Решение по делу № 5-69/2020 от 21.02.2020

5-69/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 февраля 2020 г.                                г. Нерюнгри

Судья Нерюнгринского городского суда РС (Я) Софронов П.А, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы в отношении:

индивидуального предпринимателя И.И.Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, имеющего ИНН №, ОГРН №, проживающего по адресу: РС (Я), <адрес>,

привлеченного к административной ответственности, предусмотренной ст. ст. 6.3 КоАП РФ,

установил:

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при проверках установлено, что в магазине «Овощи-Фрукты» по реализации продуктов питания, расположенном по адресу: <адрес> нарушены требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Так, для реализации установленного на момент проверки ассортиментного перечня в состав помещений магазина входит следующий набор помещений: 2 торговых зала, 2 проходных подсобных помещения, санузел. Магазин имеет 2 входа: с главного фасада здания расположен вход для посетителей (центральный) и с задней части здания размещен вход для загрузки овощей и фруктов.

На момент проверки в реализации в магазине «Овощи-Фрукты» находился следующий ассортимент пищевых продуктов и продовольственного сырья: овощи, в том числе корнеплоды, фрукты в ассортименте; сухофрукты, в том числе цукаты (продукция, готовая к употреблению) в ассортименте в расфасованном виде без маркировки: безалкогольные напитки в ассортименте, чипсы, сухарики в ассортименте; мороженое и замороженные торты; кондитерские изделия в ассортименте: конфеты, карамели на развес, печенье в заводской упаковке; консервация в ассортименте: мясная, овощная, ягодная; свежемороженая мясная продукция, мясо птицы, мясные полуфабрикаты, субпродукты, свежемороженая рыба, бакалейная группа товаров (чай, кофе и др.), молочная, масложировая, кисломолочная продукция, в том числе в расфасованном виде без маркировки; яйцо куриное свежее, хлеб, сыпучие продукты (рис, сахар, макароны и др.), в том числе о расфасованном виде без маркировки; специи; мед без маркировки и др.

Загрузка товара, а также вход персонала осуществляется с центрального входа, предназначенного для посетителей. Со слов индивидуального предпринимателя, для загрузки овощей и фруктов используется второй вход с задней части здания.

Хранение, предпродажная подготовка продовольственного товара, фасовка всех видов пищевых продуктов и продовольственного сырья осуществляется в торговом зале, с использованием одного весового инвентаря.

Торговые залы оснащены одним весовым инвентарем, четырьмя морозильными ларями, двумя холодильными витринами, прилавками, стеллажами.

Подсобные помещения оснащены стеллажом, поддонами, столом, стулом, холодильной витриной. На момент проверки, в проходных подсобных помещениях осуществлялось хранение овощей и фруктов, мешков с сыпучей продукцией.

Кроме того, выявлены нарушения требований санитарного законодательства, технических регламентов при приеме, хранении и реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов и законодательства в сфере защиты прав потребителей.

Так, ассортимент продовольственного сырья и пищевых продуктов, реализуемых в магазине не соответствует виду и типу организации торговли. Планировка и технические возможности магазина не обеспечивают требуемые условия приема, хранения, переработки и реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов (имевшихся на момент проверки в реализации), соблюдение правил личной гигиены работниками.

Фактически для реализации, установленного на момент проверки на объекте расширенного ассортиментного перечня, в составе помещений магазина «Овощи-Фрукты» не выполнены, условия для хранения и реализации вышеуказанной продукции, а именно не обеспечено наличие помещений: раздельные кладовые для хранения различных групп товаров: бакалейной группы товара, консервации, безалкогольных напитков; свежемороженой продукции, оснащенной холодильным оборудованием; хлеба; овощей и фруктов и др.; раздельные помещения для фасовки разных групп пищевых продуктов и продовольственного сырья: сыпучих продуктов; кондитерских изделий, сухофруктов, в том числе цукатов, свежемороженой продукции, яйца куриного свежего, молочной (кисломолочной) продукции и др.; изолированные и специально оборудованные помещения для подготовки пищевых продуктов к продаже; моечное помещение для торгового инвентаря; гардероб персонала; помещение для приема пищи и др.

Ввиду отсутствия раздельных кладовых для хранения различных групп товаров, изолированных и специально оборудованных помещений для подготовки пищевых продуктов к продаже, хранение, предпродажная подготовка товара производится в торговом зале.

Также отсутствуют раздельные помещения для фасовки разных видов пищевых продуктов и продовольственного сырья, поэтому фасовка всех видов пищевых продуктов и продовольственного сырья осуществляется в торговом зале с использованием одного весового инвентаря одним продавцом.

По причине отсутствия помещения моечной торгового инвентаря для мытья торгового инвентаря, оборудования используется ванна, установленная в санузле, которая также используемся персоналом для мытья рук вообще и после посещения туалета, а также для стирки личных вещей.

Отсутствует гардероб для персонала, поэтому хранение личных вещей персонала (в том числе верхняя одежда) производится в подсобном помещении, совместно с продовольственным сырьем.

Ввиду отсутствия помещения для приема пищи персонала, прием пищи осуществляется в подсобном помещении, в месте хранения продовольственного сырья и пищевых продуктов.

Также, в магазине не обеспечено соблюдение поточности поступления сырой и готовой продукции к месту реализации в торговый зал, что создает условия для возможного дополнительного бактериального загрязнения продукции, готовой к употреблению, и может привести к возникновению как массовых, так и единичных случаев инфекционных заболеваний среди населения района, при употреблении данных продуктов.

Фактически раздельные фасовочные помещения, оборудованные двухгнездными моечными ваннами с подводкой горячей и холодной воды через смесители и раковинами для мытья рук на объекте отсутствуют. Фасовка всех групп пищевых продуктов и продовольственного сырья производится в торговом зале с использованием одного весового инвентаря, как для взвешивая готовой продукции (масложировой, кисломолочной продукции, кондитерских изделий), так и для взвешивания сырой продукции (свежемороженых мяса и мясной продукции, мяса птицы, рыбы, овощей и фруктов).

Не обеспечено соблюдение требований к мойке и обработке торгового инвентаря. На момент проверки моечное помещение отсутствует, в связи с чем мытье торгового инвентаря, оборудования производится в ванне, установленной в санузле, которая также используется персоналом для мытья рук вообще и после посещения туалета, а также для стирки личных вещей.

Фактически при отделке помещений магазина частично использованы материалы, не устойчивые к воздействию влаги, температуры, моющих и дезинфицирующих средств: стены в подсобных помещениях, в торговом зале за стеллажами выполнены из гипсокартона, в санузле напольное покрытие отсутствует (фактически бетонный пол - без отделки), стеллажи в торговом зале выполнены из гипсокартона, заклеены бумагой и др., что делает невозможным их проведение влажной обработки с применением моющих и дезинфицирующих средств, что ведет к неудовлетворительному санитарному состоянию магазина.

Не обеспечено оснащение каждой единицы холодильного оборудования термометрами для контроля температурного режима хранения пищевых продуктов.

Фактически контроль за температурно-влажностным режимом при хранении пищевых продуктов и продовольственного сырья на предприятии не организован, не проводится: на предприятии отсутствуют приборы, контролирующие температурно-влажностный режим (термометры и психрометры).

Количество принимаемых скоропортящихся, замороженных и особо скоропортящихся пищевых продуктов не соответствует объему работающего холодильной оборудования, что подтверждалось наличием на хранении и в реализации в торговом зале в одном холодильном оборудовании масла сливочного совместно с сырой продукции (мяса птицы, полуфабрикатов, субпродуктов), и др.

Фактически не обеспечивается сохранность этикеток (ярлыков) с тары поставщика при реализации пищевых продуктов до окончания сроков годности (хранения) реализации пищевых продуктов.

Не обеспечено соблюдение товарного соседства, нормы складирования при хранении пищевых продуктов и продовольственного сырья. Допускается хранение пищевой продукции и продовольственного сырья (овощей и фруктов, сыпучей продукции) совместно с хозяйственными материалами, мусором (в том числе с пустой картонной тарой), хранение части товара осуществляется впритык к стенам, а также приборам отопления.Нарушается принцип товарного соседства при отпуске готовой и сырой продукции. Продажа овощей, фруктов, сырых продуктов (свежемороженого мяса и мясной продукции, мяса птицы, рыбы, куриных яиц свежих) и полуфабрикатов из них производится совместно с продуктами, готовыми к употреблению (масло, кисломолочная продукция, хлеб, кондитерские изделия и др.) одним продавцом с использованием одного весового инвентаря.

Промаркированный разделочный инвентарь (доски, ножи) – отсутствует.

На момент проверки, ДД.ММ.ГГГГ, в магазине имелась в реализации пищевая продукция «Яйцо Киндер» с нарушением целостности упаковки весом 35 гр. в количестве 1 шт.

Кроме того, на момент проверки в помещениях магазина отмечалось крайне неудовлетворительное санитарное состояние: в торговом зале на прилавках, на стены, полу - наличие видимых загрязнений, в холодильном оборудовании - наличие видимых загрязнений, «шубы»; в проходных подсобных помещениях - полы, стены грязные, на полу остатки от земли, и др. Текущие и генеральные влажные уборку помещений своевременно не проводятся (утвержденный график текущих и генеральных уборок не представлен), дезинфицирующие средства – отсутствуют, заполненный и утвержденный журнал учета получения и расходования Дезинфицирующих средств и проведения дезинфекционных работ в профилактических целях на объекте не представлен.

Унитазы и раковины для мытья рук персонала не оборудованы устройствами, исключающими дополнительное загрязнение рук (локтевые, педальные приводы и т.п.).

Неупорядоченно хранение уборочного инвентаря. Отдельное помещение для хранения уборочного инвентаря отсутствует, хранение осуществляется в санузле. Фактически отмечается недостаток уборочного инвентаря для уборки помещений, имеющийся уборочный инвентарь не промаркирован.

Дезинсекционные и дератизационные мероприятия по магазину не проводятся, а именно: договор на проведение дезинсекционных, дератизационных работ с аккредитованной организацией - не представлен, отсутствует, Кроме этого, фактически на объекте не проводятся инженерно-технические, санитарно- гигиенические мероприятия по защите объекта от грызунов: отсутствуют мелкоячеистые сетки (решетки) в местах прохождения инженерных коммуникаций, имеются не заделанные дыры, трещины (отверстия) в полах, стенах, не организован ежедневный вывоз мусора, допускается скопление мусора в подсобных помещениях и др.

Вывоз мусора от магазина «Овощи-фрукты» по адресу <адрес>, ИП Исмаиловым И.Т. не организован и договор на вывоз мусора не представлен.

В ходе проверки по запросу от ДД.ММ.ГГГГ представлен списочный состав работников магазина «Овощи-фрукты», также личные медицинские книжки согласно списочному состава работников. В магазине работает один сотрудник -Х.Р.Х. При осмотре личной медицинской книжки работника установлено, что отсутствуют сведения о прохождении гигиенического обучения и о пройденной вакцинации против дизентерии, кори, вирусного гепатита В, гриппа.

На объекте отсутствуют условия для соблюдения правил личной гигиены: фактически в составе помещений отсутствуют гардероб, помещение для приема пищи ввиду чего, хранение одежды персонала, прием пищи осуществляется в подсобных помещениях.

Фактически регулярная централизованная стирка санитарной и специальной одежды за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ организована не была. Стирка вещей производилась в санузле магазина, что подтверждается наличием в нем стиральной машины.

Программа производственного контроля, составленная в соответствии с требованиями Раздела III (пункты 3.1-3.9) СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий», не представлена, отсутствует.

В судебном заседании ИП И.И.Т. вину признал, пользуясь услугами переводчика Т.М. (Т).

Изучив доказательства по делу, прихожу к следующему.

Обстоятельства нарушения в магазине «Овощи-Фрукты» по реализации продуктов питания, расположенном по адресу: <адрес> (ИП И.И.Т.) по реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, санитарных правил подтверждается имеющимися материалами: распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении №-№ от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ и другими материалами дела.

Эти доказательства лицом, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, не опровергнуты и признаются.

Таким образом, ИП Исмаиловым И.Т. нарушены требования ст. 32, ст. 35, ст. 36 Федерального закона от 30 марта 1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», о пункты 1.3, 2.7, 3.9, 5.2, 5.3, 5.4, 5.9, 5.10, 6.2, 6.4, 7.2, 7.4, 7.5, 7.6, 7.7, 7.9, 7.10, 7.11, 7.13, 8.4, 8.5, 8.17, 8.24, 10.1, 10.2, 10.5, 10.6, 10.7, 12.2, 13.2, 13.3, 13.5, 14.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п. 2 ст. 3 Федерального закона от 02 января 2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов", ст. 32, ст. 35, ст. 36 Федерального закона от 30 марта 1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункты 1.3, 2.7, 3.9, 5.2, 5.3, 5.4, 5.9, 5.10, 6.2, 6.4, 7.2, 7.4, 7.5, 7.6, 7.7, 7.9, 7.10, 7.11, 7.13, 8.4, 8.5, 8.17, 8.24, 10.1, 10.2, 10.5, 10.6, 10.7, 12.2, 13.2, 13.3, 13.5, 14.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п. 2 ст. 3 Федерального закона от 02 января 2000 № 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов", п. 1.5 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п. 3.3 СанПиН 3.5.2.3472-17 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение", пункты 3.3, 3.7, 3.11 СП 3.5.3.3223-14 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий”.

В связи с чем установлен вина ИП И.И.Т. нарушение санитарно-эпидемиологических требований при реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов.

Действия ИП И.И.Т. квалифицируются как правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 КоАП РФ.

При назначении наказания учитываются обстоятельства, смягчающие наказание ИП И.И.Т., согласно ст. 4.2 КоАП РФ признание вины, содействие установлению обстоятельств правонарушения, совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельства, отягчающие административное наказание ИП И.И.Т. согласно ст. 4.3 КоАП РФ, не установлены.

С учетом установленных обстоятельств, прихожу к выводу о том, что деятельность магазина «Овощи-Фрукты» ИП И.И.Т. по реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов нарушениями санитарно-эпидемиологического законодательства может привести к возникновению и распространению инфекционных заболеваний среди потребителей услуг предпринимателя. Ввиду чего необходимо назначить виновному лицу наказание в виде административного приостановления деятельности по реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов сроком на 90 суток.

Поскольку Роспотребнадзором деятельность магазина приостанавливалась с 16 час. 30 мин. ДД.ММ.ГГГГ до рассмотрения административного дела судом, то срок приостановления деятельности магазина «Овощи-Фрукты» ИП И.И.Т. по реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов необходимо исчислять указанного срока по правилам ч. 5 ст. 29.6 КОАП РФ.

Основываясь на изложенном, руководствуясь ст. ст. 4.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя И.И.Т. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и подвергнуть к административному наказанию в виде административного приостановления деятельности магазина «Овощи и фрукты» ИП И.И.Т. по реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, расположенного по адресу: РС (Я), <адрес>, на срок 90 суток.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ постановление о приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению.

Срок административного приостановления деятельности магазина «Овощи и фрукты» по реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов индивидуального предпринимателя И.И.Т., исчислять с ДД.ММ.ГГГГ

Постановление может быть обжаловано в десятидневный срок в Верховный Суд РС (Я).

Судья