Решение по делу № 2-2670/2019 от 15.04.2019

Дело № 2-2670/2019 Копия

Уникальный идентификатор дела 52RS0002-01-2019-002011-80

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 августа 2019 года г. Н. Новгород

Канавинский районный суд г.Н.Новгорода в составе:

председательствующего судьи Чеховой В. Е.,

при секретаре судебного заседания Самойловой К. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ФИО1, Администрации Канавинского района города Нижнего Новгорода, Администрации города Нижнего Новгорода о признании права пользования жилым помещением, заключении договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Администрации Канавинского района г. Н. Новгорода о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма, указав, что (ДД.ММ.ГГГГ.) скоропостижно скончался её (истца) отец ФИО5, (ДД.ММ.ГГГГ.) года рождения, до дня смерти проживающий и состоящий на регистрационном учете по адресу: г. Н. Новгород, (адрес обезличен).

В спорную квартиру она (истец) была вселена и зарегистрирована в 3-х летнем возрасте.

В дальнейшем её (истца) родители развелись, мать сняла ее с регистрационного учета в спорной квартире, однако она (ФИО3) с согласия и по просьбе своего отца постоянно у него находилась как в детском возрасте, так и после совершеннолетия, оставалась ночевать в выходные и праздничные дни, отец считал её членом своей семьи, предоставил отдельную комнату, в которой всегда находились её (истца) личные вещи.

В последние годы жизни у отца было плохое самочувствие, она истец была вынуждена готовить ему еду, стирать вещи, следить за состоянием квартиры, оплачивать коммунальные услуги, почти все время проводила с отцом, постоянно проживала с ним как член семьи своего отца, вела совместное хозяйство. На данной почве в её (истца) семье появились скандалы.

Отец настаивал на приватизации жилого помещения и её (истца) в связи с этим регистрации в квартире, однако поскольку она (истец) состояла на тот момент в браке и проживала с мужем и детьми в хороших условиях, у нее не было необходимости в смене адреса регистрации.

После смерти отца, она (ФИО3) впала в депрессию, что сказалось на семейных отношениях с мужем, с которым они в 2016 году расторгли брак и она выехала с детьми из его квартиры, в которой не была зарегистрирована в квартиру отца, где они и проживают с детьми по настоящее время.

При обращении в Администрацию Канавинского района г. Н. Новгорода, ей (истцу) было отказано в заключении с ней договора социального найма.

На основании изложенного, истец просила суд признать за ней (ФИО3) право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г. Н. Новгород, (адрес обезличен) обязать администрацию Канавинского района г. Н. Новгорода заключить с ней (ФИО3) договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: г. Н. Новгород, (адрес обезличен).

Определением Канавинского районного суда г. Н. Новгорода от (ДД.ММ.ГГГГ.) к участию в деле в качестве соответчиков по требованию истца о признании приобретшей право пользования жилым помещением, привлечены Администрация города Нижнего Новгорода и ФИО13 (ФИО15) А. И.

В судебном заседании ФИО3 поддержала заявленные требования в полном объеме.

Ответчик Администрация Канавинского района г. Н. Новгорода, будучи извещенным надлежащим образом, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил; представитель ответчика по доверенности ФИО6 представила отзыв на исковое заявление, в котором просила отказать истцу в удовлетворении заявленных требований.

ФИО2 города Нижнего Новгорода, будучи извещенным надлежащим образом, явку своего представителя в судебное заседание также не обеспечил.

Ответчик ФИО13 (ФИО15) А. И. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом по последнему известному месту жительства, в соответствии с требованиями ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, о чем свидетельствует почтовая корреспонденция.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.

Неявка лиц, извещенных в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу. Такой вывод не противоречит положениям ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст.ст. 7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах. В условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав неявку лиц, перечисленных в ст. 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в судебное заседание, нельзя расценивать как нарушение принципа состязательности и равноправия сторон.

При доставке почтового отправления разряда «Судебное» сотрудниками отделения почтовой связи соблюдены положения Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от 31.07.2014г. (№) и Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных Приказом ФГУП «Почта России» от 5.12.2014г. (№)-п.

Так, ФИО2 ФИО13 (ФИО15) А. И., не получила судебную корреспонденцию, а ответчики Администрация Канавинского района города Нижнего Новгорода и Администрация города Нижнего Новгорода – получили, однако в судебное заседание не явились, что свидетельствует об их отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 165.1 ГК РФ, ст. ст. 113, 117 ГПК РФ, суд приходит к выводу о надлежащем извещении ответчика о месте и времени судебного заседания; оснований для отложения судебного заседания в связи с неявкой ответчика не имеется, и считает возможным с согласия представителя истца, рассмотреть исковое заявление без участия ответчиков как предусмотрено положениями ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по правилам ст. 235 ГПК РФ в порядке заочного производства.

Заслушав объяснения истца, изучив материалы дела, допросив свидетелей ФИО12, ФИО7, ФИО8 и дав оценку представленным по делу доказательствам, в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему выводу.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11).

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (ст. ст.25, 40Конституции Российской Федерации).

Согласно ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Основные принципы, формы и порядок реализации права граждан на жилище определены в Жилищном кодексе РФ.

В силу п. 4 ст. 3 ЖК РФ, никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Судом установлено, что квартира, расположенная по адресу: г.Н.Новгород, (адрес обезличен), общей площадью 51,3 кв.м., жилой – 41, 6 кв.м. находится в муниципальной собственности.

Как следует из материалов дела, нанимателем данного жилого помещения являлся ФИО5 с которым (ДД.ММ.ГГГГ.) был заключен договор социального найма жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда, согласно п. 1 которого, - жилое помещение предоставлялось нанимателю и членам его семьи во владение и пользование для проживания (л.д. 10-13).

ФИО5, (ДД.ММ.ГГГГ.) года рождения умер (ДД.ММ.ГГГГ.), что подтверждается свидетельством о смерти (л.д. 14).

Как видно из сведений, предоставленных УВМ ГУ МВД России по Нижегородской области, ФИО5 с (ДД.ММ.ГГГГ.) до дня смерти состоял на регистрационном учете по адресу: г.Н.Новгород, (адрес обезличен).

Совместно с нанимателем с (ДД.ММ.ГГГГ.) состоит на регистрационном учете ФИО9, (ДД.ММ.ГГГГ.) года рождения (дочь ФИО5)

Также, ФИО5 являлся отцом ФИО14 (ФИО15) А. И. (л.д. 15).

ФИО3 с 21.08.2012г., совместно с тремя несовершеннолетними детьми, а также матерью, сестрой и тремя племянниками состоит на регистрационном учете в коммунальной квартире по адресу: г. Н. Новгород, (адрес обезличен) (л.д. 24).

Из представленных истцом документов следует, что обязанность нанимателя ФИО5 до дня смерти, в том числе в части своевременного внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, исполнялась надлежащим образом, задолженность отсутствует.

В силу п.1 ч.1, ч. 3 ст. 67 ЖК РФ, наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

Наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан:

1) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом;

2) обеспечивать сохранность жилого помещения;

3) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения;

4) проводить текущий ремонт жилого помещения;

5) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги;

6) информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

Согласно ст. 10 Жилищного кодекса РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Доводы истца о её вселении в спорную квартиру с согласия отца как нанимателя жилого помещения, проживании с ним на протяжении длительного периода времени в качестве члена семьи и ведения общего хозяйства, осуществления за отцом ухода, оплаты коммунальных услуг, использование жилого помещения по назначению, его поддержание в надлежащем состоянии, нашли свое объективное подтверждение в показаниях, допрошенных в качестве свидетелей ФИО12 (отец умершего), ФИО7 (сестра умершего) и ФИО8 (бывший муж истца) не доверять показаниям которых, у суда отсутствуют основания, поскольку они независимы от сторон, из показания последовательны, логичны и согласуются между собой. Более того, свидетели были предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, предусмотренной положениями ст. ст. 307-308 УК РФ.

Согласно ст. 3 Закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации, в своем Определении от (ДД.ММ.ГГГГ.) N 146-О (пункт 3) указал, что огласно статье 27 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Интерпретируя это положение применительно к правилам регистрационного учета, Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, что право на выбор места жительства составляет часть свободы самоопределения личности; Конституция Российской Федерации (статья 19, части 1 и 2) гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина, в том числе независимо от места жительства, а тем более от наличия или отсутствия регистрации по месту жительства или пребывания, представляющей собой лишь способ учета, и ее наличие или отсутствие не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; место жительства лица может быть установлено судом на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с регистрацией его компетентными органами (Постановления от (ДД.ММ.ГГГГ.) N 14-П, от (ДД.ММ.ГГГГ.) N 9-П, от (ДД.ММ.ГГГГ.) N 2-П, от (ДД.ММ.ГГГГ.) N 4-П, Определение от (ДД.ММ.ГГГГ.) N 199-О).

Как установлено судом, ФИО14 (ФИО15) А. И. вселилась в спорное жилое помещение, в установленном законом порядке (ч. 1 ст. 67 ЖК РФ) с согласия нанимателя данного жилого помещения - ФИО5 как член семьи своего отца, после смерти которого, продолжает выполнять все предусмотренные законом обязанности нанимателя жилого помещения, предусмотренные ч. 3 ст. 67 ЖК РФ.

Решением мирового судьи судебного участка (№) Автозаводского судебного района города Нижнего Новгорода Нижегородской области от (ДД.ММ.ГГГГ.) брак между ФИО8 и ФИО3 был расторгнут, что подтверждается свидетельством о расторжении брака (л.д. 16).

Наличие регистрации истца в ином жилом помещении, не препятствует её проживанию в спорной квартире.

Кроме того, сам факт вселения и проживания истца в спорной квартире ответчиками не оспаривается, требований к ФИО3 о выселении из спорного жилого помещения как занимаемого на незаконных основаниях, не заявлялось.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств отсутствия у истца права пользования спорным жилым помещениям, ответчиками в нарушение вышеуказанных норм права, в суд не представлено.

На основании изложенного, суд считает установленным факт вселения и проживания ФИО3 в спорной квартире на законных основаниях, в связи с чем, она приобрела право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г. Н. Новгород, (адрес обезличен) как следствие, приходит к выводу об удовлетворении требований истца в указанной части.

Разрешая требования истца об обязании Администрации Канавинского района г. Н. Новгорода заключить с ней договор социального найма, суд не находит правовых оснований для их удовлетворения, в силу нижеследующего.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии со ст. 1 ЖК РФ, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Согласно ст. 2 ЖК РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе…обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях.

Согласно ч. 1, п. 4 ч. 7 ст. 43 Устава города Нижнего Новгорода, утвержденного постановлением Городской Думы города Нижнего Новгорода от 23.11.2005г. (№) к полномочиям администрации города Нижнего Новгорода относится обеспечение исполнения вопросов местного значения.

В области жилищного, жилищно-коммунального обслуживания, предоставления услуг торговли, общественного питания и бытовых услуг ФИО4 города Нижнего Новгорода - принимает решение о предоставлении малоимущим гражданам, проживающим в городе и нуждающимся в улучшении жилищных условий, по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда и определяет орган, уполномоченный на заключение договора социального найма.

Постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 28.03.2006г. № 798 «Об определении порядка реализации полномочий собственника муниципального жилищного фонда структурными подразделениями администрации города Нижнего Новгорода» администрациям районов города Нижнего Новгорода в отношении муниципального жилищного фонда, расположенного на территории соответствующего района предоставлено право заключать договоры найма и социального найма с нанимателями жилых помещений муниципального жилищного фонда.

В силу части 2 статьи 82 Жилищного кодекса Российской Федерации дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

ФИО3 такого согласия ФИО13 (ФИО15) А. И., а также доказательств наличия права пользования жилым помещением - не представила.

Распоряжением Главы администрации Канавинского района г.Н.Новгорода (№)-р от (ДД.ММ.ГГГГ.) ФИО3 отказано в предоставлении муниципальной услуги «Заключение (изменение), выдача дубликата договора социального найма жилого помещения», расположенного по адресу: г. Н. Новгород, (адрес обезличен), поскольку заявление подано ненадлежащим лицом (п. 2.13 Регламента) (л.д. 21).

Суд находит данное распоряжение законным и обоснованным.

В связи с тем, что истец признана приобретшей право пользования спорным жилым помещением, только на основании решения суда, то есть после принятия Распоряжения Главы администрации Канавинского района г.Н.Новгорода (№)-р от (ДД.ММ.ГГГГ.), суд не находит оснований для удовлетворения требований истца в указанной части.

При этом, суд учитывает, что судебной защите подлежит только нарушенное право, тогда как со стороны истца имеет место недоказанность нарушения Администрацией Канавинского района г. Н. Новгорода прав истца, подлежащих защите.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198, 235 ГПК РФ, суд –

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к ФИО1, ФИО4 города Нижнего Новгорода о признании права пользования жилым помещением – удовлетворить.

Признать ФИО3 приобретшей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г. Н. Новгород, (адрес обезличен).

В удовлетворении остальной части иска ФИО3 к Администрации Канавинского района г. Н. Новгорода об обязании заключить договор социального найма – отказать.

Ответчики, не присутствовавшие в судебном заседании, имеют право в течение семи дней с момента получения ими копии настоящего заочного решения, подать судье Канавинского районного суда г.Н.Новгорода заявление об отмене заочного решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Нижегородский областной в течение одного месяца со дня вынесения судьей определения об отказе в удовлетворении заявления об отмене заочного решения.

Судья подпись В. Е. Чехова

Копия верна.

Судья: В. Е. Чехова

Секретарь судебного заседания: Самойлова К. В.

Подлинный текст заочного решения хранится в материалах гражданского дела № 2-2670/2019 в здании Канавинского районного суда г. Н. Новгорода