Решение по делу № 5-1-465/2022 от 15.08.2022

дело № 5-1-465/2022

12RS0016-01-2022-001097-24

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Козьмодемьянск 18 августа 2022 года

Судья Горномарийского районного суда Республики Марий Эл Пестов Д.И., с участием представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности – директора муниципального унитарного предприятия «Горномарийский» муниципального образования «Горномарийский муниципальный район» Исаевой А.А., представителя территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл в Горномарийском районе ФИО5 действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении муниципального унитарного предприятия «Горномарийский» муниципального образования «Горномарийский муниципальный район», ОГРН №, ИНН № юридический адрес: Республика Марий Эл, <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

В Горномарийский районный суд Республики Марий Эл поступил протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленный в отношении юридического лица – муниципального унитарного предприятия «Горномарийский» муниципального образования «Горномарийский муниципальный район» (далее МУП «Горномарийский») по ст. 6.5 КоАП РФ за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ с 09 часов 00 минут до 11 часов 00 минут, по адресу нахождения органа государственного контроля (надзора) территориального отдела Управления Роспотребнадзора Республика Марий Эл в Горномарийском районе: Республика Марий Эл, г. Козьмодемьянск, ул. Лихачева, д.14, при рассмотрении информации филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Марий Эл в Горномарийском районе» (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ), в т.ч. протокола лабораторных исследований филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Марий Эл в Горномарийском районе» от ДД.ММ.ГГГГ №№, № от" ДД.ММ.ГГГГ №, заключения к протоколам лабораторных исследований испытательного лабораторного центра филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Марий Эл в Горномарийском районе» от ДД.ММ.ГГГГ №. от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что по фактическому месту нахождения водоразборных сооружений централизованной системы водоснабжения (колонок) по адресам: Республика Марий Эл, <адрес>, <адрес> <адрес>, около <адрес>: Республика Марий Эл, <адрес>, <адрес>, <адрес>, около <адрес>; Республика Марий Эл, <адрес>, <адрес> <адрес>, около <адрес>; Республика Марий Эл, <адрес>, <адрес> <адрес>, около <адрес>; Республика Марий Эл, <адрес> <адрес> по фактическому месту нахождения скважины по адресу: Республика Марий Эл, <адрес>, <адрес> <адрес>, юридическим лицом МУП «Горномарийский» (юридический адрес: Республика Марий Эл, <адрес>), нарушены санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде и хозяйственно - питьевому водоснабжению населения: качество питьевой воды из водоразборных сооружений централизованной системы водоснабжения (колонок) по вышеуказанным адресам не соответствует гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям, а именно: в пробах воды, отобранных из водоразборных сооружений централизованной системы водоснабжения (колонок) по адресам: Республика Марий Эл, <адрес> <адрес>, около <адрес>; Республика Марий Эл, <адрес>, <адрес> <адрес>, около <адрес>; Республика Марий Эл, <адрес>, <адрес> <адрес>, около <адрес>; Республика Марий Эл, <адрес>, <адрес> <адрес>, около <адрес>; Республика Марий Эл, <адрес>, <адрес>, <адрес> по фактическому месту нахождения скважины по адресу: Республика Марий Эл, <адрес> <адрес> обнаружено наличие общих (обобщенных) колиформных бактерий (гигиенический норматив - отсутствие), что является нарушением п. 75 раздела IV СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», табл. 3.5 раздела III СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», п.п. 1, 2 ст. 19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ФЗ-№52 от 30.03.1999 г., подтверждается информацией филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Марий Эл в Горномарийском районе» (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ), в т.ч. протоколами лабораторных исследований филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Марий Эл в Горномарийском районе» от ДД.ММ.ГГГГ №№, №. от ДД.ММ.ГГГГ №. заключения к протоколам лабораторных исследований испытательного лабораторного центра филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Марий Эл в Горномарийском районе» от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № и квалифицируется по ст. 6.5 КоАП РФ.

Вышеуказанное нарушение может повлечь неблагоприятную эпидемиологическую обстановку и, тем самым, создает угрозу жизни и здоровью граждан, в том числе возникновения инфекционных заболеваний среди населения, вплоть до эпидемических вспышек кишечных инфекционных заболеваний. В ряде случаев потребление некачественной питьевой воды может привести к различным расстройствам здоровья - от различной степени нарушения метаболизма до развития выраженных нозологических форм.

В целях предотвращения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, в соответствии со ст. ст. 28.2, 28.3 КоАП РФ, начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл в Горномарийском районе ФИО3 временно запретила деятельность водоразборных сооружений централизованной системы водоснабжения (колонок) расположенных по адресам: Республика Марий Эл, <адрес>, <адрес> <адрес>, около <адрес>; Республика Марий Эл, <адрес>, <адрес>, <адрес>, около <адрес>; Республика Марий Эл, <адрес>, <адрес> <адрес>, около <адрес>; Республика Марий Эл, <адрес>, <адрес> <адрес>, около <адрес>; Республика Марий Эл, <адрес>, <адрес> <адрес> по фактическому месту нахождения скважины по адресу: Республика Марий Эл, <адрес>.

В судебном заседании представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл в Горномарийском районе» ФИО3 полагала, что в действиях МУП «Горномарийский» имеется состав административного правонарушения, для устранения нарушений необходимо приостановить деятельность водозаборов по указанным в протоколе адресам.

В судебном заседании представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности – директор МУП «Горномарйикий» Исаева А.А. показала, что для устранения недостатков необходимо время, вину признает.

Изучив материалы дела, выслушав участников, судья находит вину МУП «Горномарийский» при водоснабжении населения в населенных пунктах <адрес>, <адрес> республики Марий Эл в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5. КоАП РФ установленной.

В соответствии со ст. 6.5 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившегося в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, являются общественные отношения в сфере обеспечения здоровья, санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде.

Субъектами административной ответственности, предусмотренной ст.6.5 КоАП РФ, являются индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем.

Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.В соответствии с п.п. 1 и 2 статьи 19 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных, домовых распределительных, автономных систем питьевого водоснабжения населения и систем питьевого водоснабжения на транспортных средствах, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 г. № 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее СанПиН 2.1.3684-21).

В соответствии с п. 75 раздела 4 СанПиН 2.1.4.1074-01 качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам. Качественной признается питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием систем водоснабжения, если при установленной частоте контроля в течение года не выявлены:

превышения уровней гигиенических нормативов по микробиологическим (за исключением ОМЧ, ОКБ, ТКБ, Escherichia coli), паразитологическим, вирусологическим показателям, уровней вмешательства по радиологическим показателям;

превышения уровней гигиенических нормативов ОМЧ, ОКБ, ТКБ и Escherichia coli в 95% и более проб, отбираемых в точках водоразбора, при количестве исследуемых проб не менее 100 за год;

превышения уровней гигиенических нормативов органолептических, обобщенных показателей, неорганических и органических веществ более, чем на величину ошибки метода определения показателей.

В таблице 3.5 раздела 3 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 г. № 2, установлены нормативы содержания веществ, оказывающих влияние на органолептические свойства воды, из которых следует, что обобщенные колиформные бактерии и термотолерантные колиформные бактерии в питьевой воде должны отсутствовать.

Согласно ст.11 Федерального закона РФ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Однако, вопреки данной нормы МУП «Горномарийский» допущено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде и питьевому водоснабжению населения водоразборных сооружений централизованной системы водоснабжения (колонок) по адресам: Республика Марий Эл, <адрес>, <адрес> <адрес>, около <адрес>; Республика Марий Эл, <адрес> <адрес>, около <адрес>; Республика Марий Эл, <адрес>, <адрес> <адрес>, около <адрес>; Республика Марий Эл, <адрес>, <адрес>, <адрес>, около <адрес>; Республика Марий Эл, <адрес> по фактическому месту нахождения скважины по адресу: Республика Марий Эл, <адрес>, <адрес> <адрес>. В результате лабораторного исследования в пробах питьевой воды, взятых из указанных водозаборных сооружений централизованной системы водоснабжения (колонок) обнаружено наличие обобщенных колиформных бактерий, что подтверждается: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №; протоколами отбора проб № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколами испытаний №, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, №, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ; экспертными заключениями № от ДД.ММ.ГГГГ, №-п от ДД.ММ.ГГГГ, №-п от ДД.ММ.ГГГГ., №-п от ДД.ММ.ГГГГ., протоколом о временном запрете деятельности (названный протокол об административном правонарушении) от ДД.ММ.ГГГГ

Данные доказательства подтверждают факт того, что юридическое лицо – МУП «Горномарийский» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.5 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Имеющиеся в материалах дела доказательства получены с соблюдением установленных законом требований.

Изучив материалы дела, суд считает, что вина данного юридического лица установлена в судебном заседании, подтверждается материалами дела и его действия (бездействие) правильно квалифицировано по ст. 6.5 КоАП РФ, поэтому считает необходимым признать юридическое лицо – МУП «Горномарийский виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ.

Обстоятельством, смягчающим ответственность МУП «Горномарийский» является признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность МУП «Горномарийский» не установлено.

Согласно ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Санкция статьи 6.5 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного приостановления деятельности, и, в соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ, судья применяет данное наказание к МУП «Горномарийский» в целях защиты жизни или здоровья людей.

Согласно ч.1 ст. 32.12 КоАП РФ постановление судьи, органа, должностного лица, назначивших административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.6, 29.7, 29.9, 29.10, 32.12 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – МУП «Горномарийский» муниципального образования «Горномарийский муниципальный район» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности водоразборных сооружений централизованной системы водоснабжения (колонок) по адресам: Республика Марий Эл, <адрес>, <адрес> <адрес>, около <адрес>; Республика Марий Эл, <адрес>, <адрес> <адрес>, около <адрес>; Республика Марий Эл, <адрес>, <адрес>, <адрес>, около <адрес>; Республика Марий Эл, <адрес>, <адрес> <адрес>, около <адрес>; Республика Марий Эл, <адрес>, <адрес> <адрес> по фактическому месту нахождения скважины по адресу: Республика Марий Эл, <адрес>, <адрес>, <адрес>, сроком на 30 (тридцать) суток с момента фактического приостановления деятельности - с <данные изъяты> минут ДД.ММ.ГГГГ.

Разъяснить законному представителю МУП «Горномарийское» положения ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ, согласно которому судья, назначивший административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Направить копию настоящего постановления о приостановлении деятельности судебному приставу-исполнителю для немедленного его исполнения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Горномарийский районный суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Д.И. Пестов