Решение по делу № 33-4612/2015 от 28.04.2015

Судья: Смирнова И.С. Дело № 33-4612

Б-65

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

13 мая 2015г. г.Красноярск

Судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего: Зинченко И.Н.,

судей: Андриишина Д.В., Лазовского С.И.,

при секретаре: Коцаревой И.Г.,

заслушала в открытом судебном заседании, по докладу судьи Зинченко И.Н.,

дело по заявлению Федоринина А.Н. о признании незаконным решения призывной комиссии Октябрьского района г. Красноярска Отдела военного комиссариата Красноярского края по Октябрьскому и Железнодорожному районам г. Красноярска, обязании принять решение в соответствии с фактическими обстоятельствами дела,

по апелляционной жалобе Федоринина А.Н.,

на решение Железнодорожного районного суда г.Красноярска от 12 февраля 2015г., которым постановлено:

В удовлетворении заявления Федоринина А.Н. о признании незаконным решения призывной комиссии Октябрьского района г. Красноярска Отдела военного комиссариата Красноярского края по Октябрьскому и Железнодорожному районам г. Красноярска от 11 ноября 2014 года № 5/1, обязании принять решение в соответствии с фактическими обстоятельствами дела, отказать.

Заслушав докладчика, Судебная коллегия,

У С Т А Н О В И Л А :

Федоринин А.Н. обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения призывной комиссии Октябрьского района г. Красноярска Отдела военного комиссариата Красноярского края по Октябрьскому и Железнодорожному районам г. Красноярска, возложении обязанности принять решение в соответствии с фактическими обстоятельствами дела. Свои требования мотивировал тем, что 19 января 2004г. он был поставлен на учет военным комиссариатом. В период с 2005г. по 2010г. он обучался по очной форме обучения в ФГБОУ ВПО «СИБГАУ имени М.Ф. Решетнева», в 2010г. поступил в аспирантуру, в связи с чем, ему, вновь была предоставлена отсрочка от военной службы. 12 мая 2012г. он был отчислен из аспирантуры по собственному желанию, о чем в военный комиссариат не сообщил, поскольку ответственность за сообщения сведений о поступлении и отчислении возлагается на ВУЗ. По исполнении ему 27 лет, он получил повестку из военкомата. Решением призывной комиссии от 11 ноября 2014г. он был зачислен в запас в соответствии с п. 1.1 ст. 28 Федерального закона № 53-ФЗ от 28.03.1998 «О воинской обязанности и военной службе», как не прошедший военную службу по призыву, без законных оснований. Считает, что отделом военного комиссариата был нарушен порядок осуществления призыва на военную службу, в части ненадлежащей организации военным комиссариатом мероприятий по призыву, а именно ненадлежащее извещение лица о явке на заседание призывной комиссии. Вынесение оспариваемого решения существенно ограничивает его конституционное право на труд и право на равный доступ к государственной службе. В этой связи он просил суд признать признании незаконным решение призывной комиссии Октябрьского района г. Красноярска Отдела военного комиссариата Красноярского края по Октябрьскому и Железнодорожному районам г. Красноярска от 11 ноября 2014г. № 5/1, обязать принять решение в соответствии с фактическими обстоятельствами дела.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Федоринин А.Н. просит отменить решение суда, ссылаясь на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда обстоятельства дела, неверное толкование норм материального права.

В судебное заседание Федоринин А.Н., представитель ФГБОУ ВПО «СИБГАУ имени М.Ф. Решетнева», извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явились, о причинах неявки не сообщили, с ходатайством об отложении судебного разбирательства не обратились.

При указанных обстоятельствах судебная коллегия, в соответствии со ст.257 ГПК, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения представителя ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края» Третьяковой М.В., обсудив доводы апелляционной жалобы, Судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

Согласно ч. 1.1 ст. 28 указанного Закона при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 настоящего Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Пунктом 34 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006г. №663, установлено, что при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 настоящего Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в отделе (муниципальном) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих отделов (муниципальных) выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, начиная с 1 января 2014 года, при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

Частью 1 статьи 10 Федерального закона РФ «О воинской обязанности и военной службе» определено, что в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны:

- сообщить в двухнедельный срок в военный комиссариат либо в соответствующий орган местного самоуправления поселения или соответствующий орган местного самоуправления городского округа, осуществляющий первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы или должности, о переезде на новое место жительства, расположенное в пределах территории муниципального образования, или место пребывания.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, толкование указанной нормы позволило суду первой инстанции придти к правильному выводу о том, что в сложившейся ситуации Федоринин А.Н. в двухнедельный срок обязан был сообщить в соответствующий отдел военного комиссариата о прекращении получения образования в аспирантуре.

В соответствии с ч.4 ст.258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Из материалов дела следует, что Федоринин А.Н. 19 января 2004г. был принят на воинский учет в отдел военного комиссариата по Октябрьскому и Железнодорожному районам г. Красноярска. Решениями призывной комиссии Октябрьского района г.Красноярска от 28 июня 2005г., 12 декабря 2008г. Федоринину А.Н. предоставлены отсрочки от призыва на военную службу на основании п.п. «а» п.2 ст.24 Федерального закона РФ от 28 марта 1998 года №53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» как обучающемуся в образовательном учреждении, до 30 июня 2010г. На основании приказа от 11 октября 2010г. №1307 Федоринин А.Н. зачислен в аспирантуру ФГБОУ ВПО «СибГАУ имени М.Ф. Решетнева» на очную форму обучения по договору с полным возмещением затрат с 05 октября 2010г. по 04 октября 2013г. Решением призывной комиссии Октябрьского района г.Красноярска от 09 ноября 2010г. Федоринину А.Н. предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на основании п.п. «а» п.2 ст.24 Федерального закона РФ «О воинской обязанности и военной службе», как обучающемуся в образовательном учреждении, до 04 октября 2013г. Приказом № 948 от 05 декабря 2012г. Федоринин А.Н. отчислен из аспирантуры с 01 декабря 2012г. по собственному желанию с расторжением договора о подготовке аспиранта. Выписка из указанного приказа направлена в ОВККК по Октябрьскому и Железнодорожному районам г. Красноярска отделом МГЧП ФГБОУ ВПО «СибГАУ имени М.Ф. Решетнева» 13 декабря 2012г.

01 июля 2014г. Федоринину А.Н. вручена повестка о явке в отдел военного комиссариата в 12-00 часов 08 июля 2014г. для решения вопроса получения военного билета. Согласно выписке из протокола №5/1 заседания призывной комиссии от 11 ноября 2014г. Федоринин А.Н., 1987 года рождения, зачислен в запас и на основании п. 1.1 ст. 28 Федерального закона РФ «О воинской обязанности и военной службе» единогласно признан не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Разрешая спор, суд первой инстанции, надлежащим образом оценив представленные доказательства, правильно применив нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения и приведенные в решении, всесторонне, полно и объективно исследовал представленные доказательства, верно установил фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую юридическую оценку, и пришел к правильному выводу о том, что Федоринин А.Н. в период с 01 января 2014г. по 25 июня 2014г. не прошел военную службу в весенний призыв 2014 года, не имея на то законных оснований. При этом, суд верно исходил из того, что решение призывной комиссии от 11 ноября 2014г. в отношении Федоринина А.Н. о признании его не прошедшим военную службу, не имея на то законных оснований и зачислении в запас, принято компетентным органом, в пределах его полномочий, в соответствии с требованиями действующего законодательства, в установленной законом форме и не нарушает прав и законных интересов заявителя, поскольку Федоринин А.Н. в двухнедельный срок в военный комиссариат не сообщил об изменении образования, т.е. не исполнил обязанности, возложенной на него ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», п. 50 Положения о воинском учете, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2006 года №719.

Судом обоснованно не приняты во внимание доводы заявителя об отсутствии у него обязанности по извещению военкомата об изменении его образования, поскольку отсрочка от военной службы была предоставлена Федоринину А.Н. на время обучения в высшем учебном заведении.

При таких обстоятельствах, Судебная коллегия приходит к выводу о том, что обжалуемое заявителем решение о призыве на военную службу было принято призывной комиссией в соответствии с требованиями Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и Положения о призыве на военную службу, в связи с чем, отсутствуют основании для признания решение призывной комиссии от 11 ноября 2014г. незаконным.

Выводы суда в решении подробно мотивированы, основаны на исследованных в судебном заседании доказательствах, в связи с чем, сомнений в своей правильности не вызывают.

Доводы апелляционной жалобы, направленные на оспаривание судебного решения, Судебная коллегия не может признать состоятельными, поскольку они основаны на неверном толковании норм материального права, являлись предметом судебного разбирательства, судом исследовались и в решении им дана надлежащая оценка. В жалобе не приведено доказательств, опровергающих изложенные в решении выводы суда, не указано обстоятельств, которые судом первой инстанции не были бы исследованы и которые могли бы повлиять на принятое решение, в связи с чем оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Процессуальных нарушений по делу, влекущих безусловную отмену постановленного судом решения, Судебной коллегией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, Судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Железнодорожного районного суда г.Красноярска от 12 февраля 2015г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу Федоринина А.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: