Решение по делу № 33-8344/2021 от 11.10.2021

Судья Минченок Е.Ф.

Судья-докладчик Ананикова И.А.                         № 33-8344/2021

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

29 ноября 2021 года                                          г. Иркутск

        Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

председательствующего Николаевой Т.В.

судей Ананиковой И.А., Гуревской Л.С.

при секретаре Рец Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании

гражданское дело № 2-508/2021 по иску администрации г. Иркутска к Абуховой С.П., Закройщиковой Т.В., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Закройщикова Д.А., об изъятии жилого помещения и земельного участка, выселении из жилого помещения;

встречному иску Закройщиковой Т.В. к администрации города Иркутска о возложении обязанности предоставить другое благоустроенное жилое помещение взамен изымаемого

по апелляционной жалобе представителя администрации г. Иркутска Серебренниковой Е.А.

на решение Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 23 марта 2021 года,

УСТАНОВИЛА:

Обратившись в суд с иском, администрация города Иркутска ссылалась на то, что принадлежащее Закройщиковой Т.В. на праве собственности жилое помещение – (данные изъяты) расположено в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, включенным в адресную программу «Переселение граждан, проживающих на территории города Иркутска, из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 01.01.2017 года, в 2019-2025 годах». Постановлением администрации г. Иркутска от 28.01.2020 № 031-06-30/0 принято решение об изъятии для нужд муниципального образования г. Иркутска земельного участка с кадастровым номером Номер изъят, расположенного по указанному адресу, площадью 2078 кв.м, и расположенных на нем жилых помещений (данные изъяты), в том числе квартиры Закройщиковой Т.В. О принятии указанного постановления Закройщиковой Т.В. было направлено уведомление от 29.07.2020 № 082-74-5042/2020 с приложением проекта соглашения об изъятии объектов недвижимости и отчета от 22.06.2020 об оценке рыночной стоимости недвижимости. Добровольно освободить жилое помещение на условиях соглашения об изъятии объекта недвижимости ответчики отказались. Поскольку процедура изъятия, предусмотренная действующим законодательством, надлежаще соблюдена, то принадлежащее Закройщиковой Т.В. жилое помещение подлежит принудительному изъятию на основании решения суда. Просил изъять для нужд муниципального образования г. Иркутск жилое помещение – квартиру 5 общей площадью 25,3 кв.м по адресу: (данные изъяты) кадастровый номер Номер изъят, земельный участок с кадастровым номером Номер изъят, расположенный по этому же адресу; возложить на администрацию г. Иркутска обязанность по выплате Закройщиковой Т.В. возмещения за изымаемое жилое помещение в размере 1 024 099 руб., включая пропорционально общей площади квартиры долю земельного участка с кадастровым номером Номер изъят, убытки, упущенную выгоду, причиненные изъятием жилого помещения; прекратить право собственности Закройщиковой Т.В. на жилое помещение и долю, пропорциональную площади жилого помещения, в праве общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме, включая долю, пропорциональную площади жилого помещения, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером Номер изъят; признать за муниципальным образованием г. Иркутск право собственности на жилое помещение – квартиру 5 общей площадью 25,3 кв.м, расположенную по адресу: (данные изъяты) кадастровый номер Номер изъят; выселить Закройщикову Т.В. вместе с несовершеннолетним Закройщиковым Д.А., Абухову С.П. из названной квартиры; возложить на Закройщикову Т.В. обязанность по предоставлению в администрацию г. Иркутска данных о банковских реквизитах счета для перечисления возмещения за изымаемое жилое помещение в течение 5 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Во встречном иске Закройщикова Т.В. просила возложить на администрацию г. Иркутска обязанность по предоставлению ей взамен изымаемого для нужд муниципального образования г. Иркутск жилого помещения - квартиры 5 общей площадью 25,3 кв.м, расположенной по адресу: (данные изъяты) кадастровый номер Номер изъят, включая пропорциональную общей площади квартиры долю земельного участка с кадастровым номером Номер изъят, другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности, площадью не менее 25,3 кв.м, расположенного в черте г. Иркутска. Мотивировала это тем, что имеет право на предоставление взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения в порядке, предусмотренном положениями ст. 32 ЖК РФ (л.д. 173-175 т.1).

Приведенным выше решением суда постановлено иск администрации г. Иркутска удовлетворить частично; иск Закройщиковой Т.В. удовлетворить. Изъять для нужд муниципального образования г. Иркутск у Закройщиковой Т.В. принадлежащее ей на праве собственности жилое помещение – квартиру 5, расположенную по адресу: (данные изъяты), общей площадью 25,3 кв.м, кадастровый номер Номер изъят, и земельный участок, расположенный по этому же адресу, площадью 2078 кв.м с кадастровым номером Номер изъят. Возложить на администрацию г. Иркутска обязанность предоставить Закройщиковой Т.В. в собственность взамен изымаемого для нужд муниципального образования г. Иркутск жилого помещения другое благоустроенное жилое помещение площадью не менее 25,3 кв.м, находящееся в черте г. Иркутска, отвечающее установленным требованиям применительно к условиям г. Иркутска. Прекратить право собственности Закройщиковой Т.В. на жилое помещение по адресу: (данные изъяты), кадастровый номер Номер изъят, на долю в праве общей долевой собственности пропорционально площади жилого помещения на общее имущество в многоквартирном доме и долю в праве общей долевой собственности пропорционально размеру общей площади квартиры на земельный участок по адресу: (данные изъяты), площадью 2078 кв.м с кадастровым номером Номер изъят, после предоставления администрацией г. Иркутска в собственность Закройщиковой Т.В. другого благоустроенного жилого помещения. Признать право собственности на жилое помещение по адресу: (данные изъяты) с кадастровым номером Номер изъят за муниципальным образованием г. Иркутск. Выселить Закройщикову Т.В., Закройщикова Д.А., Абухову С.П. из жилого помещения по указанному адресу в предоставленное в собственность Закройщиковой Т.В. взамен изъятого другое благоустроенное жилое помещение. Настоящее решение суда является основанием для снятия Закройщиковой Т.В., Закройщикова Д.А., Абуховой С.П. с регистрационного учета в жилом помещении, расположенном по адресу: (данные изъяты). В остальной части требований отказать.

В апелляционной жалобе представитель администрации г. Иркутска Серебренникова Е.А. просит решение отменить, принять по делу новое решение, которым иск администрации удовлетворить в полном объеме, в иске Закройщиковой Т.В. отказать. Ссылается на нарушение судом норм материального права. Полагает, что Закройщикова Т.В., право собственности которой на ? доли спорной квартиры в многоквартирном доме возникло после признания дома аварийным и подлежащим сносу, в соответствии с вступившими в силу изменениями в ЖК РФ от 27.12.2019 (ч.8.2 ст. 32) имеет право только на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение в размере, не превышающем стоимости приобретения ею изымаемого жилого помещения.

В возражениях относительно апелляционной жалобы представитель Закройщиковой Т.В. Мандрыгина Е.С. просит решение суда оставить без изменения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции ответчики не явились. Суд рассмотрел дело в их отсутствие.

Заслушав доклад судьи Ананиковой И.А., объяснения представителя администрации г. Иркутска Серебенниковой Е.А., представителя Закройщиковой Т.В.- Мандрыгиной Е.С., проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на жалобу, выслушав заключение прокурора Нарижняк О.Н., полагавшего решение законным и обоснованным, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения, исходя из следующего.

Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд урегулировано статьей 32 ЖК РФ.

Федеральным законом от 27.12.2019 № 473-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда» статья 32 Жилищного кодекса Российской Федерации дополнена частью 8.2, согласно которой граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 названной статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 данной статьи в отношении таких граждан не применяются.

Приведенная правовая норма вступила в силу со дня официального опубликования указанного федерального закона, то есть с 28.12.2019.

В соответствии с ч.1 ст. 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в п. 5 постановления Пленума Верховного Суда от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», часть 1 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, преобразование отношений в той или иной сфере жизнедеятельности не может осуществляться вопреки нашедшему отражение в статье 4 Гражданского кодекса Российской Федерации общему (основному) принципу действия закона во времени, который имеет целью обеспечение правовой определенности и стабильности законодательного регулирования в России как правовом государстве (статья 1, часть 1, Конституции Российской Федерации) и означает, что действие закона распространяется на отношения, права и обязанности, возникшие после введения его в действие, и только законодатель вправе распространить новые нормы на факты и порожденные ими правовые последствия, возникшие до введения соответствующих норм в действие, то есть придать закону обратную силу (ретроактивность), либо, напротив, допустить в определенных случаях возможность применения утративших силу норм (ультраактивность).

При этом осуществляемое законодателем правовое регулирование - в силу конституционных принципов правового государства, верховенства закона и юридического равенства - должно отвечать требованиям определенности, ясности и непротиворечивости, а механизм его действия должен быть понятен субъектам соответствующих правоотношений из содержания конкретного нормативного положения или системы находящихся в очевидной взаимосвязи нормативных положений, поскольку конституционное равноправие может быть обеспечено лишь при условии единообразного понимания и толкования правовой нормы всеми правоприменителями (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 27.11.2008 № 11-П, от 27.06.2013 № 15-П, от 23.12.2013 № 29-П, от 22.04.2014 № 12-П и др.).

Таким образом, общим принципом действия норм жилищного права во времени законодателем определен принцип прямого действия во времени. Реализация данного принципа действия нормативного акта во времени, в том числе предполагает, что все случаи ретроактивности (обратной силы) и ультраактивности (переживания) должны быть прямо перечислены в тексте нормативного акта, содержащего нормы жилищного права.

Как усматривается из материалов дела, право собственности на спорное жилое помещение у истца возникло до введения в действие ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ, при этом Федеральный закон от 27.12.2019 № 473-ФЗ не содержит положений о распространении нового правового регулирования (ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ) на отношения, возникшие из договоров, заключенных до его вступления в силу, то есть до 28.12.2019, в связи с чем указанная правовая норма, как не имеющая обратной силы, не может применяться к настоящему жилищному спору.

В действующем в период приобретения истцом ? доли спорного жилого помещения (14.05.2015) законодательстве отсутствовали положения, предписывающие при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение учитывать дату его приобретения (до либо после признания многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции).

Принимая во внимание принцип прямого действия норм жилищного права во времени и отсутствие в указанном выше нормативном акте оговорки о его обратной силе, право на получение истцом возмещения за изымаемое имущество должно реализовываться по правилам, установленным ч. 7 ст. 32 ЖК РФ, без учета ограничений, установленных ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ, поскольку, действуя добросовестно в условиях правовой определенности, истец как собственник жилого помещения вправе была рассчитывать на защиту своих прав с учетом действующего на момент приобретения доли в праве законодательства.

Многоквартирный дом по адресу: (данные изъяты) включен в Перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до 01.01.2017, являющийся приложением № 1 к региональной адресной программе Иркутской области «Переселение граждан, проживающих на территории Иркутской области», из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года, в 2019-2025 годах», утв. постановлением Правительства Иркутской области от 01.04.2019 № 270- пп (размещенной в публичном доступе сети Интернет).

Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014, в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

С учетом изложенного требование Закройщиковой Т.В. о представлении ей жилого помещения взамен изымаемого спорного жилого помещения правомерно удовлетворено судом первой инстанции, в связи с чем судебная коллегия не усматривает в доводах апелляционной жалобы оснований для отмены решения.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 23 марта 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий                    Т.В. Николаева

Судьи                                 И.А. Ананикова

                                    Л.С. Гуревская

Мотивированное апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 03.12.2021.