Решение по делу № 2-5/2023 (2-222/2022;) от 16.11.2022

Дело № 2-5/2023

УИД 75RS0020-01-2022-000621-53

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Верх-Усугли 01 февраля 2023 года                 

Тунгокоченский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи         Сенотрусовой Т.Ю.,

при секретаре                  Басуевой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хорошева М.Г. к администрации муниципального района «Тунгокоченский район» о предоставлении служебного жилья,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на следующее, он состоит на учёте граждан, нуждающихся в предоставлении служебного жилого помещения, без заседания межведомственной комиссии ему была предложена квартира, расположенная по адресу: <адрес>. Однако данная квартира по норме жилой площади не соответствует, его семья состоит из трёх человек, кроме того, квартира находится в ненадлежащем для проживания состоянии. При распределении квартиры по адресу: <адрес>, где истец был первым претендентом, межведомственная комиссия в очередной раз распределила её другому лицу, Галсанову В.В., который ранее отказался уже от предложенных служебных помещений, что является основанием для снятия его с учёта граждан, нуждающихся в предоставлении служебного жилья. Истцом было направлено обращение в прокуратуру Тунгокоченского района, в ответ на которое, прокуратурой в адрес и.о. главы МР «Тунгокоченский район» вынесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства.

Истец просит обязать администрацию муниципального района «Тунгокоченский район» предоставить ему служебное жилое помещение расположенное по адресу: <адрес>.

В судебном заседании истец Хорошев М.Г. на заявленных требованиях настаивал, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика администрации МР «Тунгокоченский район» Алиева М.В. не признала исковые требования в полном объёме, пояснив, что Галсанову А.А. была предоставлена квартира в порядке очереди, его очередь в списках первая. Галсанов отказался от предложенных квартир, в пользу других специалистов, так как они вообще не имели жилья, им негде было жить, а у Галсанова на тот момент было съёмное жильё в <адрес>.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Галсанов В.В., привлечённый определением суда от 14.12.2022, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, пояснил, что в 2021 году ему были предложены квартиры, расположенные по адресу: <адрес> Пролетарская, <адрес>, однако квартиры требовали капитального ремонта, который он не в состоянии был провести, супруга находилась в декретном отпуске по уходу за ребёнком. В квартирах присутствовал запах плесени, требовалась замена окон, дверей, сантехники. Его попросили уступить квартиры другим специалистам, которые остро нуждались в жилье и готовы были провести ремонт квартир. Он не был уведомлён, что отказ от предложенных квартир влечёт снятие с учёта, с положением о порядке предоставления жилья ознакомлен не был. После июня 2021 он простоял в очереди ещё год. В 2022 году ему предложили квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, которая соответствовала нормам предоставления по жилой площади, техническим и санитарным нормам.

Свидетели Свидетель №1 и Свидетель №2 в судебном заседании 14.12.2022 пояснили, что 18.11.2022 они слышали телефонный разговор председателя комитета по культуре администрации МР «Тунгокоченский район» ФИО6 с Хорошевым М.Г., в котором она поясняла, что просила межведомственную комиссию предоставить квартиру Галсанову.

Свидетель Свидетель №3 в судебном заседании 17.01.2023 пояснила, что на учёте в качестве нуждающейся в предоставлении служебного жилья она состояла с 2020 года, в 2021 году ей была предоставлена квартира, расположенная по адресу <адрес>. Квартира требовала ремонта, она заменила входную дверь, отремонтировала окна, сделала косметический ремонт.

Свидетель Свидетель №4 в судебном заседании 17.01.2023 пояснила, что на учёте в качестве нуждающейся в предоставлении служебного жилья она состояла с 2020 года, в 2021 году ей была предоставлена квартира, расположенная по адресу <адрес>. Квартира требовала ремонта, она заменила двери, окна, сантехнику, трубы водоснабжения и водоотведения, заменила обои.

Заслушав истца, представителя ответчика, третье лицо, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Право граждан Российской Федерации на жилище закреплено статьей 40 Конституции РФ, в соответствии с ч. 1 которой каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с ч.1 п.1, п.4 ст. 14 Жилищного кодекса РФ, к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся в том числе, учет муниципального жилищного фонда; определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.

Согласно ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) в том числе относятся служебные жилые помещения.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (ч.2 ст. 92 Жилищного кодекса РФ). Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом (ч.3).

Согласно ст. 93 Жилищного кодекса РФ, служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В силу ч.ч. 1,2 ст. 99 Жилищного кодекса РФ, специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Согласно ст. 100 Жилищного кодекса РФ, по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения. В договоре найма специализированного жилого помещения определяются предмет договора, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением. Наниматель специализированного жилого помещения не вправе осуществлять обмен занимаемого жилого помещения, а также передавать его в поднаем. К пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса, если иное не установлено другими федеральными законами. В договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя. Договор найма специализированного жилого помещения заключается в письменной форме.

В силу ст. 101 Жилищного кодекса РФ, договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон. Наниматель специализированного жилого помещения в любое время может расторгнуть договор найма специализированного жилого помещения. Договор найма специализированного жилого помещения, за исключением договора найма специализированного жилого помещения, предусмотренного статьей 98.1 настоящего Кодекса, может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных статьей 83 настоящего Кодекса случаях.

Согласно ст. 104 Жилищного кодекса РФ, служебные жилые помещения предоставляются гражданам в виде жилого дома, отдельной квартиры (ч.1). Категории граждан, которым предоставляются служебные жилые помещения, устанавливаются: органом государственной власти Российской Федерации - в жилищном фонде Российской Федерации; органом государственной власти субъекта Российской Федерации - в жилищном фонде субъекта Российской Федерации; органом местного самоуправления - в муниципальном жилищном фонде (ч.2).

Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения (ч.3).

Как следует из материалов дела, постановлением администрации МР «Тунгокоченский район» от 12.12.2011 №956 создана межведомственная комиссия по использованию жилищного фонда при администрации МР «Тунгокоченский район», утверждён её состав, разработано положение по организации работы комиссии (л.д.93-97).

Постановлением администрации МР «Тунгокоченский район» от 26.11.2018 №460 утверждено положение о порядке предоставления служебных жилых помещений (л.д.46,47-50).

Граждане, нуждающиеся в предоставлении служебного жилого помещения на территории муниципального района «Тунгокоченский район», регистрируются в книге учёта, согласно которой, Хорошев М.Г., занимающий должность методиста МКУК «Центр эвенкийской традиционной культуры» <адрес> состоит на учёте с 12.11.2021, номер очереди 4, решением межведомственной комиссии от 10.11.2022 принято решение о предоставлении Хорошеву жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 41,7 кв.м. (л.д.51-53,59). Хорошев М.Г. дал своё согласие на вселение в служебную квартиру по указанному адресу (л.д.58).

Администрацией МР «Тунгокоченский район» в адрес Хорошева М.Г. направлено уведомление о необходимости заключить договор социального найма жилого помещения, установлен срок (л.д.60), однако договор найма заключен не был, что следует из пояснений сторон.

Галсанов В.В., занимающий должность <данные изъяты>», состоит на учёте с 11.10.2018, номер очереди 1, решением межведомственной комиссии от 05.10.2022 ему предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, площадью 41,7 кв.м. (л.д.51-53,64).

Комитет по земельным и имущественным отношениям и архитектуры администрации МР «Тунгокоченский район» заключил с Галсановым В.В. договор найма служебного жилого помещения 13.10.2022 (л.д.163-165).

Согласно заявлению Галсанова В.В. от 15.06.2021, направленного в адрес главы МР «Тунгокоченский район», он отказался от предоставленного ему муниципального жилья, расположенного по адресу: <адрес>, без указания причин отказа (л.д.62).

Из протокола № от 05.10.2022 следует, что Галсанов В.В. отказался от служебного жилья в пользу иных специалистов, имеющих более неблагоприятные условия для проживания (л.д.64).

Согласно п.2.10 Положения о порядке предоставления служебных жилых помещений, отказ гражданина от предложенного жилого помещения, отвечающего техническим и санитарным нормам, является основанием для снятия с учёта граждан, нуждающихся в предоставлении служебного жилого помещения (л.д.47-49).

31.10.2022 г. в адрес администрации МР «Тунгокоченский район» направлено представление прокуратуры Тунгокоченского района «об устранением нарушений жилищного законодательства», по фату нарушений в деятельности жилищной комиссии администрации МР «Тунгокоченский район», в котором в том числе указано на неправомерное предоставление служебного жилья Галсанову В.В. (л.д.106-108).

Из ответа на представление следует, что оно рассмотрено межведомственной комиссией по использованию жилищного фонда при администрации МР «Тунгокоченский район» с участием помощника прокурора Тунгокоченского района, нарушений жилищного законодательства межведомственная комиссия не признала, своего решения по поводу предоставления служебного жилого помещения Галсанову В.В. не изменила (л.д.125).

В адрес администрации МР «Тунгокоченский район» прокуратурой Тунгокоченского района 23.12.2022 повторно направлено требование по факту нарушений в деятельности жилищной комиссии администрации МР «Тунгокоченский район», в котором в том числе указано на неправомерное предоставление служебного жилья Галсанову В.В. Из ответа администрации МР «Тунгокоченский район» на указанное требование следует, что администрация нарушений не признает, жилищная комиссия своего мнения не изменила (л.д.___).

Согласно письма от 24.01.2023 администрация МР «Тунгокоченский район» уведомила Хорошева М.Г. о распределении служебного жилья, квартиры расположенной по адресу <адрес>12, общей площадью 52,7 кв.м., на вселение в которую 26.01.2023 Хорошевым дано согласие (л.д.___).

Анализируя представленные суду доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что оснований для возложения обязанности на администрацию МР «Тунгокоченский район» предоставить истцу служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, не имеется.

Хорошев М.Г., вопреки его доводам, состоял на учёте граждан, нуждающихся в предоставлении служебного жилья и его очередь в списках- 4. Галсанов В.В. стоял в списках под номером-1, был поставлен ранее истца. Протокол межведомственной комиссии № от 05.10.2022 о предоставлении Галсанову В.В. служебного жилья, по адресу: <адрес>, а также постановление администрации МР «Тунгокоченский район» № 340 от 11.10.2022 об утверждении данного протокола, незаконными признаны не были, кем либо не отменялись.

Кроме того, договор найма служебного жилого помещения от 13.10.2022 № 2, заключенный между Комитетом по земельным, имущественным отношениям и архитектуры администрации муниципального района «Тунгокоченский район» и Галсановым В.В. о предоставлении служебного жилья, по адресу: <адрес>, не расторгался, недействительным не признавался.

Как следует из материалов дела, истец до настоящего времени состоит на учёте граждан, нуждающихся в предоставлении служебного жилья, третье лицо Галсанов снят с учета, что сторонами не оспаривалось.

Доводы Хорошева М.Г. о том, что Галсанова В.В. должны были снять с учёта, после его отказа от предложенных жилых помещений в 2021 году, не могут быть признаны судом обоснованными на основании следующего. В соответствии с Положением о порядке предоставления служебных жилых помещений, отказ гражданина от предложенного жилого помещения, отвечающего техническим и санитарным нормам, является основанием для снятия с учёта граждан, нуждающихся в предоставлении служебного жилого помещения. Сведений о том, что Галсанову в 2021 году предоставлялись квартиры соответствующие техническим и санитарным нормам, не предоставлено. Кроме того, как следует из показаний свидетелей Свидетель №3 и Свидетель №4 квартиры, расположенные по адресам: <адрес> находились в ненадлежащем техническом состоянии, требовали капитального ремонта.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что требования истца являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Хорошева М.Г., – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда через Тунгокоченский районный суд Забайкальского края.

Председательствующий                      Т.Ю. Сенотрусова

В полном объеме мотивированное решение составлено 07 февраля 2023 года