Решение по делу № 33-7766/2010 от 21.06.2010

В Е Р Х О В Н Ы Й С У Д

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

К А С С А Ц И О Н Н О Е         О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Уфа дело № <...>

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан

в составе председательствующего: Черчага С.В.

судей:  Габитовой А.М., Васильевой Г.Ф.

при секретаре Каримовой О.

рассмотрела в судебном заседании 01 июля 2010 года гражданское дело по кассационной жалобе Могильниковой Л.Н. на решение Мечетлинского районного суда РБ от 12 мая 2010 года, которым постановлено:

В иске Могильниковой Л.Н. к отделу труда и социальной защиты населения Минтруда РБ по <...> району о признании отказа в присвоение звания «Ветеран труда» незаконным, отказать в полном объеме.

Заслушав доклад судьи Габитовой А.М., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Прокурор <...> района РБ обратился в суд в интересах Могильниковой Л.Н. с иском к Отделу труда и социальной защиты населения Минтруда РБ по <...> району о  признании отказо отдела труда и социальной защиты населения Минтруда РБ по <...> району в присвоении звания «Ветеран труда» гражданке Могильниковой Л.Н. незаконным и обязании отдел труда и социальной защиты населения Минтруда РБ по <...> району принять и направить в Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан документы для присвоения звания «Ветеран труда», включив ее в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда».

В обоснование иска указал, что Прокуратурой <...> района по обращению гражданки Могильниковой Л.Н. проведена проверка исполнения законодательства о ветеранах в отделе труда и социальной защиты населения Минтруда РБ по <...> району.

В ходе проведенной проверки установлено, что гражданка Могильникова Л.Н. в 2003 году награждена почетной грамотой Центрсоюза РФ, также <...> 2006 года Могильникова Л.Н. награждена значком «За добросовестный труд в потребительской кооперации России», <...> 2009 года ей присвоено почетное звание «Ветеран потребительской кооперации Российской Федерации».

Могильникова Л.Н. обратилась в отдел труда и социальной защиты населения Минтруда РБ по <...> району с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда». <...> 2010 года отдел труда и социальной зашиты населения Минтруда по <...> району отказал Могильниковой Л.Н в присвоении звания «Ветеран труда».

В дальнейшем, помощник прокурора <...> от исковых требований в интересах Могильниковой Л.Н. отказался, и судом принят отказ истца от иска.

Могильникова Л.Н. ранее заявленные прокурором <...> района РБ исковые требования о  признании отказа отдела труда и социальной защиты населения Минтруда РБ по <...> району в присвоении ей звания «Ветеран труда» незаконным и обязании отдел труда и социальной защиты населения Минтруда РБ по <...> району принять и направить в Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан документы для присвоения ей звания «Ветеран труда», включив ее в список лиц претендующих на присвоение звания «Ветеран труда» поддержала.

Суд вынес вышеприведенное решение.

В кассационной жалобе ставится вопрос об отмене решения в связи с его незаконностью.

На судебное заседание суда кассационной инстанции стороны не явились, о времени и месте судебного заседания извещены (л.д. 57, 62).

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия считает, что оснований для отмены решения не имеется.

Согласно ст.7 Закона «О ветеранах» от 12 января 1995 года № 5 ФЗ ветеранами труда являются лица: 1) имеющие удостоверение «Ветеран труда»; 2) награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В силу п.4 ст. 7 указанного Закона порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.

Согласно ч. 3 ст. 7 Закона РБ «О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил» порядок и условия присвоения званий «Ветеран труда»  определяются Правительством Республики Башкортостан.

В соответствии с  Постановлением Правительства РБ от 31 декабря 2004 года № 272 «О мерах по реализации закона РБ «О ветеранах войны, труда и вооруженных сил», утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда»,(в ред. Постановления Правительства РБ от 23.06.2006 N 177)

Согласно Положению о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда»  лица, награжденные орденами и (или) медалями, либо удостоенные почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющими трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет представляют в управление (отдел) труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по району (городу) Республики Башкортостан по месту жительства (постоянной регистрации) наряду с заявлением, документы, подтверждающие:

- награждение орденами или медалями (орденская книжка, удостоверение к медали), либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации (удостоверение к почетным званиям СССР, РСФСР, Российской Федерации), либо награждение ведомственными знаками отличия в труде. Документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде, являются решения о награждении знаками отличия в труде за продолжительный и добросовестный труд, принятые руководителями министерств и ведомств СССР, РСФСР, органами государственной власти Российской Федерации (удостоверение к нагрудному и почетному знакам, удостоверение к медали, удостоверение к почетному и заслуженному званиям, почетная грамота);

 - трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Как следует из материалов дела и правильно установлено судом, Могильниковой Л.Н. выдана почетная грамота Центрсоюза РФ, она награждена значком «За добросовестный труд в потребительской кооперации России», присвоено почетное звание «Ветеран потребительской кооперации Российской Федерации».

  Письмом Отдела труда и социальной защиты населения Минтруда РБ по Мечетлинскому району №12 от 19 января 2010 года Могильниковой Л.Н. отказано в выдаче удостоверения «Ветеран труда» в связи с тем, что Центральный союз потребительских обществ РФ не относится к министерствам, ведомствам СССР и РСФСР, органам государственной власти (л.д.7)

Разрешая спор, суд обоснованно пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Согласно Положению о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» ( в редакции Постановления Правительства РБ от 25.08.2009 N 327) документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде, являются решения о награждении знаками отличия в труде за продолжительный и добросовестный труд, принятые руководителями министерств и ведомств СССР, РСФСР, органами государственной власти Российской Федерации.

Согласно ст.1 Закона РФ «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в РФ» под Центральным Союзом потребительских обществ России понимается Союз потребительских обществ России, созданный потребительскими обществами для координации деятельности потребительских обществ.

В соответствии со ст. 31 указанного Закона союз является некоммерческой организацией и действует на основании устава и учредительного договора. Союз может заниматься предпринимательской деятельностью поскольку, это служит достижению целей, ради которых он создан. Доходы от предпринимательской деятельности союза полностью направляются на покрытие расходов и на осуществление уставной деятельности союза.

Следовательно, суд обоснованно пришел к выводу, что Центросоюз РФ, выдавший награды Могильниковой Л.Н., к числу перечисленных в подпункте а п. 4 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» органов - ни к министерствам и ведомствам СССР и РСФСР, ни к органам государственной власти Российской Федерации не относится.

Кассационная жалоба является несостоятельной, так как не содержит доводов, имеющих правовое значение, что в силу ст. 362 ГПК РФ не может расцениваться в качестве достаточных оснований для отмены обжалуемого решения суда в кассационном порядке.

Таким образом, постановленное по данному делу решение суда следует признать законным, обоснованным в связи с чем, подлежащим оставлению без изменения.

Руководствуясь ст. 360- 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Мечетлинского районного суда РБ от 12 мая 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу Могильниковой Л.Н. - без удовлетворения.

 Председательствующий:                                              Черчага С.В.                                  

 Судьи:                                                                          Габитова А.М.

                                                                                      Васильева Г.Ф.                                                            

Справка: судья Гиниятова А.А.