Решение по делу № 2-4089/2023 от 07.06.2023

Дело <№> 29RS0<№>-27 27 июня 2023 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд города Архангельска

в составе председательствующего судьи Кошелева В.Н.

при секретаре судебного заседания Одинцовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске

гражданское дело по исковому заявлению Шустиковой Е. И. с требованием к администрации городского округа «Город Архангельск» о включении в список детей-сирот для предоставления жилого помещения во внеочередном порядке, о возложении обязанности предоставить жилое помещение,

установил:

Шустикова Е. И. (далее также - Шустикова Е.И., истец) обратилась в суд с требованием к администрации городского округа «Город Архангельск» (далее также - ответчик) о включении в список детей-сирот для предоставления жилого помещения во внеочередном порядке, о возложении обязанности предоставить жилое помещение. В обоснование заявленного требования указывает, что в связи со смертью матери Недзведской Е. В., умершей <Дата> в период несовершеннолетия истца, является сиротой, однако, в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, органом опеки и попечительства не включена; в настоящее время имеет жилое помещение в аварийном доме (в доме, в котором истец была зарегистрирована, но не вселялась) по адресу: город Архангельск, ... космонавтов, ..., корпус 3, ..., который признан аварийным и подлежащим сносу. Поскольку указанное жилое помещение непригодно для проживания, истец просит включить ее в список детей-сирот для предоставления жилого помещения во внеочередном порядке и возложить на ответчика обязанность предоставить истцу жилое помещение, отвечающее соответствующим требованиям, не позднее трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель Шустиковой Е.И. - Бутина Н.Н. в судебном заседании заявила об изменении предмета и основания иска, указав на то, что истец имеет право на получение жилого помещения, пригодного для постоянного проживания, взамен аварийного и подлежащего сносу, в рамках действующих программ переселения граждан. Заявление представителя истца об изменении предмета и основания иска не принимается судом к рассмотрению, поскольку одновременное изменение предмета и основания иска не допускается нормами процессуального права, предусмотренными частью 1 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. В остальном представитель истца исковое требование поддержал по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении, просил включить истца в список детей-сирот для предоставления жилого помещения во внеочередном порядке и возложить на ответчика обязанность предоставить истцу жилое помещение, отвечающее соответствующим требованиям, не позднее трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Администрация городского округа «Город Архангельск» в лице представителя Кузнецовой Г.А. в судебном заседании с исковым требованием не согласилась ввиду его необоснованности по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление, указала на отсутствие у истца права на предоставление жилого помещения из состава специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, настаивала на оставлении искового требования без удовлетворения.

Управление по вопросам семьи, опеки и попечительства администрации городского округа «Город Архангельск», выполняющее функции органа опеки и попечительства, привлеченное к участию в судебном разбирательстве в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в лице представителя Мельник В.В. в судебном заседании с исковым требованием не согласилось ввиду его необоснованности по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявлении, указала на отсутствие оснований для отнесения истца к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, а также на отсутствие оснований для включения истца в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями; настаивало на оставлении искового требования без удовлетворения.

Правительство Архангельской области, министерство финансов Архангельской области, министерство образования Архангельской области, привлеченные к участию в судебном разбирательстве в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в судебное заседание своих представителей не направили. Правительство Архангельской области, министерство образования Архангельской области в отзывах на исковое заявление, направленных суду, с исковым требованием не согласились, указав на необоснованность искового требования.

Суд считает возможным рассмотреть дело при указанной явке, в отсутствие представителей Правительства Архангельской области, министерства финансов Архангельской области, министерства образования Архангельской области, извещенных о судебном заседании в порядке, установленном статьей 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), поскольку в соответствии с абзацем первым части 3 статьи 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив имеющиеся доказательства, суд приходит к следующему.

Общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя, определены Федеральным законом от <Дата> № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»).

В соответствии с понятиями, применяемыми в указанном федеральном законе:

дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель;

дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке;лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение предоставляются детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа в соответствии со статьей 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Для целей реализации дополнительных гарантий по предоставлению жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа пунктом 3 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено формирование органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации списка детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список). Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации. Заявление о включении в список подается законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, в течение трех месяцев со дня достижения ими указанного возраста или с момента возникновения оснований предоставления жилых помещений. Органы опеки и попечительства осуществляют контроль за своевременной подачей законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заявлений о включении этих детей в список и в случае неподачи таких заявлений принимают меры по включению этих детей в список.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, приобретшие полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если они в установленном порядке не были включены в список до приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия либо до достижения возраста 18 лет соответственно и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями, вправе самостоятельно обратиться с заявлением в письменной форме о включении их в список (абзац пятый пункта 3 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»).

Дополнительная гарантия по предоставлению жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа, по общему правилу, реализуется однократно посредством предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (абзац первый пункта 1 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»).

В соответствии со статьей 19 Федерального закона от <Дата> № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 14 Закона Архангельской области от <Дата> <№>-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Архангельской области» и статьей 45 Закона Архангельской области от <Дата> <№>-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области отдельными государственными полномочиями» государственными полномочиями по предоставлению жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа в Архангельской области наделены органы местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов Архангельской области, в том числе органы местного самоуправления городского округа «Город Архангельск».

Как следует из информации, предоставленной органом опеки и попечительства - управлением по вопросам семьи, опеки и попечительства администрации городского округа «Город Архангельск», которая истцом не оспаривается, Шустикова Е. И., <Дата> года рождения, не относилась и не относится к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, так как после лишения родительских прав ее матери, Недзведской Е. В., на основании решения Ломоносовского районного суда города Архангельска от <Дата> по делу 2-837 несовершеннолетняя Шустикова Е.И. была передана на воспитание отцу, Шустикову И. М.. Следовательно, после смерти Недзведской Е. В. <Дата> Шустикова Е.И. родительского попечения не утратила, оставаясь на содержании и воспитании у отца, Шустикова И. М., и не приобрела право на получение мер социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в том числе в виде дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение.

Из искового заявления и поквартирной карточки на жилое помещение по адресу: город Архангельск, ... космонавтов, ..., корпус 3, ..., видно, что истец сохраняет право пользования на соответствующее жилое помещение.

Распоряжением заместителя главы муниципального образования «Город Архангельск» от <Дата> <№>-р «О признании ... по проспекту Советских космонавтов в г. Архангельске авариным и подлежащим сносу», принятым после наступления совершеннолетия Шустиковой Е.И., многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение истца, действительно, признан аварийным и подлежащим сносу. Однако данное обстоятельство при отсутствии оснований для отнесения Шустиковой Е.И. к числу лиц, имеющих в соответствии со статьей 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» право на обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, не имеет правового значения для разрешения спора по заявленному исковому требованию.

На основании вышеизложенного требование истца является необоснованным и не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое требование Шустиковой Е. И. к администрации городского округа «Город Архангельск» о включении в список детей-сирот для предоставления жилого помещения во внеочередном порядке, о возложении обязанности предоставить жилое помещение оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий                         В.Н. Кошелев

Мотивированное решение

изготовлено <Дата>