Решение по делу № 2а-620/2020 от 16.06.2020

Дело № 2а-620-20

УИД: 42RS0006-01-2020-001716-49

Решение

Именем Российской Федерации

Кировский районный суд г. Кемерово Кемеровской области в составе:

председательствующего судьи Чащиной Л.А.,

при секретаре Евсеевой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово                                                                                         14 сентября 2020 года

административное дело № 2а-620-20 по административному исковому заявлению Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) к Мещерякову В.В. о взыскании задолженности по страховым взносам и пени за 2014 год,

установил:

Начальник Управления ПФР ФИО4 обратилась в Кировский районный суд <адрес> с административным исковым заявлением к Мещеряков В.В. о взыскании задолженности по страховым взносам и пени. Свои требования мотивирует тем, что Мещеряков В.В. являлся индивидуальным предпринимателем и соответственно страхователем по обязательному пенсионному страхованию с 05.11.2004г. по 07.02.2014г., согласно выписке из ЕГРИП. Административный ответчик на дату прекращения деятельности должен был оплатить задолженность по страховым взносам за 2014 год ( за период деятельности с 01.01.2014г. по 07.02.2014г.), из них: на страховую часть трудовой пенсии в сумме – 1 805,05 рублей, в Федеральный фонд ОМС – 354,07 рублей. Кроме того, согласно ст.25 ФЗ от 24.07.2009г. № 212-ФЗ неисполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечиваются пенями. По состоянию на 28.03.2014 года административный ответчик обязан уплатить пени за несвоевременную уплату страховых взносов за 2014 год, из них: на страховую часть трудовой пенсии в сумме – 212,37 рублей, в Федеральный фонд ОМС – 49,21 рублей. Кроме того, по состоянию на 28.03.2014г. должнику начислены пени за несвоевременную уплату страховых взносов за предыдущие периоды, из них: на страховую часть трудовой пенсии в сумме – 168,76 рублей, на недоимку в ТФОМС – 6,28 рублей. 28.03.2014г. Управлением ПФР в г. Кемерово и Кемеровском районе КО (межрайонным) в адрес ответчика было направлено требование об уплате страховых взносов №*** от 28.03.2014г., однако задолженность должником не погашена. Согласно просительной части административного искового заявления, просит суд восстановить срок на подачу данного административного иска и принять к производству административный иск, взыскать с должника Мещерякова В.В., задолженность по страховым вносам за 2014 год и пени, из них: недоимки по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в сумме - 1805,05 рублей (КБК 18210202140061000160); недоимки по страховым взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования - 354,07 рублей (КБК 18210202101081011160); пени на страховую часть-212,37 рублей (КБК 18210202140062100160); пени на недоимку в ФФОМС - 49,21 рублей (КБК 18210202103082011160); пени за предыдущие периоды: пени на страховую часть — 168,76 рублей (КБК 18210202100062000160); пени на недоимку в ТФОМС — 6,28 рублей (КБК 18210202103082013160). Общая сумма задолженности по страховым взносам и пени - 2595,74 руб. (л.д. 2-5).

В судебное заседание представитель административного истца Денисова А.А. не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом (л.д. 33), ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д. 5).

В судебное заседание административный ответчик Мещеряков В.В. не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д. 35,36), не ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения административного дела.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

На момент направления Мещерякову В.В. требования об уплате недоимки по страховым взносам и пени и обращения пенсионного органа в суд с иском о взыскании задолженности отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов, регулировались Федеральным законом от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее Закон N 212-ФЗ).

Индивидуальные предприниматели в соответствии с положениями части 1 статьи 5 Закона N 212-ФЗ и подпункта 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" являются плательщиками страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Согласно пункту 1 части 1.1 статьи 14 Закона N 212-ФЗ размер страхового взноса по обязательному пенсионному страхованию в случае, если величина дохода плательщика страховых взносов за расчетный период не превышает 300 000 рублей, уплачивается в фиксированном размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в ПФР, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз.

Частью 11 статьи 14 Закона N 212-ФЗ определено, что сведения о доходах от деятельности налогоплательщиков за расчетный период и данные о выявленных в рамках мероприятий налогового контроля фактах налоговых нарушений налогоплательщиков, переданные налоговыми органами в органы контроля за уплатой страховых взносов, являются основанием для направления требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также для проведения взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов. В случае, если в указанной информации отсутствуют сведения о доходах налогоплательщиков в связи с непредставлением ими необходимой отчетности в налоговые органы до окончания расчетного периода, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за истекший расчетный период взыскиваются органами контроля за уплатой страховых взносов в фиксированном размере, определяемом как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенного в 12 раз.

В силу части 4.1 статьи 14 Закона N 212-ФЗ, если плательщики страховых взносов прекращают осуществлять предпринимательскую либо иную профессиональную деятельность после начала очередного расчетного периода, фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев по месяц, в котором утратила силу государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя. За неполный месяц деятельности фиксированный размер страховых взносов определяется пропорционально количеству календарных дней этого месяца по дату государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, включительно.

Согласно части 8 статьи 16 Закона N 212-ФЗ в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, уплата страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) деятельности включительно.

В силу положений статей 216, 227, 229 Налогового кодекса Российской Федерации, случае прекращения деятельности физического лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, до конца налогового периода (календарного года), налогоплательщики обязаны в пятидневный срок со дня прекращения такой деятельности представить налоговую декларацию о фактически полученных доходах в текущем налоговом периоде.

В соответствии со статьей 25 Закона N 212-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пени за несвоевременную уплату страховых взносов начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов, начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов, до даты фактической уплаты задолженности.

На основании статьи 18 Закона N 212-ФЗ, плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Взыскание недоимки по страховым взносам с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 21 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 1 статьи 21 Закона 212-ФЗ, в случае неисполнения плательщиком страховых взносов - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов, пеней и штрафов орган контроля за уплатой страховых взносов, направивший требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества данного физического лица, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

Согласно ч. 1 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом (часть 2 ст. 286 КАС РФ).

На основании ч. 2 ст. 21 Закона N 212-ФЗ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции органом контроля за уплатой страховых взносов в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В силу положений статьи 22 закона N 212-ФЗ требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно содержать сведения о сумме задолженности, размере пеней и штрафов, начисленных на день направления указанного требования, сроке уплаты причитающейся суммы, сроке исполнения этого требования, мерах по взысканию недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, которые применяются в случае неисполнения требования плательщиком страховых взносов, подробные данные об основаниях взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также ссылки на положения настоящего Федерального закона, которые устанавливают обязанность плательщика страховых взносов уплатить страховой взнос.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов, в котором плательщик страховых взносов состоит на учете.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Как следует из материалов дела и установлено судом, административный ответчик Мещеряков В.В. с 05.11.2004г. по 07.02.2012г. являлся индивидуальным предпринимателем, что подтверждается выпиской из ЕГРИП (л.д.14).

Таким образом, в силу закона административный ответчик являлся страхователем по пенсионному страхованию и плательщиком страховых взносов.

Согласно справки о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов №*** от 24.03.2014г., органом контроля за уплатой страховых взносов УПФР в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное), в результате проверки по №*** от ДД.ММ.ГГГГ у Мещерякова В.В. выявлена недоимка по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 1 805,05 рублей; по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 354,07 рублей (л.д. 18).

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов №*** от 02.03.2014 (л.д. 15) направлено административным истцом в адрес административного ответчика, срок уплаты недоимки по страховым взносам установлен до 18.04.2020 г. Сведений о получении административным ответчиком данного требования материалы дела не содержат.

С учетом установленного в требовании от 18.04.2014г. срока уплаты страховых взносов и пени, срок для обращения в суд с иском у пенсионного органа истекал 18.10.2014 г. Настоящий административный иск подан в суд 16.06.2020 года, то есть с пропуском установленного законом срока.

Судебная защита прав или требование о взыскании денежных сумм может быть осуществлена не только в исковом порядке, но и путём подачи судебного приказа, что является упрощённой процедурой рассмотрения дел данной категории. Подача заявления о выдаче судебного приказа прерывает течение срока исковой давности.

На основании определения мирового судьи судебного участка № 1 Кировского судебного района г. Кемерово от 09.07.2019г. Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с Мещерякова В.В. задолженности по страховым взносам и пени за 2014 год в размере 2 595,74 рублей (л.д. 13).

Административный истец с настоящим административным исковым заявлением обратился в суд, согласно штемпелю Кировского районного суда г. Кемерово, 16.06.2020г. (л.д.2), заявив одновременно ходатайство о восстановлении срока на подачу настоящего административного искового заявления.

Согласно ч.1 ст. 95 КАС РФ, лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

В соответствии с ч.2 ст.95 КАС РФ, заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока подается в суд, в котором надлежало совершить процессуальное действие, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. В заявлении должны быть указаны причины пропуска процессуального срока. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие уважительность этих причин.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Разрешая ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу заявления о взыскании задолженности по страховым взносам суд приходит к следующему.

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) является юридическим лицом, территориальным органом федерального органа, имеет необходимый штат сотрудников для надлежащего исполнения обязанностей по взысканию страховых взносов, в том числе по надлежащему и своевременному оформлению процессуальных документов для обращения в суд в пределах установленного законом шестимесячного срока, являющегося достаточным.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что административным истцом установленный законом срок для обращения в суд пропущен без уважительных причин, оснований для восстановления пропущенного срока не имеется. Пропуск срока является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,

решил:

В удовлетворении административного искового заявления Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) к Мещерякову В.В. о взыскании задолженности по страховым взносам и пени за 2014 год - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Кемерово.

Мотивированное решение суда составлено 21 сентября 2020 года.

Председательствующий: