Решение по делу № 2а-507/2021 от 03.09.2021

Дело № 2а-509/2021

УИД 75RS0022-01-2021-000797-82

Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации

    г. Хилок, Забайкальский край                                  16 декабря 2021 года

    Хилокский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Алтынниковой Е.М., с участием

представителя административного истца помощника прокурора района Гашковой Е.С.,

представителя административного ответчика Администрации городского поселения «Хилокское» Рябова Т.В.,

при секретаре судебного заседания Щегловой СН.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску заместителя прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального района «<адрес>», администрации городского поселения «Хилокское», администрации городского поселения «Могзонское», администрации сельского поселения «Хилогосонское» о признании незаконным бездействие административных ответчиков в части непринятия мер по формированию земельных участков под объектами культурного наследия, по проведению регистрации прав собственности на земельные участки, а также самих объектов культурного наследия и о возложении обязанности сформировать земельные участки под объектами культурного наследия, провести государственную регистрацию прав собственности на земельные участки и самих объектов культурного наследия,

    УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <адрес> ФИО3 обратилась в суд с указанным иском, указав, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об охране памятников истории и культуры, о собственности, в ходе которой установлено:

На территории муниципального района «<адрес>» имеются памятники и мемориальные обелиски:

    Памятник в <адрес>, установленный в 1980 году в Северном городке, инвентарный №

    Памятник в <адрес>, установленный в 1973 г. на территории кладбища, инвентарный №

    Памятник в <адрес>, установленный в 1977 году по <адрес>, инвентарный №

    Памятник в <адрес>, установленный в 1984 году по <адрес> инвентарный №

    Памятник в <адрес>, установленный в 1985 г. по <адрес>, инвентарный №

    Памятник войнам-землякам, погибшим в годы Великой Отечественной Войны в <адрес>, установленный по <адрес>, инвентарный №, памятник в честь воинов-земляков, погибших в годы Великой Отечественной Войны и Сквер Победы в <адрес> «а», инвентарный №

    Памятник в парке Победы в. <адрес> «а», инвентарный X» 76.247.815.0934.0002;

    Памятник на месте расстрела ДД.ММ.ГГГГ членов 1 Хилокского совета Д.М. Аксенова и П.В. Бурилова, установленный в <адрес>, 16 «а» в 1986 г., инвентарный №;

    Обелиск на могиле Д.М. Аксенова и В.П. Бурилова членов первого Хилокского Совета, погибших ДД.ММ.ГГГГ установленный 05.1 1.1957 на сельском кладбище в <адрес>,    №

    Обелиск в память земляков, погибших в годы Великой Отечественной войны, установленный в <адрес> в 1968 г. по <адрес> возле железнодорожного вокзала, №.247.840.0666.0033;

    Памятник где были арестованы члены 1 Хилокского Совета Д.М. Аксенов и В.П. Бурилов в <адрес> (долина реки Саранка в 16 км. от села, №.247.840.0667.0000;

- Памятник войнам Великой Отечественной Войны (литеры Г,Г1,Г2), установленный в <адрес> «а», №;

На территории городского поселения «Хилокское» имеются памятники и мемориальные обелиски:

- Обелиск 11 партизанам, членам молодежной “лесной коммуны”(<адрес>);

    - Обелиск Герою Советского Союза Хлудневу Ф.М. (<адрес>, <адрес>);

- Братская могила воинов, умерших от ран в госпиталях (<адрес>);

    - Братская могила семи партизан, расстрелянных семеновцами у <адрес>

    - Могила сержанта Бублина Д.Н. (<адрес>, <адрес>

    - Братская могила участников революции 1905-1906 (<адрес>

    - Памятник Ленину (<адрес>, у здания администрации муниципального района «<адрес>»,);

    - Памятник в честь воинов-земляков, погибших в годы Великой Отечественной войны (<адрес>);

    - Памятник Ленину (<адрес>, у ДК железнодорожников);

    - Памятник в честь участников первой русской революции 1905-1906 гг. (<адрес>).

На территории городского поселения «Могзонское» имеются памятники и мемориальные обелиски:

- Братская могила участников первой русской революции (кладбище);

- Место расстрела семеновцами 15 партизан (6020-й км Транссибтрской магистрали);

- Братская могила 15 партизан расстрелянных семеновцами (кладбище);

- Братская могила воинов, участников Великой Отечественной войны, умерших от ран в эвакогоспитале № (кладбище);

- Памятник в честь 7 партизан из отряда Н.Каландаришвили, погибших в бою с семеновцами (<адрес>);

- Памятник Ленину (привокзальный сквер);

- Обелиск землякам, павшим в Гражданской и Великой Отечественной войнах;

- Памятник Ленину;

- Памятник в честь М.Лиходедовой, связной партизанского отряда (сквер).

    На территории сельского поселения «Хилогосонское» имеется памятник истории и культуры:

- Памятник землякам, погибшим в годы Великой Отечественной войны ( <адрес> в <адрес>. С кадастровым №, имеющий инвентарный № в реестре муниципального имущества поселения: №

    Указала, что отношения, возникающие в области сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации являются предметом регулирования Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73 0 ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации».

В силу ст. 33 п.1 указанного Закона, объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В силу Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», сведения о границах территории объекта культурного наследия, об ограничениях использования объекта недвижимого имущества, находящегося в границах территории объекта культурного наследия, вносятся в Единый государственный реестр недвижимости.

Сославшись на положения ст.6. Федерального закона от 25.06.2002 № 73 - ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации», ст. 5.1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», ст.ст. 3, 5,6,11 Закона Российской Федерации от 14.01.1993 № 4292-1 «Об увековечивании памяти погибших при защите Отечества», ст.ст. 14,15 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», указала, что сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального района, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального района относится к вопросам местного значения муниципального района.

Государственная охрана объектов культурного наследия – это принятие органами местного самоуправления в пределах их компетенции мер по выявлению, учету, изучению объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда, осуществление контроля за сохранением и использованием объектов культурного наследия.

Захоронения погибших при защите Отечества с находящимися на них надгробиями, памятниками, стелами, обелисками, элементами ограждения и другими мемориальными сооружениями и объектами являются воинскими захоронениями. Обязанность по осуществлению мероприятий по содержанию в порядке и благоустройству воинских захоронений, мемориальных сооружений и объектов, увековечивающих память погибших при защите Отечества, которые находятся на их территории, возложена на органы местного самоуправления. Воинские захоронения подлежат государственному учету, который ведется органами местного самоуправления. В местах расположения воинских захоронений, органами местного самоуправления устанавливаются охранные зоны и зоны охраняемого природного ландшафта в порядке, определяемом Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2008 № 315 «Об утверждении Положения о зонах охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации».

Пунктом 2 ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что органами местного самоуправления осуществляется управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно информации администрации меры по формированию земельных участков под объектами культурного наследия, по проведению регистрации права собственности на земельные участки, а также самих объектов культурного наследия не предпринимались.

Непринятие органом местного самоуправления по формированию земельных участков под объектами культурного наследия, по проведению регистрации права собственности на земельные участки, а также самих объектов культурного наследия, препятствует установлению охранных зон и зоны охраняемого природного, что в свою очередь нарушает требования земельного законодательства и может привести к незаконному отчуждению, использованию земельного участка, нарушению конституционного права каждого на доступ к культурным ценностям и конституционную обязанность каждого заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры в Российской Федерации.

Выявленные нарушения законодательства в области охраны культурного наследия создают угрозу для сохранности объекта культурного наследия, чем нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц на доступ к культурным ценностям и обеспечение их сохранности.

Просила признать незаконным бездействие администрации муниципального района «<адрес>», администрации городского поселения «Хилокское», администрации городского поселения «Могзонское», администрации сельского поселения «Хилогосонское» в части непринятия мер по формированию земельных участков под объектами культурного наследия, по проведению регистрации права собственности на земельные участки, а также самих объектов культурного наследия и обязать администрацию городского поселения «Хилокское» до 01 июля 2022 года сформировать земельные участки под объектами культурного наследия, произвести государственную регистрацию права собственности на земельные участки, а также самих объектов культурного наследия.

Определением суда от 01.10.2021 года указанные административные иски были объедены в одно производство.

Определением суда от 02.11.2021 года в части административных исковых требований об обязании администрации городского поселения «Хилокское» до 01 июля 2022 года принять меры по постановке на учет как бесхозяйное имущество земельные участки и находящиеся на них объекты культурного наследия путем обращения в территориальный отдел Федеральной службы государственной регистрации, кадастра, картографии с соответствующих заявлением на объекты культурного наследия в отношении объектов культурного наследия : могила сержанта Бублина Д.Н. (<адрес>, кладбище); Памятник Ленину (<адрес>, у здания администрации муниципального района «<адрес>», Памятник Ленину (<адрес>, у ДК железнодорожников), административное дело прекращено в связи с отказом административного истца от иска.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в части административных исковых требований об обязании администрации городского поселения «Хилокское» до ДД.ММ.ГГГГ принять меры по постановке на учет как бесхозяйное имущество земельные участки под объектами культурного наследия: Обелиск 11 партизанам, членам молодежной «лесной коммуны»(<адрес>, пл. Борцов Революции); Обелиск Герою Советского Союза Хлудневу Ф.М. (<адрес>, <адрес>); Братская могила воинов, умерших от ран в госпиталях (<адрес>, <адрес>); Братская могила семи партизан, расстрелянных семеновцами у <адрес>, кладбище); Братская могила участников революции 1905-1906 (<адрес>, кладбище); Памятник в честь воинов-земляков, погибших в годы Великой Отечественной войны (<адрес>); Памятник в честь участников первой русской революции 1905-1906 гг. (<адрес>), а также об обязании администрации городского поселения «Могзонское» принять меры по постановке на учет как бесхозяйное имущество земельных участков под объектами культурного наследия: Братская могила участников первой русской революции (кладбище); Место расстрела семеновцами 15 партизан (<адрес>); Братская могила 15 партизан расстрелянных семеновцами (кладбище); Братская могила воинов, участников Великой Отечественной войны, умерших от ран в эвакогоспитале № (кладбище); Памятник в честь 7 партизан из отряда Н.Каландаришвили, погибших в бою с семеновцами (<адрес>); Памятник Ленину (привокзальный сквер); Обелиск землякам, павшим в Гражданской и Великой Отечественной войнах; Памятник Ленину; Памятник в честь М.Лиходедовой, связной партизанского отряда (сквер), административное дело прекращено в связи с отказом административного истца от иска.

В ходе рассмотрения дела, административный истец неоднократно уточнял административные исковые требования, окончательно просил:

Признать незаконным бездействие администрации городского поселения «Хилокское», Администрации сельского поселения «Хилогосонское», в части непринятия мер по формированию, постановке на кадастровый учет земельных участков под объектами культурного наследия.

Признать незаконным бездействие администрации городского поселения «Хилокское», администрации городского поселения «Могзонское» по постановке на учет в качестве бесхозяйного имущества объектов культурного наследия.

Обязать администрацию муниципального района «<адрес>» до ДД.ММ.ГГГГ принять меры по формированию, постановке на кадастровый учет земельных участков, на которых расположены объекты культурного наследия:

    Памятник в <адрес>, установленный в 1980 году в Северном городке, инвентарный №.№

    Памятник в <адрес>, установленный в 1973 г. на территории кладбища, инвентарный №;

    Памятник в <адрес>, установленный в 1977 году по <адрес>, инвентарный №

    Памятник в <адрес>, установленный в 1984 году по <адрес> инвентарный №;

    Памятник в <адрес>, установленный в 1985 г. по <адрес>, инвентарный №;

    Памятник войнам-землякам, погибшим в годы Великой Отечественной Войны в <адрес>, установленный по <адрес>, инвентарный №

    - Памятник в честь воинов-земляков, погибших в годы Великой Отечественной Войны и Сквер Победы в <адрес> «а», инвентарный №;

    Памятник в парке Победы в. <адрес> «а», инвентарный №

    Памятник на месте расстрела 03.08.1918 членов 1 Хилокского совета Д.М. Аксенова и П.В. Бурилова, установленный в <адрес>, 16 «а» в 1986 г., инвентарный №

    Обелиск на могиле Д.М. Аксенова и В.П. Бурилова членов первого Хилокского Совета, погибших ДД.ММ.ГГГГ установленный 05.1 1.1957 на сельском кладбище в <адрес>,    №.№;

    Обелиск в память земляков, погибших в годы Великой Отечественной войны, установленный в <адрес> в 1968 г. по <адрес> возле железнодорожного вокзала, №;

    Памятник где были арестованы члены 1 Хилокского Совета Д.М. Аксенов и В.П. Бурилов в <адрес> (долина реки Саранка в 16 км. от села, №.№;

- Памятник войнам Великой Отечественной Войны (литеры Г,Г1,Г2), установленный в <адрес> «а», №, и в срок до 01 июля 2022 года обратиться в территориальный отдел Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в с заявлением о государственной регистрации права муниципальной собственности на земельные участки, на которых расположены указанные объекты культурного наследия.

Обязать администрацию городского поселения «Хилокское» до ДД.ММ.ГГГГ принять меры по постановке на учет как бесхозяйное имущество объекты культурного наследия путем обращения в территориальный отдел Федеральной службы государственной регистрации, кадастра, картографии с соответствующих заявлением на объекты культурного наследия:

- Обелиск 11 партизанам, членам молодежной “лесной коммуны”(<адрес>, <адрес>);

    - Обелиск Герою Советского Союза Хлудневу Ф.М. (<адрес>, <адрес>);

- Братская могила воинов, умерших от ран в госпиталях (<адрес>, <адрес>);

    - Братская могила семи партизан, расстрелянных семеновцами у <адрес>, <адрес>);

    - Братская могила участников революции 1905-1906 (<адрес>);

    - Памятник в честь воинов-земляков, погибших в годы Великой Отечественной войны (<адрес>);

    - Памятник в честь участников первой русской революции 1905-1906 гг. (<адрес>).

    Обязать администрацию городского поселения «Могзонское» в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры по постановке на учет как бесхозяйное имущество объекты культурного наследия путем обращения в территориальный отдел Федеральной службы государственной регистрации, кадастра, картографии с соответствующим заявлением на объекты культурного наследия:

- Братская могила участников первой русской революции (кладбище);

- Место расстрела семеновцами 15 партизан (6020-й км Транссибтрской магистрали);

- Братская могила 15 партизан расстрелянных семеновцами (кладбище);

- Братская могила воинов, участников Великой Отечественной войны, умерших от ран в эвакогоспитале № 1938 (кладбище);

- Памятник в честь 7 партизан из отряда Н.Каландаришвили, погибших в бою с семеновцами (<адрес>);

- Памятник Ленину (привокзальный сквер);

- Обелиск землякам, павшим в Гражданской и Великой Отечественной войнах;

- Памятник Ленину;

- Памятник в честь М.Лиходедовой, связной партизанского отряда (сквер).

        Обязать администрацию сельского поселения «Хилогосонское» в срок до 01 марта 2022 года принять меры по формированию, постановке на кадастровый учет земельного участка, находящегося под объектом культурного наследия - памятник землякам, погибшим в годы Великой Отечественной войны по <адрес> в <адрес>, с кадастровым №, имеющий инвентарный номер в реестре муниципального имущества поселения № и обратиться с заявлением в территориальный отдел Федеральной службы государственной регистрации, кадастра, картографии для государственной регистрации права собственности на земельный участок, расположенный под объектом культурного наследия.

Участвующая в судебном заседании административный истец – помощник прокурора района ФИО9 поддержала уточненные исковые требования в окончательной редакции, подтвердила доводы, изложенные в иске, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации городского поселения «Хилокское» ФИО2 в судебном заседании выразила несогласие с административным иском, пояснила, что объекты культурного наследия: Обелиск 11 партизан, членам молодежной «Лесной коммуны» и Братская могила воинов, умерших от ран в госпиталях, расположены на одной площади Борцов революции. Произведено межевание, данные памятники поставлены на кадастровый учет, присвоен кадастровый номер объекта недвижимости 75620:120218: 425, правообладателем является Администрация городского поселения «Хилокское» - право бессрочного пользования, так как объекты, которые расположены на этой площади, находятся не в собственности ответчика. Стразу в собственность их оформить нельзя, так как сначала надо оформить право бессрочного пользования. Межевание земельного участка произведено 30.08.21021 года, право бессрочного пользования оформлено ДД.ММ.ГГГГ. Обелиск Герою Советского Союза Хлудневу Ф.М., расположенный в <адрес> около школы № поставлен на государственный кадастровый учет, присвоен кадастровый номер объекта недвижимости 75:20:120402:251, правообладатель Администрация городского поселения «Хилокское». Братская могила семи партизан, расстрелянных семеновцами у ст. Черновские Копи, находящаяся на кладбище, поставлена на государственный кадастровый учет, присвоен кадастровый №, правообладатель Администрация городского поселения «Хилокское». Памятник в честь воинов-земляков, погибших в годы Великой Отечественной Войны <адрес> - это мемориал, который расположен за церковью. ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр недвижимости внесены сведения об исправлении ошибки по месту расположения границ и площади земельного участка за кадастровым номером 75:20:120217:40 по адресу: <адрес>. Реализован проект по благоустройству мемориала. Администрацией будут проведены работы по межеванию участка площадью 983 кв.м. Памятник в честь участников первой русской революции 105-1906 г.г., расположенный в <адрес>, поставлен на государственный кадастровый учет, присвоен кадастровый №, правообладатель Администрация городского поселения «Хилокское». Светом городского поселения «Хилокское» принято Положение об организации деятельности органов местного самоуправления городского поселения «Хилокское» по выявлению бесхозяйных недвижимых вещей и принятию их в муниципальную собственность городского поселения «Хилокское». В соответствии с данным Положением, Администрация должна опубликовать на официальном сайте муниципального образования сведения о выявленном объекте недвижимого имущества и розыске собственника указанного имущества. В настоящее время отсутствуют денежные средства на данные мероприятия. На данные цели денежные средства заложены на следующий год. В настоящее время проведено межевание земельных участков под всеми объектами культурного наследия, заявленные в иске. Кроме того, не согласна со сроком исполнения решения суда, заявленным прокуратурой до ДД.ММ.ГГГГ, так как необходим 1 год для признания объектов бесхозяйными. В бюджет на 2022 год заложены денежные средства в размере 20000 рублей на межевание земельных участков. Данные денежные средства будут использованы на цели признания объектов бесхозяйными и оформление их в собственность. Просит в иске отказать.

Административные ответчики – Администрация муниципального района «Хилокский район», Администрация сельского поселения «Хилогосонское», Администрация городского поселения «Могзонское» будучи уведомленными своевременно о дате судебного заседания, в судебное заседание своих представителей не направили.

Представитель административного ответчика – Администрации муниципального района ФИО10 представила письменное заявление, в котором указала на признание уточненных административных исковых требований.

Представители Администрации городского поселения «Могзонское», Администрации сельского поселения «Хилогосонское» ФИО11В. направили в суд заявления о рассмотрении дела в их отсутствие и признании уточненных административных исковых требований.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.1 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) суды общей юрисдикции рассматривают административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

В соответствии со ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ч.1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.4 ст.218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

        Из материалов дела следует, что проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что на территории муниципального района «<адрес>» имеются объекты культурного наследия: Памятник в <адрес>, установленный в 1980 году в Северном городке, инвентарный №; Памятник в <адрес>, установленный в 1973 г. на территории кладбища, инвентарный №; Памятник в <адрес>, установленный в 1977 году по <адрес>, инвентарный №; Памятник в <адрес>, установленный в 1984 году по <адрес> инвентарный №; Памятник в <адрес>, установленный в 1985 г. по <адрес>, инвентарный №; Памятник войнам-землякам, погибшим в годы Великой Отечественной Войны в <адрес>, установленный по <адрес>, инвентарный №, памятник в честь воинов-земляков, погибших в годы Великой Отечественной Войны и Сквер Победы в <адрес> «а», инвентарный Ху №; Памятник в парке Победы в. <адрес> «а», инвентарный №; Памятник на месте расстрела ДД.ММ.ГГГГ членов 1 Хилокского совета ФИО4 и ФИО5, установленный в <адрес>, 16 «а» в 1986 г., инвентарный №; Обелиск на могиле ФИО4 и ФИО6 членов первого Хилокского Совета, погибших ДД.ММ.ГГГГ установленный 05.1 1.1957 на сельском кладбище в <адрес>,    №.№ Обелиск в память земляков, погибших в годы Великой Отечественной войны, установленный в <адрес> в 1968 г. по <адрес> возле железнодорожного вокзала, №; Памятник где были арестованы члены 1 Хилокского Совета ФИО4 и ФИО6 в <адрес> (долина реки Саранка в 16 км. от села, №; - Памятник войнам Великой Отечественной Войны (литеры Г,Г1,Г2), установленный в <адрес> «а», с инвентарными номерами №, №. Меры по формированию, постановке н кадастровый учет земельных участков, на которых расположены указанные объекты не приняты, право муниципальной собственности на земельные участки не зарегистрировано.

         Административный ответчик – Администрация муниципального района «<адрес>» иск признала и данное обстоятельство не оспаривает.

    На территории городского поселения «Хилокское» имеются объекты культурного наследия: Обелиск 11 партизанам, членам молодежной «лесной коммуны» (<адрес>, пл. Борцов Революции); Обелиск ФИО1 ФИО7 (<адрес>, около школы N 1); Братская могила воинов, умерших от ран в госпиталях (<адрес>, пл. Борцов Революции); Братская могила семи партизан, расстрелянных семеновцами у <адрес>, кладбище); Братская могила участников революции 1905-1906 (<адрес>, кладбище); Памятник в честь воинов-земляков, погибших в годы Великой Отечественной войны (<адрес>);

    - Памятник в честь участников первой русской революции 1905-1906 гг. (<адрес>). Меры по формированию, постановке на кадастровый учет земельных участков, на которых расположены указанные объекты, а также меры по постановке на учет как бесхозяйное самих объектов культурного наследия не приняты.

        На территории городского поселения «Могзонское» имеются объекты культурного наследия: Братская могила участников первой русской революции (кладбище); Место расстрела семеновцами 15 партизан (6020-й км Транссибтрской магистрали); Братская могила 15 партизан расстрелянных семеновцами (кладбище); Братская могила воинов, участников Великой Отечественной войны, умерших от ран в эвакогоспитале № (кладбище); Памятник в честь 7 партизан из отряда Н.Каландаришвили, погибших в бою с семеновцами (<адрес>); Памятник Ленину (привокзальный сквер); Обелиск землякам, павшим в Гражданской и Великой Отечественной войнах; Памятник Ленину; Памятник в честь М.Лиходедовой, связной партизанского отряда (сквер). Меры по постановке на учет как бесхозяйное имущество    объектов культурного наследия не приняты.

        На территории сельского поселения «Хилогосонское» имеется объект культурного наследия: Памятник землякам, погибшим в годы Великой Отечественной войны по <адрес> в <адрес>, с кадастровым №, имеющий инвентарный номер в реестре муниципального имущества поселения № Меры по формированию, постановке на кадастровый учет земельного участка, на котором расположен объект культурного наследия не приняты, право собственности на земельный участок не зарегистрировано.

        Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, историческое сооружение : Памятник землякам, погибшим в годы ВОВ, с кадастровым номером № находится в собственности сельского поселения «Хилогосонское» с ДД.ММ.ГГГГ.

        Согласно сведениям, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, объекты: Обелиск в память земляков погибших в годы ВОВ, расположенный в <адрес>; памятник 1973 года, расположенный в <адрес>, сооружение 3; Памятник ВОВ 1963 года, расположенный в <адрес>; Памятник 1984 года. расположенный в <адрес>, сооружение 1; Памятник в парке Победы, расположенный в <адрес>; Памятник на месте расстрела ДД.ММ.ГГГГ членов 1-го Хилокского Совета ФИО4 и П,В. Бкрилова, расположенный в <адрес>, 16а; Обелиск на братской могиле ФИО4 и ФИО5, расположенный в <адрес>, у. 1-ая Садовая, <адрес>; Сквер Победы памятник, расположенный в <адрес>; Памятник войнам ВОВ, расположенный в <адрес>, являются собственностью муниципального района «<адрес>».

        Из сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, следует, что в постоянном (бессрочном) пользовании Администрации городского поселения «Хилокское» находятся земельные участки, расположенные по адресу: <адрес> б с кадастровым номером №; <адрес> с кадастровым номером №; <адрес> с кадастровым номером 75:20:120402:251, а также земельный участок с кадастровым номером №.

Согласно Преамбуле Федерального закона от 25.06.2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (долее Закон № 73), данный Федеральный закон регулирует отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и направлен на реализацию конституционного права каждого на доступ к культурным ценностям и конституционной обязанности каждого заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры, а также на реализацию прав народов и иных этнических общностей в Российской Федерации на сохранение и развитие своей культурно-национальной самобытности, защиту, восстановление и сохранение историко-культурной среды обитания, защиту и сохранение источников информации о зарождении и развитии культуры.

В соответствии с ч.1 ст. 15 вышеназванного Закона, В Российской Федерации ведется единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - реестр), содержащий сведения об объектах культурного наследия.

Статьей 3 Закона № 73-ФЗ, к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия) в целях настоящего Федерального закона относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

Памятники как объекты культурного наследия - отдельные постройки, здания и сооружения с исторически сложившимися территориями мемориальные квартиры; мавзолеи, отдельные захоронения; произведения монументального искусства; объекты науки и техники, включая военные; объекты археологического наследия. (абз.6 ст. 3 Закона № 73-ФЗ).

В силу ст. 6 Закона № 73-ФЗ под государственной охраной объектов культурного наследия в целях настоящего Федерального закона понимается система правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных принимаемых органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом в пределах их компетенции мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда.

Согласно ч. 8 ст. 18, указанный закон устанавливает выявленные объекты культурного наследия, по принятии решения о включении их в реестр либо об отказе включить их в реестр подлежат государственной охране в соответствии с законом, а согласно ст.6 указанного закона под государственной охраной понимается система правовых, иных принимаемых органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления в пределах их компетенции мер, направленных на выявление, учет, изучение причиненного вреда, контроль за сохранением и использованием объектов культурного наследия.

Согласно ст.9.3 Закона № 73 и п.13 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее ФЗ № 131) к полномочиям органов местного самоуправления в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия относятся сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в собственности муниципальных образований; к полномочиям органов местного самоуправления относятся полномочия по сохранению, использованию и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения.

Статьей 130 Гражданского кодекса РФ (далее ГК РФ) к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) отнесены земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии с ч.1 ст.225 ГК РФ бесхозяйная вещь - это вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В соответствии с ч.3 ст.225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь (ч.3 ст.225 ГК РФ).

Согласно п. 3 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931, на учет бесхозяйных недвижимых вещей принимаются здания, сооружения, помещения (далее - объекты недвижимого имущества), которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались.

В случае если сведения об объекте недвижимого имущества отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, принятие на учет такого объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного осуществляется одновременно с его постановкой на государственный кадастровый учет в порядке, установленном Законом.

На основании п.5 данного Порядка принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Согласно ст. 7 Закона № 73 ФЗ, гражданам Российской Федерации гарантируется обеспечение сохранности объектов культурного наследия в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Отсутствие зарегистрированного права на объект культурного наследия, как единственного подтверждения права собственности на него, нарушает права российского народа на сохранение и развитие своей культурно - национальной самобытности, защиту, восстановление и сохранение историко- культурной среды обитания.

В целях предоставления ответчикам возможности оформления необходимой документации, а также отсутствие денежных средств в бюджете на данные цели, с учётом доводов сторон, суд устанавливает срок исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 226-228 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования удовлетворить в части.

Признать незаконным бездействие администрации городского поселения «Хилокское», Администрации сельского поселения «Хилогосонское», в части непринятия мер по формированию, постановке на кадастровый учет земельных участков под объектами культурного наследия.

Признать незаконным бездействие администрации городского поселения «Хилокское», администрации городского поселения «Могзонское» по постановке на учет в качестве бесхозяйного имущества объектов культурного наследия.

Обязать администрацию муниципального района «<адрес>» до ДД.ММ.ГГГГ принять меры по формированию, постановке на кадастровый учет земельных участков, на которых расположены объекты культурного наследия:

    Памятник в <адрес>, установленный в 1980 году в Северном городке, инвентарный №.247.805.0495.0000;

    Памятник в <адрес>, установленный в 1973 г. на территории кладбища, инвентарный №.247.805.0496.0000;

    Памятник в <адрес>, установленный в 1977 году по <адрес>, инвентарный №.247.805.0497.0000;

    Памятник в <адрес>, установленный в 1984 году по <адрес> инвентарный №.247.805.0498.0000;

    Памятник в <адрес>, установленный в 1985 г. по <адрес>, инвентарный №.247.805.0499.0000;

    Памятник войнам-землякам, погибшим в годы Великой Отечественной Войны в <адрес>, установленный по <адрес>, инвентарный №.247.810.0529.0000;

    - Памятник в честь воинов-земляков, погибших в годы Великой Отечественной Войны и Сквер Победы в <адрес> «а», инвентарный Ху 76.247.820.0820.0012;

    Памятник в парке Победы в. <адрес> «а», инвентарный X» 76.247.815.0934.0002;

    Памятник на месте расстрела ДД.ММ.ГГГГ членов 1 Хилокского совета ФИО4 и ФИО5, установленный в <адрес>, 16 «а» в 1986 г., инвентарный Ху 76.247.840.0664.0016;

    Обелиск на могиле ФИО4 и ФИО6 членов первого Хилокского Совета, погибших ДД.ММ.ГГГГ установленный 05.1 1.1957 на сельском кладбище в <адрес>,    №.247.840.0665.0033;

    Обелиск в память земляков, погибших в годы Великой Отечественной войны, установленный в <адрес> в 1968 г. по <адрес> возле железнодорожного вокзала, №.247.840.0666.0033;

    Памятник где были арестованы члены 1 Хилокского Совета ФИО4 и ФИО6 в <адрес> (долина реки Саранка в 16 км. от села, №.247.840.0667.0000;

- Памятник войнам Великой Отечественной Войны (литеры Г,Г1,Г2), установленный в <адрес> «а», 76247.845.0770.0022, 76247.845.0771.0022, 76247.845.0772.0022, и в срок до ДД.ММ.ГГГГ обратиться в территориальный отдел Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в с заявлением о государственной регистрации права муниципальной собственности на земельные участки, на которых расположены указанные объекты культурного наследия.

Обязать администрацию городского поселения «Хилокское» до ДД.ММ.ГГГГ принять меры по постановке на учет как бесхозяйное имущество объекты культурного наследия путем обращения в территориальный отдел Федеральной службы государственной регистрации, кадастра, картографии с соответствующих заявлением на объекты культурного наследия:

- Обелиск 11 партизанам, членам молодежной «лесной коммуны» (<адрес>, пл. Борцов Революции);

    - Обелиск ФИО1 ФИО7 (<адрес>, около школы N 1);

- Братская могила воинов, умерших от ран в госпиталях (<адрес>, пл. Борцов Революции);

    - Братская могила семи партизан, расстрелянных семеновцами у <адрес>, кладбище);

    - Братская могила участников революции 1905-1906 (<адрес>, кладбище);

    - Памятник в честь воинов-земляков, погибших в годы Великой Отечественной войны (<адрес>);

    - Памятник в честь участников первой русской революции 1905-1906 гг. (<адрес>).

    Обязать администрацию городского поселения «Могзонское» в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры по постановке на учет как бесхозяйное имущество объекты культурного наследия путем обращения в территориальный отдел Федеральной службы государственной регистрации, кадастра, картографии с соответствующим заявлением на объекты культурного наследия:

- Братская могила участников первой русской революции (кладбище);

- Место расстрела семеновцами 15 партизан (6020-й км Транссибтрской магистрали);

- Братская могила 15 партизан расстрелянных семеновцами (кладбище);

- Братская могила воинов, участников Великой Отечественной войны, умерших от ран в эвакогоспитале № (кладбище);

- Памятник в честь 7 партизан из отряда Н.Каландаришвили, погибших в бою с семеновцами (<адрес>);

- Памятник Ленину (привокзальный сквер);

- Обелиск землякам, павшим в Гражданской и Великой Отечественной войнах;

- Памятник Ленину;

- Памятник в честь М.Лиходедовой, связной партизанского отряда (сквер).

        Обязать администрацию сельского поселения «Хилогосонское» в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры по формированию, постановке на кадастровый учет земельного участка, находящегося под объектом культурного наследия: памятник землякам, погибшим в годы Великой Отечественной войны по <адрес> в <адрес>, с кадастровым №, имеющий инвентарный номер в реестре муниципального имущества поселения 75.237.29.7538004 и обратиться с заявлением в территориальный отдел Федеральной службы государственной регистрации, кадастра, картографии для государственной регистрации права собственности на земельный участок, расположенный под объектом культурного наследия.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Хилокский районный суд Забайкальского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

    Судья: подпись. Верно.

Судья                                                      Е.М. Алтынникова

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.