Решение по делу № 33-6462/2017 от 17.05.2017

Судья Бузмакова О.В.

Дело № 33 – 6462

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе: председательствующего судьи Толстиковой М.А., судей Ивановой Т.В., Сергеева В.А., при секретаре Тотьмяниной Ю.А., с участием прокурора Зелениной М.В., рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми 14 июня 2017 года дело по апелляционной жалобе администрации города Перми на решение Ленинского районного суда г. Перми от 23 марта 2017 года, которым постановлено: администрации города Перми в удовлетворении иска к Симонову А.Н. о взыскании с администрации города Перми в пользу Симонова А.Н. возмещения за принадлежащую ему 1/36 долю в праве общей долевой собственности на домовладение, расположенное по адресу: г. Пермь, ул. Монастырская/Попова, **, а также за долю в праве общей долевой собственности на земельный участок общей площадью 816 кв.м, (кадастровый номер **) под жилыми домами по адресу: г. Пермь, ул. Монастырская/Попова, **, прекращении права собственности Симонова А.Н. на 1/36 долю в праве общей долевой собственности на домовладение и на долю в праве общей долевой собственности на земельный участок под жилыми домами по адресу: г. Пермь, ул. Монастырская/Попова, **, признании Симонова А.Н. утратившим право пользования данным домовладением, выселении его из данного домовладения без предоставления другого жилого помещения и о признании права собственности за муниципальным образованием город Пермь на 1/36 долю в праве общей долевой собственности на домовладение, расположенное по адресу: г. Пермь, ул. Монастырская/Попова, **, а также на долю в праве общей долевой собственности на земельный участок общей площадью 816 кв.м, (кадастровый номер **) под жилыми домами по адресу: г. Пермь, ул. Монастырская/Попова, ** отказать.

Заслушав доклад судьи Сергеева В.А., заключение прокурора не согласного с доводами апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА :

Администрация города Перми обратилась в суд с иском к Симонову А.Н. и с учетом уточнений просит взыскать с администрации города Перми в пользу ответчика возмещение в размере 315633 рублей за принадлежащую ответчику 1/36 долю в праве общей долевой собственности на домовладение, расположенное по адресу: г. Пермь, ул. Монастырская/Попова, **, а также за долю в праве общей долевой собственности на земельный участок общей площадью 816 кв.м, (кадастровый номер **) под указанными жилыми домами, прекратив право собственности ответчика на указанные доли на домовладение и на земельный участок под жилыми домами, признав ответчика утратившим право пользования домовладением с выселением из него без предоставления другого жилого помещения; признании права собственности на указанные доли домовладения и земельного участка за муниципальным образованием город Пермь.

Указали, что на основании заключений межведомственной комиссии от 15.12.2011 г. № 147 и 148 эти дома признаны аварийными и подлежащими сносу; в соответствии со ст. 32 ЖК РФ распоряжением начальника управления жилищных отношений от 16.12.2014 № СЭД-11-01-04-206 «О мерах по сносу жилых домов № ** литер А, ** литер Б по ул. Попова Ленинского района города Перми» собственникам жилых помещений в этих домах предписано освободить занимаемые жилые помещения в течение 30 дней с момента получения уведомления и снести аварийные дома в течение 60 дней с момента получения уведомления. Учитывая, что в указанный срок указанные дома не были снесены, вынесено распоряжение начальника управления жилищных отношений от 18.01.2016 № СЭД-11-01-05-6 «Об изъятии жилых помещений по ул. Монастырской, **ул.Попова,** (лит. А, Б) Ленинского района г. Перми». Распоряжением начальника департамента земельных отношений от 11.01.2016 № 27 «Об изъятии земельных участков для муниципальных нужд» предписано изъять для муниципальных нужд земельные участки под указанными многоквартирными домами. Согласно оценочному отчету № ** от 31.01.2017 г. выполненному ООО «Авангард», рыночная стоимость изымаемого домовладения, земельного участка и размер убытков определены в размере 11362765 рублей, из которых: рыночная стоимость домовладения - 2253122 рубля, земельного участка - 9007008 рублей, убытков, причиненных собственникам изъятием жилых помещений - 102635 рублей; рыночная стоимость 1/36 доли в праве общей долевой собственности на домовладение и земельный участок с учетом убытков составляет 315633 рубля. Ответчик отказался от заключения договора об изъятии жилого помещения, в связи, с чем администрация города Перми вынуждена обратиться в суд с иском о принудительном его изъятии.

Судом постановлено приведенное выше решение. Представитель администрация города Перми в апелляционной жалобе просит решение суда отменить. Считает, что, поскольку ответчики в установленный срок не осуществили снос дома, 11.01.2016 года, распоряжением начальника Департамента земельных отношений администрации г. Перми земельный участок по ул. Монастырская **ул. Попова **, был изъят для муниципальных нужд. 18.01.2016 года начальником управления жилищных отношений администрации г. Перми было издано распоряжение об изъятии путем выкупа жилых помещений в доме по ул. Монастырская **ул. Попова **. Данные распоряжения направлялись ответчику, в связи, с чем заявитель считает, что они соблюли процедуру, предшествующую изъятию жилого помещения. Вывод суда о несоблюдении процедуры, предусмотренной частью 11 ст. 32 ЖК РФ не обоснован. До рассмотрения судом первой инстанции настоящего дела ответчиками и другими собственниками не предпринято никаких мер по сносу или реконструкции аварийного жилого дома.

Прокурор Ленинского района г. Перми представил суду возражения относительно доводов апелляционной жалобы, в которых содержится просьба оставить решение суда без изменения.

В суд апелляционной инстанции истец, ответчик, третье лицо, их представители не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.

Проверив законность и обоснованность постановленного судом решения в пределах доводов апелляционной жалобы, в порядке требований статьи 327.1. Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 11 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, в случае, если в отношении территории, на которой расположен многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, принято решение о развитии застроенной территории в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, орган, принявший решение о признании такого дома аварийным, обязан предъявить к собственникам помещений в указанном доме требование о его сносе или реконструкции и установить срок не менее шести месяцев для подачи заявления на получение разрешения на строительство, снос или реконструкцию указанного дома. В случае если собственником или собственниками многоквартирного дома в течение установленного срока не будет подано в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке заявление на получение разрешения на строительство, снос или реконструкцию такого дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, и жилые помещения в указанном доме подлежат изъятию для муниципальных нужд в соответствии с частью 10 настоящей статьи.

Согласно ч. 12 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, изъятие земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, и жилых помещений в таком доме до истечения срока, указанного в части 11 настоящей статьи, допускается только с согласия собственника.

Судом первой инстанции установлено, что ответчику Симонову А.Н. с 25.07.2001 года, на праве общей долевой собственности принадлежит 1/36 доля в праве общей долевой собственности на домовладение, расположенное по адресу: г. Пермь, ул. Монастырская/Попова, **. Также за ответчиком зарегистрировано право общей долевой собственности на 1/36 долю в вправе на общее имущество в многоквартирном доме, включая земельный участок общей площадью 816 кв.м, (кадастровый номер **) под указанными жилыми домами, на основании статьи 16 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».

Указанное домовладение возведено до 1917 года, состоит из двух домов - лит. А и лит. Б, в которых находятся отдельные жилые помещения: 3-комнатная квартира общей площадью 53,7 кв.м., 1-комнатная квартира общей площадью 36,1 кв.м, (расположены в строении лит. А), 1-комнатная квартира общей площадью 9.0 кв.м, и 2-комнатная квартира общей площадью 30,9 кв.м, (расположены в строении лит. Б).

Данные обстоятельства подтверждаются сведениями из ЕГРП по состоянию на 09.11.2016 года, техническим паспортом на домовладение, кадастровой выпиской о земельном участке и информацией Управления Росреестра в Пермском крае и лицами, участвующими в деле, не оспаривались.

Из материалов дела следует, что данные многоквартирные жилые дома в соответствии с заключениями межведомственной комиссии при администрации Ленинского района г. Перми № 147 и № 148 от 15.12.2011 года признаны аварийными и подлежащими сносу, что подтверждается содержанием техпаспорта домовладения. Начальником управления жилищных отношений администрации города Перми (далее по тексту - УЖО) было издано распоряжение от 16.12.2014 года № СЭД-11-01-04-206 «О мерах по сносу жилых домов № ** литер А, ** литер Б по ул. Попова Ленинского района г. Перми», которым собственникам жилых помещений в названных домах было предписано освободить жилые помещения в течение 30 дней с момента получения уведомления, снести аварийные дома в течение 60 дней с момента получения уведомления.

Распоряжением начальника Департамента земельных отношений администрации города Перми (далее по тексту - ДЗО) № 27 от 11.01.2016 года на основании частей 10, 11 ст. 32 ЖК РФ, заключений межведомственной комиссии при администрации Ленинского района г. Перми от 15.12.2011 № 147 и № 148 для муниципальных нужд изъят земельный участок с кадастровым номером ** под вышеуказанными домами.

18.01.2016 года начальником УЖО принято распоряжение № СЭД-11-01-05-6 об изъятии на основании пункта 10 статьи 32 ЖК РФ жилых помещений в данных многоквартирных домах по ул. Монастырская, **ул.Попова, ** (лит. А, Б) в виде трехкомнатной квартиры площадью 53,7 кв.м., однокомнатной квартиры площадью 36,1 кв.м., однокомнатной квартиры площадью 9,0 кв.м., двухкомнатной квартиры площадью 30,9 кв.м.

Сопоставление площадей квартир, указанных в распоряжении начальника УЖО от 18.01.2016 г. № СЭД-11-01-05-6, с площадями квартир, указанных в техпаспорте на домовладение, позволяет суду сделать вывод о том, что данным распоряжением изъяты все жилые помещения в домовладении.

Между тем, как установил суд, распоряжение начальника УЖО от 16.12.2014 г. № СЭД-11-01-04-206 «О мерах по сносу жилых домов № ** литер А, ** литер Б по ул. Попова Ленинского района г. Перми» вместе с письменным уведомлением от 10.05.2016 года о сносе аварийного дома с разъяснением действий, предписанных к совершению собственникам, и последствий, если такие действия совершены не будут, фактически направлено в адрес ответчика только 21.03.2016 года по адресу: г. Пермь, ул. Монастырская, ** (л.д. 202-204), письмо возращено в адрес УЖО 23.04.2016 года с отметкой об истечении срока хранения, поскольку оно не получено адресатом.

Установив указанные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к выводу, что уведомление о сносе дома с соответствующим распоряжением начальника УЖО от 16.12.2014 года было направлено ответчику уже после того, как распоряжением начальника ДЗО был изъят земельный участок под данными домами, где ответчику принадлежит доля в праве общей долевой собственности, и после того, распоряжением начальника УЖО были изъяты все жилые помещения в данных домах, что, как полагает суд, не может свидетельствовать о соблюдении истцом процедуры, предусмотренной частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, вследствие чего утверждение стороны истца о соблюдении такой процедуры судом было отклонено.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, предъявленных к ответчикам, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что администрацией города Перми, как органом местного самоуправления, не соблюдена предусмотренная ч. 11 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации процедура изъятия жилого дома. В данном случае в отношении домовладения по ул. Монастырская, ** имеется решение о развитии застроенной территории, решение об изъятии земельного участка под домом принято администрацией до выполнения предусмотренной ч. 11 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации процедуры, не разъяснено собственникам право получения разрешения на реконструкцию, строительство или снос дома, срок не менее 6 месяцев для принятия решения не предоставлен.

Вывод суда основан на анализе и надлежащей правовой оценке собранных по делу доказательств, правильном применении норм материального права и доводами апелляционной жалобы не опровергается.

Факт применения к спорным правоотношениям положений ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, на что имеется ссылка в апелляционной жалобе, не может повлечь отмену решения суда, поскольку основанием, по которому суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, явилось нарушение администрацией ч. 11 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, которым на орган, принявший решение о признании дома аварийным, возложена обязанность, предъявить к собственникам помещений в указанном доме требование о его сносе или реконструкции и установить срок не менее шести месяцев для подачи заявления на получение разрешения на строительство, снос или реконструкцию. Поскольку такое требование в адрес ответчиков, не направлялось, иск об изъятии доли жилого помещения и земельного участка правомерно отклонен судом. Действиям администрации г. Перми по направлению ответчикам копий распоряжений от 16.12.2014 года с уведомлением от 21.03.2016 года, распоряжений от 11.01.2016 года и 18.01.2016 года, направленных ответчику 16.08.2016 года, судом дана правовая оценка. Как правильно указал суд, распоряжение начальника УЖО от 16.12.2014 года № СЭД-11-01-04-206 «О мерах по сносу жилых домов №** литер А, ** литер Б по ул.Попова Ленинского района г. Перми» направленное ответчику с уведомлением от 21.03.2016 года требованиям, предусмотренным частью 11 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признано быть не может и о соблюдении предусмотренной данной нормой процедуры не свидетельствует. Учитывая изложенное, а также доводы апелляционной жалобы, оснований, для отмены решения суда судебная коллегия не усматривает. Доводы апелляционной жалобы администрации города Перми, не содержат фактов, которые не были проверены и учтены судом первой инстанции и имели бы юридическое значение для вынесения иного судебного акта, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи, с чем не могут служить основанием для отмены постановленного судебного акта. Иные доводы апелляционной жалобы также не могут повлечь отмену или изменение решения суда т.к. направлены на иную оценку доказательств исследованных судом, основаны на ошибочном толковании норм права.

Руководствуясь статьями 199, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА :

Апелляционную жалобу администрации города Перми на решение Ленинского районного суда г. Перми от 23 марта 2017 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: