Решение по делу № 2-459/2021 от 29.03.2021

Дело № 2-459/2021

47RS0002-01-2021-000615-60

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

    г. Волосово                                                                    12 августа 2021 года

Волосовский районный суд Ленинградской области в составе:

судьи                                                                                      Егоровой С.Е.,

с участием прокурора                                                        Васильевой А.В.,

при секретаре                                                                       Даниловой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Волосовского района Ленинградской области, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к ГБУЗ ЛО «Волосовская межрайонная больница» об обязании совершить определенные действия,

с участием представителя ответчика Афанасьева П.С., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Волосовского района Ленинградской области, действующий в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в Волосовский районный суд Ленинградской области с исковым заявлением к ГБУЗ ЛО «Волосовская межрайонная больница», просит обязать в срок не позднее 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, завершить процедуру категорирования, разработки и получения паспортов безопасности на эксплуатируемые объекты, подлежащие антитеррористической защищенности: Кикеринская врачебная амбулатория, Бегуницкая врачебная амбулатория, Зимитицкая врачебная амбулатория, Беседская врачебная амбулатория, Торосовская врачебная амбулатория, Сабская врачебная амбулатория, Ущевицкий фельдшерско-акушерский пункт, Терпилицкая врачебная амбулатория, Рабитицкий фельдшерско-акушерский пункт, Курская врачебная амбулатория, Хотынинская врачебная амбулатория, Курковицкий фельдшерско-акушерский пункт, Суминский фельдшерско-акушерский пункт, Изварский фельдшерско-акушерский пункт, Дневной стационар (<адрес>), Зубопротезный кабинет (<адрес>), Большеврудская врачебная амбулатория, Сельцовская врачебная амбулатория, Калитинская врачебная амбулатория, Клопицкая врачебная амбулатория, Детская поликлиника (<адрес>), Хоспис, Здание административно-хозяйственного корпуса 2-х этажное, Здание Аптеки <адрес>, Здание гаража, Здание женской консультации, Здание инфекционного корпуса, Здание лечебного корпуса, Здание поликлиники, КПП, Пищеблок акушерского корпуса, Прачечная, Здание ОСМП.

Обязать ГБУЗ ЛО «Волосовская МБ» осуществить оборудование эксплуатируемых объектов, подлежащих антитеррористической защищенности, системами видеонаблюдения, позволяющими с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объектов (территорий), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца, в срок не позднее 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

    В обоснование заявленных требований прокурор указал, что на основании приказа Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о противодействии терроризму», прокуратурой Волосовского района Ленинградской области в ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности объектов ГБУЗ ЛО «Волосовская МБ». По результатам проведенной проверки установлено, что на 33 объектах Волосовского района Ленинградской области, находящихся в ведении ГБУЗ ЛО «Волосовская МБ», выявлены факты ненадлежащей организации антитеррористической защищенности объектов Министерства здравоохранения РФ, и объектов, относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения РФ. В ходе проверки объектов ГБУЗ ЛО «Волосовская МБ» установлено, что по 33 объектам ГБУЗ ЛО «Волосовская МБ» (правообладатель) должностными лицами учреждения не проведено категорирование в целях установления дифференцированных требований по обеспечению антитеррористической защищенности, а также не утверждены паспорта безопасности объектов. Кроме того, все объекты ГБУЗ ЛО «Волосовская МБ» на территории Волосовского района Ленинградской области, за исключением территории больницы ГБУЗ ЛО «Волосовская МБ» в <адрес>, не оборудованы системами видеонаблюдения.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Волосовского района Ленинградской области внесено представление в адрес ГБУЗ ЛО «Волосовская МБ», которое рассмотрено и удовлетворено учреждением. Вместе с тем, до настоящего времени ответчиком не исполнены требования законодательства об антитеррористической защищенности, а именно не завершена процедура категорирования, не утверждены паспорта безопасности на эксплуатируемые объекты ГБУЗ ЛО «Волосовская МБ», подлежащие антитеррористической защищенности. Кроме того, ГБУЗ ЛО «Волосовская МБ» не осуществило оборудование эксплуатируемых объектов, подлежащих антитеррористической защищенности, системами видеонаблюдения, позволяющими с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения, обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объектов (территорий), архивирование и хранение данных.

     В судебном заседании прокурор Волосовского района Ленинградской области поддержал исковые требования в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика признал исковые требования в полном объеме. Последствия признания иска, предусмотренные ст. 39, 173 ГПК понятны.

        Выслушав прокурора, представителя ответчика, изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства согласно ст. 67 ГПК РФ в их совокупности, суд приходит к следующему.

Статьей 45 ГПК РФ прокурору представлено право обращения суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3                          «О противодействию терроризму» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3) деятельность по противодействию терроризму основывается на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, а также приоритета мер предупреждения терроризма.

В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 под антитеррористической защищенностью объекта понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

На основании ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).

Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее – Требования), утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, включая вопросы инженерно-технической укрепленности этих объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий).

Статьями 5, 31 Требований закреплена обязанность правообладателя объекта в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов с учетом степени угрозы совершения террористического акта и возможных последствий его совершения проводится их категорирование. На каждый объект в соответствии с актом обследования и категорирования объекта разрабатывается паспорт безопасности объекта.

В силу ст. 16 Требований в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов независимо от присвоенной им категории правообладателем объекта осуществляется ряд мероприятий, в том числе: оборудование системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца; организация взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по вопросам противодействия терроризму.

Ненадлежащее исполнение требований вышеуказанного законодательства создает благоприятные условия для совершения правонарушений (преступлений) в данной организации, тем самым подвергает угрозе безопасность посетителей и сотрудников организации, что свою очередь указывает на несоблюдение основных принципов борьбы с терроризмом, закрепленных ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006                № 35-ФЗ.

     В судебном заседании установлено, что прокуратурой Волосовского района Ленинградской области в ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности объектов ГБУЗ ЛО «Волосовская МБ».

По результатам проведенной проверки установлено, что на 33 объектах Волосовского района Ленинградской области, находящихся в ведении ГБУЗ ЛО «Волосовская МБ», выявлены факты ненадлежащей организации антитеррористической защищенности объектов Министерства здравоохранения РФ, и объектов, относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения РФ. Кроме этого, должностными лицами учреждения не проведено категорирование в целях установления дифференцированных требований по обеспечению антитеррористической защищенности, а также не утверждены паспорта безопасности объектов.

Все объекты ГБУЗ ЛО «Волосовская МБ» на территории Волосовского района Ленинградской области, за исключением территории больницы ГБУЗ ЛО «Волосовская МБ» в <адрес>, не оборудованы системами видеонаблюдения.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Волосовского района Ленинградской области внесено представление в адрес ГБУЗ ЛО «Волосовская МБ», которое рассмотрено и удовлетворено учреждением.

Вместе с тем, до настоящего времени ответчиком не исполнены требования законодательства об антитеррористической защищенности, а именно не завершена процедура категорирования, не утверждены паспорта безопасности на эксплуатируемые объекты ГБУЗ ЛО «Волосовская МБ», подлежащие антитеррористической защищенности. Кроме того, ГБУЗ ЛО «Волосовская МБ» не осуществило оборудование эксплуатируемых объектов, подлежащих антитеррористической защищенности, системами видеонаблюдения, позволяющими с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения, обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объектов (территорий), архивирование и хранение данных.

Суд с учетом признания иска ответчиком, считает исковые требования прокурора Волосовского района Ленинградской области обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    Иск прокурора Волосовского района Ленинградской области, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, удовлетворить.

    Обязать в срок не позднее 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, завершить процедуру категорирования, разработки и получения паспортов безопасности на эксплуатируемые объекты, подлежащие антитеррористической защищенности: Кикеринская врачебная амбулатория, Бегуницкая врачебная амбулатория, Зимитицкая врачебная амбулатория, Беседская врачебная амбулатория, Торосовская врачебная амбулатория, Сабская врачебная амбулатория, Ущевицкий фельдшерско-акушерский пункт, Терпилицкая врачебная амбулатория, Рабитицкий фельдшерско-акушерский пункт, Курская врачебная амбулатория, Хотынинская врачебная амбулатория, Курковицкий фельдшерско-акушерский пункт, Суминский фельдшерско-акушерский пункт, Изварский фельдшерско-акушерский пункт, Дневной стационар (<адрес>), Зубопротезный кабинет (<адрес>), Большеврудская врачебная амбулатория, Сельцовская врачебная амбулатория, Калитинская врачебная амбулатория, Клопицкая врачебная амбулатория, Детская поликлиника (<адрес>), Хоспис, Здание административно-хозяйственного корпуса 2-х этажное, Здание Аптеки <адрес>, Здание гаража, Здание женской консультации, Здание инфекционного корпуса, Здание лечебного корпуса, Здание поликлиники, КПП, Пищеблок акушерского корпуса, Прачечная, Здание ОСМП.

Обязать ГБУЗ ЛО «Волосовская МБ» осуществить оборудование эксплуатируемых объектов, подлежащих антитеррористической защищенности, системами видеонаблюдения, позволяющими с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения, обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объектов (территорий), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца, в срок не позднее 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд через Волосовский районный суд Ленинградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено 13 августа 2021 года.