Решение по делу № 2а-291/2019 от 06.12.2018

Дело №а-291 /2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 февраля 2019 года г. Воскресенск Московской области

Воскресенский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Соболевой Г.В.,

старшего помощника Воскресенского городского прокурора Кисловой Н.И.,

при секретаре Тулиновой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Перовского межрайонного прокурора гор. Москвы к Буташину Сергею Владимировичу о прекращении действия права на управления транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Перовский межрайонный прокурор г. Москвы обратился в суд с административным иском к Буташину С.В. о прекращении права на управление транспортными средствами, мотивировав заявленные требования тем, что Перовской межрайонной прокуратурой г. Москвы проведена проверка исполнения законов о соблюдении ограничений к водительской деятельности, в ходе которой установлено, что Буташин С.В. имеет право управления транспортным средством – водительское удостоверение категории «А», «А1», «В», «В1», «М» № от <дата> со сроком действия до <дата>.

Буташину С.В. проведена амбулаторная первичная судебно-психиатрическая экспертиза. Из заключения комиссии экспертов от <дата> № следует, что у Буташина С.В. имеется синдром <данные изъяты>. Об этом свидетельствуют данные анамнеза и результаты настоящего клинико-психиатрического исследования о систематическом употреблении им наркотических веществ группы стимуляторов, каннабиноидов с формированием физической и психической зависимости, абстинентного синдрома, утратой количественного контроля, морально-этическим снижением личности.

Каких-либо документов или иных доказательств, подтверждающих у административного ответчика Буташина С.В. наличия стойкой ремиссии, в ходе проверки не выявлено.

Наличие у Буташина С.В. медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством: F 19.2 – синдром зависимости от нескольких ПАВ, создаёт реальную угрозу жизни и здоровью всех участников дорожного движения /пешеходов, водителей, пассажиров/, круг которых с точностью определить нельзя, в связи с чем, прокурор обратился в суд с настоящим иском.

Представитель административного истца Перовского межрайонного прокурора г. Москвы - старший помощник Воскресенского городского прокурора Московской области Кислова Н.И., действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, просила удовлетворить заявленные требования в полном объёме по основаниям, изложенным в административном иске.

Административный ответчик Буташин С.В. о судебном разбирательстве извещен надлежащим образом, отбывает наказание в местах лишения свободы. Административный ответчик направил в суд возражения /л.д. 41/, в которых указал, что с административным иском не согласен, так как лишён водительских прав.

Представитель заинтересованного лица РЭО ОГИБДД УМВД России по Воскресенскому району в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом о времени и месте его проведения, об отложении судебного разбирательства не просил, дело рассмотрено в его отсутствие.

Опрошенный в судебном заседании специалист ФИО5 пояснил, что заболевание, обнаруженное у ответчика Буташина С.В. под шифром <данные изъяты> входит в перечень медицинских противопоказаний на управление транспортных средств, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 года N 1604.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, дав оценку собранным и установленным в судебном заседании доказательствам в их совокупности, находит заявленные административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Судом установлено, что Буташину С.В. РЭП ГИБДД Воскресенского ОВД <дата> выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами с разрешенными категориями «А», «А1», «В», «В1», «М» со сроком действия до <дата>. /л.д. 8/.

Согласно заключению комиссии экспертов от <дата> № /л.д. 10-13/ у Буташина С.В. имеется <данные изъяты>/. Об этом свидетельствуют данные анамнеза и результаты настоящего клинико-психиатрического исследования о систематическом употреблении им наркотических веществ группы стимуляторов, каннабиноидов с формированием физической и психической зависимости, абстинентного синдрома, утратой количественного контроля, морально-этическим снижением личности.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" N 196-ФЗ от 10.12.1995, безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

Согласно ст. 23 Закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В силу ст. 27 указанного Закона право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением. На территории Российской Федерации действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 N 377 (ред. от 23.09.2002) "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" наличие у гражданина заболевания "пограничная умственная отсталость, задержки умственного развития, симптоматические, психические расстройства" является несовместимым с управлением авто - и мототранспортными средствами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. В соответствии с пунктом 7 раздела I, к противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения: психотические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, что соответствует группе кодов F10 - F16, F18, F19 Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) - МКБ-10.

Согласно ст. 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением, является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Таким образом, Буташин С.В. страдает заболеванием, при котором управление транспортными средствами противопоказано, поскольку имеется реальная угроза жизни и здоровью, как самого водителя, так и иных участников дорожного движения, то есть неопределенного круга лиц.

Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу статьи 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон N 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения является, в том числе, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно абзацу 9 статьи 5 Федерального закона N 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу положений статьи 24 Федерального закона N 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования указанного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

В пункте 1 статьи 23.1 Федерального закона N 196-ФЗ указано, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Постановлением Правительства Российской Федерации "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" от 28 апреля 1993 года N 377 утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности (далее - Перечень N 377), согласно которому противопоказанием к управлению транспортными средствами являются: эпилепсия и синкопальные состояния (выраженные формы пограничных расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально), а дополнительными противопоказаниями являются алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.

Довод административного ответчика, что он лишён водительских прав опровергается справкой отдела ОГИБДД УМВД России по Воскресенскому району /л.д. 43/, согласно которой Буташин С.В. был лишён права управления транспортными средствами сроком на один год шесть месяцев постановлением мирового судьи от <дата> по ст.12.26 ч. 1 КоАП РФ, вступившим в законную силу <дата>. Таким образом, в настоящее время срок лишения права управления транспортными средствами истёк.

Поскольку Буташин С.В. имеет заболевание, наличие которого в силу действующего законодательства запрещает его допуск к управлению транспортными средствами, при этом, он имеет водительское удостоверение, дающее право на управление транспортными средствами, суд приходит к выводу о наличии оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Руководствуясь ст. ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Перовского межрайонного прокурора гор. Москвы к Буташину Сергею Владимировичу о прекращении действия права на управления транспортными средствами - удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами Буташина Сергея Владимировича, <дата> года рождения, которое подтверждено выданным водительским удостоверением № от <дата> со сроком действия до <дата>.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Воскресенский городской суд Московской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение изготовлено 01 февраля 2019 года.

Судья Г.В.Соболева