Решение по делу № 2-1692/2022 от 05.05.2022

КОПИЯ

УИД 70RS0003-01-2022-003754-22

(2-1692/2022)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 июля 2022 года Октябрьский районный суд г.Томска в составе:

председательствующего судьи Остольской Л.Б.

при секретаре Погребковой Л.С.,

с участием представителя истца Болдырева А.В., действующего на основании служебного удостоверения,

представителя ответчика, третьего лица Липовских Д.Н., (доверенности от 24.02.2022 б/н срок действия по 31.07.2023, от 12.10.2020 № 72/ТО/1/5-13 срок действия до 27.02.2023, от 27.02.2020 № исх-01-12861 срок действия на три года),

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске гражданское дело по исковому заявлению Томского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Томской области, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России о понуждении к совершению действий,

установил:

Томский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Томской области обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с иском, в котором, с учетом изменения исковых требований, просит обязать Федеральное казенное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть №70 Федеральной службы исполнения наказаний» (ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России) не позднее 12 месяцев после вступления решения суда в законную силу обеспечить:

- филиал «Медицинская часть №3» Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть №70 Федеральной службы исполнения наказаний» пульсоксиметром портативным - 1 шт., аппаратом для электрометрического определения длины корневого канала - 1 шт.

- филиал «Медицинская часть №2» Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть №70 Федеральной службы исполнения наказаний» зондом глазным в ассортименте, для зондирования протока слюнных желез, - 3 шт.

- филиал «Больница» Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть №70 Федеральной службы исполнения наказаний» насосом инфузионным - 1 шт., матрацем термостабилизирующим - 1 шт., системой централизованного снабжения медицинскими газами и вакуумом - 1 шт., каталкой пациента с мягким покрытием трехсекционным с ограждением, держателями баллона и стойки для инфузий, - 3 шт., аппаратом искусственной вентиляции легких транспортным (CMV, SIMV, СРАР) с мониторированием дыхательного и минутного объема дыхания, давления в контуре аппарата, - 2 шт., холодильником - 1 шт., головодержателем (воротник Шанца) - 1 шт., креслом смотровым универсальным - 1 шт., стойкой для дозаторов и инфузоматов - 3 шт., кушеткой медицинской -1 шт., диктофоном -1 шт., аппаратом электрохирургическим высокочастотным - 1 шт., лупой бинокулярной - 1 шт., воронкой Зигля - 2 шт., сканером ультразвуковым для носовых пазух (эхосинускоп) - 1 шт., негатоскопом - 1 шт., аудиометром - 1 шт., набором инструментов для удаления инородных тел ЛОР-органов - 1 шт., креслом вращающимся (Барани) - 1 шт., автоматическим рефрактометром - 1 шт., диафаноскопом - 1 шт., экзофтальмометром -1 шт., бинокулярным офтальмоскопом для обратной офтальмоскопии с налобной фиксацией - 1 шт., набором диагностических офтальмологических линз для непрямой офтальмоскопии - 1 комп., диагностической офтальмологической универсальной трехзеркальной линзой для офтальмоскопии - 1 шт., гониоскопом - 1 шт., офтальмологическим фонариком - 1 шт., набором для промывания слезных путей - 2 комп., сфигмоманометром - 1 шт., аппаратом для удаления клинических проявлений доброкачественных новообразований кожи и слизистых - 1 шт., медицинским оборудованием для криотерапии, в том числе криодеструкции, - 1 шт., уретроскопом - 1 шт.

В обоснование требований указано, что в результате проведенной проверки установлено, что в ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России нет надлежащего оснащения медицинского оборудования. Ранее на имя руководителя УФСИН России по Томской области было вынесено представление об устранении выявленных нарушений №19-2021 от 30.09.2021, однако содержащиеся в нем требования исполнены не были.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Болдырев А.В. заявленные требования поддержал в полном объеме, с учетом их изменений, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России, представитель третьего лица ФСИН России Липовских Д.Н. в судебном заседании исковые требования с учетом изменений не признал, поддержал письменные возражения, в которых указал, что медицинское оборудование будет приобретаться в соответствии с действующими стандартами и правилами. Дополнительно пояснил, что по существу спора принципиальных возражений нет, медицинское оборудование будет приобретаться по мере поступления денежных средств. Срок, указанный в иске – 12 месяцев не реален, в этот срок не возможно все приобрести. Специализированная медицинская помощь осужденным оказывается, заключены контракты.

Заслушав участников процесса, опросив специалиста, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Конституцией РФ ст.2 и ст. 41 определено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Согласно ч. 6 ст.12 УИК РФ осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

Ст. 101 УИК РФ определено, что лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации.

Пунктам 123 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждённых приказом Минюста России от 16.12.2016 №295, установлено, что лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Федеральным законом от 21.11.2011 №323-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон от 21.11.2011 №323-Ф3) и уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.10 Федерального закона от 21.11.2011 №323-Ф3 доступность и качество медицинской помощи наряду с иным обеспечиваются применением порядков оказания медицинской помощи, клинических рекомендаций и стандартов медицинской помощи.

Согласно с ч.1 ст.37 Федерального закона от 21.11.2011 №323-Ф3 медицинская помощь, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации, организуется и оказывается в соответствии с положением об организации оказания медицинской помощи по видам медицинской помощи, порядками оказания медицинской помощи, утверждаемыми уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, учетом стандартов медицинской помощи.

Федеральное казенное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть №70 Федеральной службы исполнения наказаний» (далее - ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России) в соответствии с п.1.1. Устава ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России, утвержденного приказом ФСИН России от 21.12.2020 за №932, (далее - Устав) является учреждением, входящим в уголовно-исполнительную систему Российской Федерации, осуществляющим медико-санитарное обеспечение осуждённых.

Пунктом 2.5.1 Устава ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России организует медицинскую деятельность в соответствии с законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе порядками оказания медицинской помощи и стандартами медицинской помощи.

Согласно п.2.5.2 Устава ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России осуществляет медицинскую помощь по видам, указанным в данном пункте.

Пунктом 6.6 Устава закреплено, что в состав ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России в качестве обособленных подразделений, не являющихся юридическими лицами, входят:

- филиал «Больница» ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России (далее - Больница), расположенный на территории ФКУ ИК-4 У ФСИН России по Томской области;

- филиал «Медицинская часть № 2» ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России (далее - медицинская часть №2), расположенный на территории ФКУ ИК-3 У ФСИН России по Томской области;

- филиал «Медицинская часть №3» ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России (далее - медицинская часть №3), расположенный на территории ФКУ ТВК-2 УФСИН России по Томской области.

Согласно п.6.2 Устава ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России в установленном порядке наделяет филиалы имуществом.

При проведении проверки специализированной прокуратурой в филиалах ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России выявлено отсутствие необходимого медицинского оборудования.

В связи с выявленными нарушениями, в адрес начальника УФСИН России по Томской области было вынесено представление об устранении данных нарушений №19-2021 от 30.09.2021.

В ответе от 15.11.2021 на данное представление было указано, что по представлению прокурора назначена служебная проверка, по ее результатам виновные должностные лица будут наказаны.

05.03.2022 в адрес начальника УФСИН России по Томской области было направлено сообщение, в котором Томский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Томской области обязал не позднее 16.03.2022 сообщить о проведенных мероприятиях по обеспечению филиалов ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России медицинским оборудованием.

В ответе на сообщение от 17.03.2022 указано, что закупка необходимого медицинского оборудования будет производиться по мере поступления лимитов бюджетных средств.

Актом проверки от 28.04.2022 установлено, что выявленные ранее нарушения по укомплектации ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России медицинским оборудованием не устранены.

В исковом заявлении истец ссылается на неисполнение положений Приказа Минздрава России от 15.11.2012 N 922н (ред. от 21.02.2020) "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю "хирургия" (Зарегистрировано в Минюсте России 17.04.2013 N 28161), Приказа Минздрава России от 13.11.2012 N 910н (ред. от 21.02.2020) "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи детям со стоматологическими заболеваниями" (Зарегистрировано в Минюсте России 20.12.2012 N 26214), Приказа Минздрава России от 07.03.2018 N 92н "Об утверждении Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи детям" (Зарегистрировано в Минюсте России 17.04.2018 N 50801), Приказ Минздрава России от 31.07.2020 N 786н (ред. от 18.02.2021) "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению при стоматологических заболеваниях" (Зарегистрировано в Минюсте России 02.10.2020 N 60188), Приказа Минздрава России от 30.12.2015 N 1034н (ред. от 01.02.2022) "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ" (Зарегистрировано в Минюсте России 22.03.2016 N 41495), Приказа Минздрава России от 12.11.2012 N 902н (ред. от 01.02.2022) "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению при заболеваниях глаза, его придаточного аппарата и орбиты" (Зарегистрировано в Минюсте России 13.12.2012 N 26116), Приказа Минздрава России от 12.11.2012 N 905н "Об утверждении порядка оказания медицинской помощи населению по профилю "оториноларингология" (Зарегистрировано в Минюсте России 05.03.2013 N 27502).

Опрошенный в судебном заседании специалист Анисимова Е.П. пояснила, что в учреждении имеются государственные контракты об оказании медицинской помощи. Некоторые виды медицинской помощи, в связи с невозможностью их оказания в учреждении ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России, оказываются другими медицинскими учреждениями.

Из представленного государственного контракта об оказании медицинской помощи от 03.03.2022 следует, что он заключен ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России с ФГБОУ ВО СибГМУ Минздрава России, который предусматривает оказание медицинской помощи (услуг) лицам, заключенным под стражу или отбывающих наказание в виде лишения свободы, при невозможности оказания медицинской помощи в учреждениях УИС. Перечень услуг определен в тарифном соглашении.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению, позиция истца нашла свое подтверждение, ответчиком не представлено доказательств устранения выявленных нарушений по укомплектации медицинским оборудованием, в связи с чем требование о возложении на ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России обязанности обеспечить филиалы медицинским оборудованием является законным и обоснованным, подлежащим удовлетворению.

Как установлено ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая обстоятельства дела, значимость указанных работ в рамках реализации прав осужденных, суд считает возможным согласиться с истцом, определить срок финансирования указанных работ и их выполнение в течение двенадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В этой связи настоящий иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Томского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Томской области, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Обязать Федеральное казенное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть №70 Федеральной службы исполнения наказаний» (634006, г. Томск, ул. Пушкина, д. 57А, ОГРН 1037900046799, ИНН 7901101046) не позднее 12 месяцев после вступления решения суда в законную силу обеспечить:

- филиал «Медицинская часть №3» Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть №70 Федеральной службы исполнения наказаний» пульсоксиметром портативным - 1 шт., аппаратом для электрометрического определения длины корневого канала - 1 шт.

- филиал «Медицинская часть №2» Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть №70 Федеральной службы исполнения наказаний» зондом глазным в ассортименте, для зондирования протока слюнных желез, - 3 шт.

- филиал «Больница» Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть №70 Федеральной службы исполнения наказаний» насосом инфузионным - 1 шт., матрацем термостабилизирующим - 1 шт., системой централизованного снабжения медицинскими газами и вакуумом - 1 шт., каталкой пациента с мягким покрытием трехсекционным с ограждением, держателями баллона и стойки для инфузий, - 3 шт., аппаратом искусственной вентиляции легких транспортным (CMV, SIMV, СРАР) с мониторированием дыхательного и минутного объема дыхания, давления в контуре аппарата, - 2 шт., холодильником - 1 шт., головодержателем (воротник Шанца) - 1 шт., креслом смотровым универсальным - 1 шт., стойкой для дозаторов и инфузоматов - 3 шт., кушеткой медицинской -1 шт., диктофоном -1 шт., аппаратом электрохирургическим высокочастотным - 1 шт., лупой бинокулярной - 1 шт., воронкой Зигля - 2 шт., сканером ультразвуковым для носовых пазух (эхосинускоп) - 1 шт., негатоскопом - 1 шт., аудиометром - 1 шт., набором инструментов для удаления инородных тел ЛОР-органов - 1 шт., креслом вращающимся (Барани) - 1 шт., автоматическим рефрактометром - 1 шт., диафаноскопом - 1 шт., экзофтальмометром -1 шт., бинокулярным офтальмоскопом для обратной офтальмоскопии с налобной фиксацией - 1 шт., набором диагностических офтальмологических линз для непрямой офтальмоскопии - 1 комп., диагностической офтальмологической универсальной трехзеркальной линзой для офтальмоскопии - 1 шт., гониоскопом - 1 шт., офтальмологическим фонариком - 1 шт., набором для промывания слезных путей - 2 комп., сфигмоманометром - 1 шт., аппаратом для удаления клинических проявлений доброкачественных новообразований кожи и слизистых - 1 шт., медицинским оборудованием для криотерапии, в том числе криодеструкции, - 1 шт., уретроскопом - 1 шт.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Октябрьский районный суд г. Томска.

Председательствующий: /подпись/ Л.Б. Остольская

Мотивированный текст решения изготовлен 08.07.2022.

Копия верна.

Судья Л.Б. Остольская

Секретарь: Л.С. Погребкова

08.07.2022 года

Оригинал хранится в деле УИД 70RS0003-01-2022-003754-22 (2-1692/2022) в Октябрьском районном суде г.Томска.