Решение по делу № 5-16/2015 от 22.04.2015

№ 5-16/15

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Учалы                                         07 мая 2015 г.

Судья Учалинского районного суда Республики Башкортостан Псянчин А.В.

с участием председателя ТСЖ «Солнышко» Хамзиной Р.Н.

рассмотрев протокол об административном правонарушении в отношении председателя ТСЖ «Солнышко» Хамзиной Р.Н. по ст. 15.33 ч. 3 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

    Директор филиала № передал в суд протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ для принятия решения в отношении председателя ТСЖ «Солнышко» мотивировав тем, что при рассмотрении материалов плановой проверки в период проведения административного расследования установлен факт несоблюдения представления расчета Формы 4-ФСС РФ по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов за 4 квартал 2014 г. страхователем ТСЖ «Солнышко».

    Определением от ДД.ММ.ГГГГ мирового судьи судебного участка № дело передано по подсудности в Учалинский районный суд РБ.

В судебное заседание должностное лицом не явилось, направлено ходатайство о рассмотрении дела без участия в судебном заседании.

В судебном заседании председатель ТСЖ «Солнышко» Хамзина Р.Н. пояснила, что отчет подготовила ДД.ММ.ГГГГ за что оплатила за оказание услуг ИП Гиззатовой А.В. 1 050 руб., обратилась в ФСС, однако отчет принят не был в связи с тем, что его можно представить в электронном виде, в связи с чем повторно обратилась к ИП Гиззатовой А.В. для сдачи отчета по электронной форме, однако в связи с чем отчет не был сдан не знает, также не знает почему не был принят отчет в письменном виде. Считает, что ее вины в нарушении сроков сдачи отчета не имеется, о дате составления протокола не извещалась и при составлении протокола не участвовала.

Выслушав лица участвующего в деле, судья приходит к следующему:

В силу ст. 28.7. КоАП РФ решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принимается должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, в виде определения.

Согласно ч. 3 ст. 28.7 КоАП РФ копия определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в течение суток вручается под расписку либо высылается физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему.

В судебном заседании доказательств подтверждающих вручение привлекаемому лицу определения о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 15.33 ч. 3 КоАП РФ не добыто.

В соответствии со ст. 28.5 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения.

В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.

     В случае проведения административного расследования протокол об административном правонарушении составляется по окончании расследования в сроки, предусмотренные статьей 28.7 настоящего Кодекса.

Из представленных материалов следует, что фактически административное расследование не проводилось.

В силу частей 3 - 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные этим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Исходя протокола об административном правонарушении, лицо в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении не присутствовало при составлении протокола.

Сведений о надлежащим извещении должностного лица ТСЖ «Солнышко» материалы дела не содержат.

Протокол об административном правонарушении направлен председателю ТСЖ «Солнышко ДД.ММ.ГГГГ г.

    Кроме того в ст. 28.1 КоАП РФ указаны поводы к возбуждению дела об административном правонарушении, при этом в материалах дела в отношении руководителя ТСЖ «Солнышко» документы подтверждающие обоснованность возбуждения дела об административном правонарушении не имеются.

Согласно ч. 3 и ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ председателем ТСЖ «Солнышко» составлен расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование, согласно квитанции ДД.ММ.ГГГГ за составление отчета оплачено <***> руб.

Доводы председателя ТСЖ «Солнышко» о том, что отчет не принят сотрудниками ФСС должностным лицом не опровергнут.

В силу ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, суд в целях обеспечения законности при применении мер административного принуждения и учитывая наличие выявленных нарушений при производстве дела об административном правонарушении, находит производство подлежащим прекращению в связи с отсутствием в действиях председателя ТСЖ «Солнышко» состава административного правонарушения.    

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство в отношении председателя ТСЖ «Солнышко» Хамзиной Р.Н. по ст. 15.33 ч. 3 КоАП РФ прекратить за отсутствием в действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд РБ через Учалинский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Председательствующий                                 А.В. Псянчин