются - на определенный срок или без указания срока - от исполнения своей конституционной обязанности по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву: в силу его статей 23 и 24 от исполнения воинской обязанности освобождаются граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья; от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходящие или прошедшие военную службу в Российской Федерации, проходящие или прошедшие альтернативную гражданскую службу, прошедшие военную службу в другом государстве в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации; на освобождение от призыва на военную службу имеют право граждане, имеющие предусмотренную государственной системой научной аттестации ученую степень, являющиеся сыновьями (родными братьями) военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы, а также граждан, проходивших военные сборы, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военных сборов, и граждан, умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военной службы по призыву, после увольнения с военной службы либо после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов; не подлежат призыву на военную службу граждане, отбывающие наказание в виде обязательных работ, исправительных работ, ограничения свободы, ареста или лишения свободы, имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления, граждане, в отношении которых ведется дознание либо предварительное следствие или уголовное дело в отношении которых передано в суд, а также граждане, имеющие право на отсрочку от призыва на военную службу в связи с семейными обстоятельствами, получением образования и по иным перечисленным в статье 24 основаниям.

Согласно п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.

В соответствии с п. п. 15, 16, 17, 19 по направлению военных комиссариатов граждане до медицинского освидетельствования проходят диагностические исследования в порядке и объеме, устанавливаемых Министерством обороны Российской Федерации совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.

Медицинское освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: хирург, терапевт, невропатолог, психиатр, окулист, отоларинголог, стоматолог, а в случае необходимости - врачи других специальностей.

Врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе.

Гражданин на основании решения комиссии по постановке на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара может быть направлен в медицинскую организацию на амбулаторное или стационарное медицинское обследование для уточнения диагноза заболевания либо для лечения. По завершении медицинского обследования (лечения) гражданина составляется акт исследования состояния здоровья.

Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

На основании выше изложенного суд считает, что Синько Е.Д. категория годности к военной службе определена правильно и обоснована. Решение призывной комиссии Находкинского городского округа о призыве на военную службу Синько Е.Д. принято на законных основаниях, в связи с отсутствием у призывника обстоятельств, препятствующих прохождению военной службы по призыву.

Исходя из содержания пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа указанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении административного иска, если установит, что оспариваемое решение или действие (бездействие) принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Совокупность указанных условий по данному делу не была установлена судом, так как не установлено нарушение прав и законных интересов административного истца, что явилось основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований по основаниям, указанным в иске.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 227 КАС Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Синько Егора Дмитриевича о признании незаконным решения призывной комиссии Находкинского городского округа и обязании устранить допущенные нарушения – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через суд г. Находка в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья                    Н.Л. Жила