Решение по делу № 2-774/2022 от 13.12.2021

                                                                     Дело № 2- 774/2022

                                                                         16RS0045-01-2021-009539-11

                                                  Р Е Ш Е Н И Е

                             ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

          16 марта 2022 года                                                           г.Казань

         мотивированное решение принято

            в окончательной форме       22 марта    2022    года.

Авиастроительный районный суд города Казани в составе:

председательствующего судьи Сафиной Л.Б.

при секретаре судебного заседания Шумихиной Е.С.,

        рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску    Исполнительного комитета муниципального образования <адрес> к ФИО, ФИО о признании строения самовольной постройкой и его сносе, взыскании судебной неустойки,

                                                УСТАНОВИЛ:

ИК МО <адрес> обратился в суд с иском к ФИО, ФИО о признании строения самовольной постройкой и его сносе, взыскании судебной неустойки по тем основаниям, что согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым Номером №, общей площадью 669 +/- 9 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, г Казань, <адрес>, с/т Березка, принадлежит на праве долевой собственности ФИО, ФИО.

В Инспекцию государственного строительного надзора Республики Татарстан поступило обращение от ДД.ММ.ГГГГ № И-838 по вопросу о правомерности строительства объекта в СТ «Березка» <адрес> (кадастровый номер земельного участка №

В целях проверки информации, указанной в обращении, сотрудниками территориального органа по надзору за проведением обследований и испытаний 12 11.2021 г. произведён выезд на объект по указанному адресу.

Согласно карте территориальных зон градостроительных регламентов, <адрес>, земельный участок с кадастровым номерам № относится к территориальной зоне СТ (зона садоводств и огородничеств).

В ходе визуального осмотра на данном земельном участке обнаружен двухэтажный объект капитального строительства.

Согласно письму Управления градостроительных разрешений <адрес> от 01.10. 2021 года №(24)/126, исполнительным комитетом <адрес> на уведомление о планируемом строительстве садового дома от ДД.ММ.ГГГГ № застройщику- ФИО направлено уведомление о недопустимости размещения садового дома на земельном участке в с/т «Березка» (кадастровый номер земельного участка №) от 26.03.2021г. № СД1/0/123.

В ходе проверки выполнено определение геодезических координат характерных точек строения. Расположенного на земельном участке с кадастровым номером № (РТ, <адрес>, Авиастроительный ра1он,, с/т березка) для проверки соответствия параметрам объекта капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки <адрес>, по результатам измерений установлено следующее:

- координаты характерных точек контура строения не выходят за пределы границ земельного участка с кадастровым номером №. Площадь застройки составила 92,7 кв.м. площадь строения без учета площади наружных стен составила 144,8 кв.м.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки <адрес> (утв. Решением Казанской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №), для зоны СТ площадь объекта капитального строительства должна составлять не более 100 кв.м.

Ввиду несоблюдения вышеуказанного требования по максимальной площади объекта капитального строительства площадь объекта капитального строительства составила 144,8 кв.м., что значительно превышает максимальную допустимую площадь- 100 кв.м), двухэтажный объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № имеет признаки самовольной постройки.

Истец просил признать двухэтажный объект капитального строительства, расположенный в СТ «Березка» <адрес> (кадастровый номер земельного №) самовольной постройкой;

Обязать ФИО, ФИО вить за счет собственных средств снос самовольной постройки - объект капитального строительства, расположенный в СГ «Березка» <адрес> (кадастровый номер земельного участка №) в течение 30 календарных дней с даты вступления решения суда в законную силу;

Взыскать с ФИО, ФИО неустойку в размере 1 500 рублей за каждый день просрочки исполнения решения суда и до фактического исполнения решения суда.

Представитель истца ИКМО <адрес>, она же предоставляет интересы МКУ «Администрация Авиастроительного и <адрес>ов ИКМО <адрес>»    в судебном заседании просил иск удовлетворить.

Ответчик ФИО, представитель ответчиков в судебном заседании просили в иске отказать по доводам изложенным в возражениях.

Ответчик    ФИО в судебное заседание не явился.

Выслушав лиц участвующих по делу, исследовав письменные материалы дела, суд полагает, что исковые требования подлежат оставлению без удовлетворения.

Из материалов дела усматривается, что истец основывает свои требования на том, что строение расположенное на земельном участке с кадастровым номером № имеет площадь застройки 92,7 м2, площадь строения без учета площади наружных стен составляет 144,8 м2, что нарушает Правила землепользования и застройки <адрес> (утв. решением Казанской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ).

Земельный участок с кадастровым номером № принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО и ФИО по ? доли каждому на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства о праве на наследства по закону от ДД.ММ.ГГГГ удостоверенного ДД.ММ.ГГГГ Хайдаровой B.JI. нотариусом <адрес> РТ и соглашения об определении долей земельного участка от 31.10.2020г. Данный земельный участок находится в зоне Ж1, относится к категории земель - земли населенных пунктов с видом разрешенного использования -садовый участок.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО обратилась в ИКМО <адрес> с уведомлением о планируемом строительстве садового дома, однако получила отказ в виду того что ранее данный земельный участок находился в территориальной зоне Р4-зоне коллективных садов и было установлено предельное значение параметров для садового дома в части общей площади не более 50 кв.м. Согласно уведомлению общая площадь планируемого садового <адрес> кв.м.

На сегодняшний день утверждены новые Правила землепользования и застройки <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, Правила землепользования и застройки, утвержденные решением Казанского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, признаны утратившимися. Согласно новым Правилам изменена зона -зона коллективных садов на зону Ж1-зона садоводств и огородничеств, соответственно изменены площади ОКС (кв.м) -максимально допустимая 100 кв.м.

В связи с вступлением в силу с 19.12.2020г. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 404-ФЗ «О внесении изменений в статью 70 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» и статью 16 Федерального закона «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее —,Закон № 404-ФЗ) внесены изменения в часть 12 статьи 70 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», согласно которой:

- до ДД.ММ.ГГГГ допускается осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на жилой или садовый дом, созданный на земельном участке, предназначенном для ведения гражданами садоводства, для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, и соответствующий параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, на основании только технического плана и правоустанавливающего документа на земельный участок.

Наличие уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не требуется.

В виду этого ФИО и ФИО был возведен жилой дом и зарегистрирован в органах Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, внесена запись регистрации №1 от 27.12.2021г. ЕГРН с назначением -жилой дом, площадью - 145 кв.м. В виду отсутствия на законодательном уровне необходимости получения разрешения на строительство и уведомление о строительстве, данные виды документов ответчиками не получались и не подавались.

Истец указал на то что согласно разъяснениям, изложенным в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки. Однако истец не указал лицо чьи права и законные интересы нарушены при сохранении самовольной постройки и в чем они выражаются.

Так же согласно п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" с иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом, с требованиями о сносе самовольной постройки, создающей угрозу жизни и здоровью граждан. Однако в исковом заявлении нет указания что данное строение создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также нет ни каких доказательств, подтверждающих данные обстоятельства.

Наоборот из материалов дела следует, что ФИО обратилась в ООО «ПКБ «Идея» с целью исследования дома на предмет соответствия постройки строительным, градостроительным, санитарно-эпидемиологическим, пожарным и иным действующим нормативно- техническим правилам, определения технического состояния и возможности безопасной эксплуатации

По результатам проведенных исследований и изысканий установлено соответствие объекта строительно-техническим, градостроительным, санитарно-эпидемиологическим, пожарным нормам и правилам. Имеется единичное отступление от правил землепользования и застройки <адрес> в части превышения допустимой общей площади строения. Вместе с тем, ограничений в части эксплуатации и возможности использования не имеется, объект не затрагивает права и интересы третьих лиц. Строение находится в исправном состоянии, обеспечена механическая прочность и безопасность несущих конструкций, угрозы для жизни и здоровья, безопасности окружающих не имеется.

Земельный участок находится в зоне Ж 1 согласно Решению Казанской Городской Думы Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ №    9-37    О Правилах

землепользования и застройки <адрес>, существуют несколько видов разрешенного использования недвижимости в зоне Ж1:

1. Основные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства:

-     для индивидуального жилищного строительства;

-     блокированная жилая застройка;

-     благоустройство территории;

-     дошкольное, начальное и среднее общее образование;

-     оказание услуг связи;

-     предоставление коммунальных услуг;

-     административные здания организаций, обеспечивающих предоставление коммунальных услуг;

-     обеспечение внутреннего правопорядка;

-     амбулаторно-поликлиническое обслуживание;

-     магазины.

2. Вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства:

-     растениеводство;

-     садоводство;

-     магазины;

-     благоустройство территории.

3. Условно разрешенные виды использования земельных участков и объектов капитального строительства:

-     магазины;

-     обеспечение внутреннего правопорядка;

-     религиозное использование;

-     обеспечение занятий спортом в помещениях;

-     площадки для занятий спортом;

-     объекты культурно-досуговой деятельности;

-     стационарное медицинское обслуживание;

-     благоустройство территории;

-     служебные гаражи.

Согласно пункту 9 статьи 1. подпунктам 2 и 6 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешенное использование земельных участков определяется градостроительным регламентом, утвержденным в составе правил землепользования и застройки.

В соответствии с пунктом 1 статьи 37 ГК РФ разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: 1) основные виды разрешенного использования; 2) условно разрешенные виды использования; 3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

В силу пункта 4 статьи 37 ГК РФ основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений.

Согласно положений статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может самостоятельно выбирать вид разрешенного использования из числа предусмотренных зонированием территорий. Изменение сведении о разрешенном использовании в таком случае производится на основании заявления заинтересованного лица и необходимых для кадастрового учета документов использованием процедуры кадастрового учета изменении объекта недвижимости.

Для ФИО данное жилье является единственным жильем.

Разрешая требования истца с учетом вышеприведенных норм права, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Недопустимость произвольного лишения жилища является конституционным правом гражданина Российской Федерации и принципом жилищного права (статья 40 Конституции Российской Федерации, пункт 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Соответствующие гарантии предусмотрены также Всеобщей декларацией прав человека 1948 года (статья 12) и Международным пактом о гражданских и политических правах 1966 года (статья 17).

При таких обстоятельствах суд     приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований ИК МО <адрес>, как в части признания строения самовольным и его сносе, так и в части взыскания неустойки.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

          Исковое заявление Исполнительного комитета муниципального образования <адрес> к ФИО, ФИО о признании строения самовольной постройкой и его сносе, взыскании судебной неустойки оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий                                                 Сафина Л.Б.