Решение по делу № 5-2823/2021 от 23.08.2021

Дело (УИД) № 60RS0002-01-2021-003831-78

Производство № 5-2823/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

01 октября 2021 года г. Великие Луки

Судья Великолукского городского суда Псковской области Тевс М.В.,

при секретаре Беллавиной И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя

Антонова ФИО24, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Беларусь, <адрес>, гражданина РФ, имеющего высшее образование, разведенного, имеющего на иждивении несовершеннолетнюю дочь <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, паспорт № № выдан ДД.ММ.ГГГГ, к административной ответственности не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

03.07.2021 года в 00 часов 30 минут индивидуальный предприниматель Антонов Ю.В. в период действия режима повышенной готовности, введенного на территории Псковской области Распоряжением Администрации Псковской области от 05.03.2020 № 133-р, организовал работу заведения, расположенного по адресу: Псковская область г. Великие Луки, ул. Дьяконова, д.1 «в», после 24 часов с предоставлением посетителям услуг курения кальяна, чем нарушил пункты «в, г» Правил поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417, и подпункт «б, в» подпункта 1 пункта 2 Указа Губернатора Псковской области от 15.03.2020 № 30-УГ «О мерах по противодействию распространению на территории Псковской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (в редакции указа Губернатора Псковской области от 04.12.2020 № 212-УГ, от 15.01.2021 №2-УГ и от 30.07.2021 № 111-УГ).

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – старший инспектор ГИАЗ ОМВД России по г. Великие Луки ФИО25., в судебном заседании от 28 сентября 2021 года протокол об административном правонарушении поддержал в полном объёме. При этом указал, что 02 июля 2021 года сотрудниками полиции и администрации города Великие Луки было проведено совместное мероприятие на предмет соблюдения Указа Губернатора развлекательными заведениями и заведениями общественного питания. В ходе которого было установлено, что заведение, расположенное по адресу: Псковская область г. Великие Луки, ул. Дьяконова, д.1 «в», работало после 24 часов, в нем было много народа, люди курили кальяны.

В судебном заседании Антонов Ю.В., вину в инкриминируемом ему административном правонарушении не признал, указав, что он с 01 июля 2021 года по договору аренды арендует помещение, расположенное по адресу: <адрес> у ИП «ФИО12», но к мероприятию, проходящему в помещении со 02 на 03 июля 2021 года он отношения не имеет, так как 02 июля 2021 года передал его в субаренду ФИО13 Указанное помещение ранее было кальянной с названием «Нова», досталось ему готовым с оборудованием. В настоящее время он докупил несколько игровых приставок и переоборудовал его в игровой зал, названия нет. Подписывать протокол и давать объяснения в полиции он отказался, так как был не в курсе событий. От должностного лица ФИО7 С.Н. он узнал, что помещение работало ночью 03 июля 2021 года. Затем он узнал, что помещение было сдано в аренду ФИО13, о том, что им был подписан договор, забыл. ФИО16, который давал объяснение сотруднику полиции, он не знает, это знакомый ФИО13

Защитник Марков А.В. просил прекратить производство по данному делу за отсутствием состава, поскольку помещение было сдано в аренду, доказательства того, что Антонов Ю.В. организовал указанное мероприятие сотрудниками полиции не представлено, участники мероприятия не опрошены. Его доверитель какие-либо правила и запреты, не нарушал.

Допрошенный в судебном заседании 17.09.2021 года в качестве свидетеля ФИО15 в целом подтвердил показания Антонова Ю.В. Дополнительно сообщил, что ФИО13 договаривалась об аренде помещения с ним, хотела провести вечер с друзьями, с 18 до 24 часов 02 июля 2021 года. Сотрудники полиции и администрации зашли через пожарный выход. Основная дверь была закрыта.

Допрошенная в судебном заседании 17.09.2021 года в качестве свидетеля ФИО26. показала, что 02 июля 2021 года она и ФИО15 осмотрели помещение, расположенное по адресу: <адрес> которое она собиралась арендовать для встречи с подругами. Помещение ей понравилось, она заключила договор с ФИО15 и отдала деньги ему. Второй стороной, договор аренды подписан не был. Срок аренды со 2 по 3 июля 2021 года. Никаких услуг в помещении никто не оказывал. ФИО15 разрешил пользоваться музыкой, посудой. Также они пользовались кальянами, которые обнаружили на кухне и сами заправили. Всего их было около 10 человек. ФИО16 тоже был в их компании, он знакомый её подруги. Сотрудников полиции она не видела, так как в то время развозила гостей. Со слов ФИО16 ей известно, что приходили сотрудники полиции. Давал ли кто-нибудь объяснение, ей не известно. После 24 часов в помещении шла уборка.

Допрошенный в судебном заседании 28.09.2021 года в качестве свидетеля ФИО16 указал, что ФИО3 знает. 02 июля 2021 года, он и еще 20 человек отдыхали в помещении, которое ранее называлось «Нова». Он по просьбе ФИО21 привез туда алкоголь, затем все собрались около 18 часов. В баре алкоголь не продавали, было всё своё, посторонние зайти не могли, дверь была закрыта. Сначала был общий стол, после 23 час. 30 мин. стали убираться, столы раздвинули. В первом часу ночи пришли сотрудники полиции, он с ними разговаривал и подписал объяснительную о том, что об Указе Губернатора не знал. Кроме того, указал, что не помнит о том, какие объяснения давал сотрудникам полиции. Когда он пришел, помещение было открыто, и он подумал, что его открыл Антовов Ю.В., поэтому так и сказал сотрудникам полиции.

Допрошенный в судебном заседании 28.09.2021 года в качестве свидетеля ФИО9 В.Г. показал, что он работает консультантом в отделе потребительского рынка Администрации города ФИО1. В ночь со 2 на 3 июля 2021 года проводилось контрольно-надзорное мероприятие в отношении предприятий общественного питания, кальянных на предмет соблюдения правовых норм, закрепленных Указом Губернатора Псковской области от 15.03.2020 года №30-УГ, а именно: ограничения в виде запрета на работу после 24 часов. Согласно плана-графика в мероприятии участвовал он и два сотрудника полиции. В 00 час. 28 минут они подъехали к зданию по <адрес> для проверки кафе «Бурбон». На втором этаже была открыта дверь, работало заведение, вывески не было. Когда они вошли внутрь, он вел съёмку на мобильный телефон. В помещении находилось не менее 40 человек за столами, на столах находилось около 10 кальянов, напитки. По внешнему виду можно было сделать вывод, что несколько молодых людей обслуживали зал, так как они находились у барной стойки, а когда все вышли два человека остались. Спецодежды у них не было. Один из них давал объяснения, согласно которым он сотрудником не является, его попросил там побыть хозяин помещения. Кроме того, указал, что, когда он участвовал в рейдах до 03 июля 2021 года и после, в этом помещении неоднократно проводились массовые мероприятия, двери были закрыты, но играла музыка, был шум, смех и чувствовался запах курительных смесей.

Допрошенные в качестве свидетелей ФИО18 и ФИО19 показали, что их на вечеринку пригласила Погуляй Дарья. Стол был один общий, потом около 23 часов столы стали расставлять. Ни официантов, ни барменов не было. Кальяны курили, заправляли Тимур и Женя. ФИО19 указал, что еду и напитки приносили с собой и скидывались деньгами. ФИО13 смотрела за порядком. ФИО18 указал, что, когда расставили столы, людей было много каждый со своей компанией.

Выслушав старшего инспектора ГИАЗ ОМВД России по г. Великие Луки Никитина С.Н., индивидуального предпринимателя ФИО3 и его защитника ФИО14, свидетелей, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, судья приходит к следующему.

Частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 1.2 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) предписывается с учетом складывающейся эпидемиологической ситуации в регионе и прогноза ее развития своевременно вводить ограничительные мероприятия.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 года № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 года).

Такие Правила утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 417 (далее - Правила).

В подпунктах «в, г» пункта 4 указанных Правил, закреплено, что при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью; осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Указом Губернатора Псковской области от 15 марта 2020 года № 30-УГ «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Псковской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» на территории Псковской области введены ограничительные мероприятия (карантин).

Данный Указ Губернатора Псковской области вынесен в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», статьями 6 и 31 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», статьями 6 и 12 Закона области от 04 мая 2008 г. № 762-ОЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», на основании распоряжения Администрации области от 05 марта 2020 г. № 133-р «О введении режима повышенной готовности Псковской областной - территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Псковской области».

Согласно пункту 1 Указа Губернатора Псковской области от 15.03.2020 года № 30-УГ (в редакции указа Губернатора Псковской области от 22.06.2021 № 80-УГ) на территории Псковской области ограничительные мероприятия (карантин) введены по 31 июля 2021 года.

В соответствии с подпунктом «а» и «в» подпункта 1 пункта 2 данного Указа (в ред. указа от 11.02.2021 № 17-УГ) на период действия ограничительных мероприятий (карантина), запрещено:

- по 14 июля 2020 г. проведение публичных, спортивных, физкультурных, зрелищных, досуговых, развлекательных, культурных, выставочных, просветительских и иных подобных массовых мероприятий с очным присутствием граждан, а также оказание соответствующих услуг, в том числе в парках, скверах, торгово-развлекательных центрах, на аттракционах и в иных местах массового скопления людей. Указанный запрет не распространяется на: проведение чрезвычайно важных и неотложных мероприятий; мероприятия в видеоформате; богослужения, другие религиозные обряды и церемонии, совершаемые в соответствии с подпунктом 2 настоящего пункта (в ред. указов Губернатора Псковской области от 29.05.2020 N 93-УГ, от 19.06.2020 N 109-УГ, от 26.06.2020 N 116-УГ) (пункт «а»);

- по 14 июля 2020 г. курение кальянов в ресторанах, барах, кафе, в иных аналогичных объектах и в общественных местах, а также доставку на дом кальянов, предоставление кальянов в аренду, оказание услуг кальянщиков на дому (в ред. указов Губернатора Псковской области от 29.05.2020 N 93-УГ, от 19.06.2020 N 109-УГ, от 26.06.2020 N 116-УГ) (пункт «б»);

(в ред. указов Губернатора Псковской области от 29.05.2020 N 93-УГ, от 19.06.2020 N 109-УГ, от 26.06.2020 N 116-УГ, от 09.07.2020 N 126-УГ,

- по 14 июля 2020 г. посещение гражданами ночных клубов (дискотек), кинотеатров (кинозалов), детских игровых комнат, детских развлекательных центров, иных развлекательных и досуговых заведений, не относящихся к библиотекам. Указанный запрет не распространяется на случаи: посещения таких организаций их работниками в целях выполнения трудовых обязанностей; проведения без участия зрителей репетиций, позволяющих при их проведении обеспечить соблюдение дистанции между гражданами не менее 1,5 метра (социальное дистанцирование), с обязательным выполнением санитарно-противоэпидемических мероприятий и количеством не более пятнадцати человек при проведении репетиции на улице, не более десяти человек при проведении репетиции в помещениях организации (пп. "в" в ред. указа Губернатора Псковской области от 26.06.2020 N 116-УГ) (пункт «в»).

В силу указанного подпункта «е» подпункта 22 Указа Губернатора Псковской области от 15.03.2020 № 30-УГ (в ред. указа от 11.02.2021 № 17-УГ) предприятия общественного питания не могут оказывать услуги гражданам в период с 24.00 до 6.00.

Указ Губернатора Псковской области от 15.03.2020 № 30-УГ вступил в силу со дня официального опубликования.

Официальное опубликование указанного документа было произведено в сетевом издании «Нормативные правовые акты Псковской области» http://pravo.pskov.ru/, 15.03.2020 года.

В судебном заседании установлено, что 03 июля 2021 года в 00 часов 30 минут по адресу: <адрес>, на втором этаже работало заведение (бывшая кальянная «Нова»), без названия, где распивались напитки, курились кальяны.

Индивидуальный предприниматель ФИО3 не отрицал, что с 01 июля 2021 года по настоящее время арендует указанное помещение.

При этом, свою причастность к организации работы и предоставлению посетителям услуг курения кальяна в заведении по адресу: <адрес> 03 июля 2021 года в 00 часов 30 минут, категорически отрицал, указал, что в указанное время помещение было стано в субаренду.

Вместе с тем, вина индивидуального предпринимателя ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.6.1 ч.1 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № 005487 от 18.08.2021 года, где изложены обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1. КоАП РФ (л.д.4);

- объяснением ФИО16 от 03.07.2021 года, который был опрошен как свидетель и предупрежден по ст. 17.9 КоАП РФ за заведомо ложные показания, из которого следует, что его попросил открыть заведение ФИО3, он является старшим данного заведения (л.д.27);

-договором аренды нежилых помещений №ВЛ-59 от 01.07.2021 года, согласно которому арендодатель ИП «ФИО12» передает принадлежащее ему на праве собственности, а арендатор ИП «ФИО3» принимает во временное владение и пользование часть нежилого помещения, общей площадью 240 кв. м., расположенное на 2 этаже здания по адресу: <адрес> (л.д.32-34);

- видеозаписями, предоставленными по запросу суда (с мобильного телефона консультанта отдела потребительского рынка Администрации города Великие Луки ФИО27 и с нагрудного регистратора сотрудника полиции ФИО20), проводивших рейд, а также фотоматериалом (л.д.24), на которых запечатлено само заведение, его посетители, которые перемещались по заведению, сидели за столами, употребляли напитки, курили кальяны, уходить никуда не собирались;

- а также другими материалами дела.

Доводы Антонова Ю.В. о том, что он ничего не знал о мероприятии и не имел к нему отношения, судья расценивает как избранный способ защиты с целью избежать административной ответственности, поскольку они опровергаются объяснениями должностного лица ФИО7 С.Н., показаниями свидетеля ФИО9 В.Г., объяснениями ФИО16 от ДД.ММ.ГГГГ, предупрежденного за дачу заведомо ложных показаний, из которых следует, что именно Антонов Ю.В. попросил его открыть указанное заведение и он является старшим, а также фото и видео материалами, просмотренными в судебном заседании, из которых следует, что после 24 часов, заведение работало, в нем отдыхали луди, курили кальяны, употребляли напитки. О том, что это частное мероприятие, проверяющим никто не сообщил, в том числе опрошенный ФИО16 Перечисленные доказательства согласуются между собой и сомнений у судьи не вызывают.

Вместе с тем, представленный в судебном заседании договор субаренды от 02.07.2021 года, показания свидетелей ФИО15, ФИО13, ФИО16, ФИО18 и ФИО19, данные в судебных заседаниях, вызывают сомнения, поскольку имеют противоречия и не согласуются между собой и с исследованными в судебном заседании доказательствами.

Так, ФИО13 указала, что проводила вечер с подругами и их было около 10 человек, при этом другие свидетели указывали о большем количестве человек, принимавших участие в мероприятии. Из видеозаписи и показаний свидетеля ФИО9 В.Г., проводившего проверку, видно, что в помещении находилось около 40 человек.

ФИО13, а также свидетели, ФИО16, ФИО18 и ФИО19 указали, что кальяны нашли на кухне, откуда их взяли, заправили и стали использовать, при этом на видеозаписи видно, что кальяны стоят за барной стойкой, выставлены в несколько рядов.

Свидетели ФИО13, ФИО16, ФИО18 и ФИО19 указали, что в 23 часа 30 минут, стали убираться, так как мероприятие закончилось, тогда как на видеозаписи в 00 час. 28-30 минут видно, что посетители сидят, отдыхают, слушают музыку, курят кальяны, и уходить не собираются.

Доводы защитника Маркова А.В. о том, что в дело не представлено доказательств того, что Антонов Ю.В. допустил нарушение п. 4 п.п. «в» и «г» Правил утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 417, отклоняются судом, поскольку по делу доказано, что по поручению Антонова Ю.В. было открыто заведение, где осуществлялось курение кальянов, и оно продолжало работать после 24 часов, в период действия режима повышенной готовности, введенного на территории Псковской области Распоряжением Администрации Псковской области от 05.03.2020 № 133-р, в нарушение запретов, установленных Указом Губернатора.

Согласно позиции Верховного Суда РФ, высказанной в Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» право окончательной юридической квалификации действий (бездействия) лица КоАП РФ относит к полномочиям судьи.

Судья считает установленным, что ИП Антонов Ю.В. своими действиями допустил нарушение подпунктов «б, в» подпункта 1 пункта 2, подпункта «е» пункта 22 Указа Губернатора Псковской области от 15 марта 2020 года № 30-УГ.

Таким образом, действия ИП Антонова Ю.В. судья квалифицирует по ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и считает его вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.6.1 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу доказанной.

Признаков, предусмотренных статьей 2.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Основания для применения ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствуют.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.2 и ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья по делу не находит.

При назначении административного наказания, судьёй учитываются характер совершенного ИП Антоновым Ю.В. административного правонарушения, данные о его личности, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, его имущественное положение, то, что он впервые привлекается к административной ответственности, а также учитывая неудовлетворительную санитарно-эпидемиологическую обстановку на территории Псковской области и руководствуясь основной целью административного наказания – предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, и исходя из установленного ст. 55 Конституции РФ принципа справедливости и соразмерности наказания, назначает ИП Антонову Ю.В. наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Индивидуального предпринимателя Антонова ФИО28 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей.

Административный штраф перечислить: получатель УФК по Псковской области (ОМВД России по г. Великие Луки), ИНН 6025001590, КПП 602501001, ОКТМО 58710000, р/счет 03100643000000015700 в Отделение Псков, БИК 015805002, кор/счет 40102810145370000049, КБК 18811601201010601140, УИН 188 803 602 100 000 54875.

Разъяснить Антонову Ю.В., что согласно ч.1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года № 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами";

- при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесятидневного срока, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Документ об уплате штрафа следует предоставить в Великолукский городской суд по адресу: г. Великие Луки ул. Пушкина д. 10/1.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, последствия неуплаты штрафа в предусмотренный законом срок в виде привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, санкция которой влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Резолютивная часть постановления объявлена ДД.ММ.ГГГГ. Мотивированное постановление изготовлено судом ДД.ММ.ГГГГ и данная дата является днем вынесения постановления в полном объеме.

Постановление может быть обжаловано в ФИО8 областной суд через Великолукский городской суд ФИО8 <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Тевс М.В.