Решение по делу № 2-1222/2023 от 28.12.2022

<данные изъяты>

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 июня 2023 года                                                                                     <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> Республики Бурятия в составе судьи Болотовой Ж.Т., при секретаре Бадаевой А.Р., с участием представителя истца Старковой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Сафронова П. А. к ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда Р. о признании решения незаконным и установлении первой группы инвалидности,

У С Т А Н О В И Л:

Обращаясь в суд, истец просит признать решение Бюро медико-социальной экспертизы № по результатам медико-социальной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и установить в отношении него первую группу инвалидности.

В судебном заседании представитель истца Старкова Е.В. исковые требования поддержала, суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ ответчиком была установлена вторая группа инвалидности бессрочно. С указанным выводами Бюро МСЭ истец не согласен, поскольку ему установлена вторая группа инвалидности вместо первой, вследствие чего у него уменьшаются социальные выплаты на значительную сумму, почти в 2 раза. В этой связи он не может удовлетворять свои социальные, бытовые потребности, оплачивать дополнительную помощь и т.д. Просит признать решение Бюро медико-социальной экспертизы № по результатам медико-социальной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и установить в отношении него первую группу инвалидности.

Истец С. П.В. не явился, извещен надлежаще.

Представитель ответчика ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда Р. М. Б.И. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Ранее возражал против удовлетворения исковых требований, поскольку вторая группа инвалидности установлена истцу законно и обоснованно.

Суд в соответствии со ст.167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть заявление в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 4 статьи 1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением МСЭ.

Исходя из положений части 2, части 8 статьи 5.1, части 4 статьи 8 названного Федерального закона, Правил признания лица инвалидом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 года N 95 и Порядка организации и деятельности федеральных государственных учреждений МСЭ, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 11 октября 2012 года N 310н, следует, что признание гражданина инвалидом с установлением ему группы инвалидности производится федеральными учреждениями МСЭ в рамках регламентированной нормативными предписаниями процедуры исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина.

При этом учреждение МСЭ несет ответственность как за существо принятого решения, так и за соблюдение предусмотренного законом порядка признания граждан инвалидами, включая проверку представления необходимых для проведения экспертизы документов. Решение учреждения МСЭ о признании гражданина инвалидом, оформленное справкой об установлении инвалидности, является обязательным для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления и организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Пунктами 2, 24, 25 Правил N 95 предусмотрено, что признание гражданина инвалидом осуществляется при оказании ему услуги по проведению медико-социальной экспертизы и предполагает обследование гражданина, изучение представленных им документов, анализ социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических и других данных гражданина; медико-социальная экспертиза проводится по направлению на медико-социальную экспертизу, поступившему из медицинской организации, органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, или органа социальной защиты населения, а также по заявлению о проведении медико-социальной экспертизы, поданному гражданином (его законным или уполномоченным представителем) в бюро, в предусмотренных Правилами N 95 случаях.

Гражданину, признанному инвалидом, выдается справка, подтверждающая факт установления инвалидности, с указанием группы инвалидности, а также индивидуальная программа реабилитации или абилитации. Гражданину, не признанному инвалидом, по его желанию выдается справка о результатах медико-социальной экспертизы (пункт 36 Правил признания лица инвалидом).

Пунктом 5 Правил признания лица инвалидом установлены условия признания гражданина инвалидом: а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью; в) необходимость в мерах социальной защиты населения.

В зависимости от степени ограничения жизнедеятельности, обусловленного стойким расстройством функций организма, возникшего в результате заболевания, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности, а гражданину в возрасте 18 лет - категория "ребенок-инвалид" (пункт 7 Правил признания лица инвалидом).

Приказом Минтруда России от 17 декабря 2015 года N 1024н "О классификациях и критериях, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы", действовавшим на момент вынесения оспариваемого решения, утверждены "Классификации и критерии, используемые при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы".

Из раздела 5 пункта 11 Классификаций следует, что критерием для установления второй группы инвалидности является нарушение здоровья человека с III степенью выраженности стойких нарушений функций организма (в диапазоне от 70 до 80 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.

Критерием установления третьей группы инвалидности является нарушение здоровья человека со II степенью выраженности стойких нарушений функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами (количественная оценка в диапазоне от 40 до 60%) (раздел 5 пункт 12 Классификаций).

Судом установлено, что С. П.А. 1982 г.р., впервые был освидетельствован в бюро медико-социальной экспертизы Минтруда Р. ДД.ММ.ГГГГ, признан инвалидом первой группы с причиной «общее заболевание» на срок - 2 года с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: последствия холодовой травмы от ДД.ММ.ГГГГ, ампутации обеих голеней от ДД.ММ.ГГГГ в виде ампутационных культей обеих голеней на уровне средней трети, не протезированных. Значительно выраженные нарушения нейромышечных, скелетных и связанных с движением функций с ограничениями жизнедеятельности: передвижение - 3я степень, способность к трудовой деятельности -2я степень.

Разработана и выдана индивидуальная программа реабилитации и абилитации инвалида (ИПРА) 156.12.3/2019 от 13.06.2019г, рекомендованы, в том числе технические средства реабилитации с целью частичной компенсации ограничения передвижения: кресло-коляска прогулочного типа - для передвижения без протезов, костыли - для обучения ходьбы на протезах, протезы голеней (лечебно-тренировочные и модульные), обувь на протезы, чехлы на культи голеней, косметическая оболочка на протезы нижних конечностей. Техническим средствами реабилитации обеспечен.

В связи с эпидемической ситуацией по коронавирусной инфекции в соответствии с Временным порядком установления группы инвалидности проводилось продление ранее установленной инвалидности и ранее разработанной ИПРА заочно сроком на 6 месяцев без проведения очного освидетельствования: 18.05.2021г, 16.11.2021г, 16.05.2022г, включены все ранее рекомендованные реабилитационные мероприятия.

ДД.ММ.ГГГГ проведена заочная медико-социальная экспертиза в бюро МСЭ №-филиал ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда Р. С. П.А. установлена вторая группа инвалидности с причиной « общее заболевание» без срока переосвидетельствования с ДД.ММ.ГГГГ, разработана ИПРА № <данные изъяты>. Экспертный диагноз : последствия холодовой травмы от ДД.ММ.ГГГГ ( общее охлаждение 1 степени.Отморожение обеих кистей 1 степени, обеих стоп 3-4 степени. Сухая гангрена всех пальцев обеих стоп. Операция от ДД.ММ.ГГГГ в виде ампутационных культей обеих голеней на уровне средней трети. Стойкие выраженные нарушения нейромышечных, скелетных, связанных с движением ( статодинамических) функций.

16.01-ДД.ММ.ГГГГ 2 экспертным составом ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда Р. проведено контрольное очное освидетельствование, по результатам которого оснований для усиления группы инвалидности по представленным медико-экспертным документам не выявлено, решение бюро по установлению 2 группы инвалидности оставлено в силе.

С целью выяснения наличия заболеваний, послуживших основанием для признания С. П.А. инвалидом, судом была назначена судебная медико-социальная экспертиза.

Согласно заключению судебной медико-социальной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ на момент проведения повторной заочной медико-социальной экспертизы С. П.А. в бюро №-филиале ФКУ "ТБ МСЭ по <адрес>" Минтруда Р., на основании комплексного анализа представленных медицинских и медико-экспертных документов у С. П.А. выявлено нарушение здоровья III степени выраженности стойких нарушений функций организма, обусловленных бытовой травмой от ДД.ММ.ГГГГ со стойкими выраженными нарушениями нейромышечных, скелетных и связанных с движением (статодинамических) функций (70%) согласно п. 15.1.6.7 количественной системы оценки степени выраженности стойких нарушений функций организма граждан в возрасте 18 лет и старше, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами), которое приводило к ограничениям основных категорий жизнедеятельности: ограничению способности к самообслуживанию первой степени, ограничению способности к передвижению второй степени, ограничению способности к трудовой деятельности второй степени, вызывало необходимость в мерах социальной защиты и являлось основанием для установления 2 группы инвалидности с причиной "общее заболевание" без срока переосвидетельствования на основании п.п. 5, 9, 13 Правил признания лица инвалидом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и п.п. 9, 12. Классификаций и критериев, используемых при проведении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, утвержденных приказом Минтруда Р. от ДД.ММ.ГГГГ №н. Факта влияния других имеющихся стойких нарушений функций организма на максимально выраженное нарушение функций организма выявлено не было.

Заключение судебной медико-социальной экспертизы в полном объеме отвечает требованиям ст. 86 Гражданского процессуального кодекса РФ, заключение экспертов подробно, мотивированно, обоснованно, эксперты не заинтересованы в исходе дела, предупреждены об уголовной ответственности по ст. 307 Уголовного кодекса Российской Федерации. При таких обстоятельствах оно отвечает принципам относимости, допустимости, достоверности доказательств, оснований сомневаться в его правильности у суда не имеется.

Таким образом, учитывая, что инвалидность 2 группы истцу установлена ответчиком ДД.ММ.ГГГГ законно и обоснованно, оснований для удовлетворения исковых требований С. П.А. о признании указанного решения незаконным суд не усматривает.

Отказ в удовлетворении основного требования о признании незаконным решения Бюро медико-социальной экспертизы № ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда Р. влечет за собой отказ в удовлетворении производного - об установлении инвалидности 1 группы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление    Сафронова П. А. к ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда Р. о признании решения незаконным и установлении первой группы инвалидности оставить без удовлетворения.

           Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

                Судья     Болотова Ж.Т.