Решение по делу № 11-36/2018 от 12.03.2018

Дело № 2.2- 36/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

08 мая 2018 года                             г. Ярославль

Заволжский районный суд г. Ярославля в составе

председательствующего судьи Иванчиковой Ю.В.,

при секретаре Семеновой М.М.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Ярославле гражданское дело по апелляционной жалобе Дмитриевой Елены Николаевны на решение мирового судьи судебного участка № 4 Заволжского судебного района г. Ярославля от 28.11.2017, по делу по иску Дмитриевой Елены Николаевны к территориальной администрации Заволжского района мэрии г. Ярославля, Департаменту городского хозяйства мэрии г. Ярославля о возмещении расходов на проведение капитального ремонта,

у с т а н о в и л:

Дмитриева Е.Н. обратилась к мировому судье с исковым заявлением о взыскании с ДГХ мэрии г. Ярославля, территориальной администрации Заволжского района мэрии г. Ярославля денежных средств в сумме <данные изъяты> руб., расходов по оплате госпошлины – <данные изъяты> руб.

Требования мотивированы тем, что она проживает в квартире по адресу: <адрес> 1995г. на основании договора социального найма. В декабре 2016г. ею в квартире были проведены работы капитального характера: замена унитаза со смывным бачком и замена электропроводки. Поводом к данным работам послужило то, что электропроводка (алюминиевая) в квартире была изношена, находилась в плохом состоянии, не выдерживала напряжение сети, часто происходили замыкания, в некоторых местах была сломана изоляция, не менялась с момента постройки дома (более 20 лет). Относительно унитаза указала, что он имел многочисленные сколы, в нескольких местах протекал, также не менялся с момента постройки дома. Ссылалась на Ведомственные строительные нормы ВСН 58-88 (р) приложение 3, утв. Приказом Госкомархитектуры от 23.11.1988 № 312, где указано на продолжительность эксплуатации унитазов и смывных бачков до капитального ремонта - 20 лет, внутриэлектрических сетей при скрытой проводке (алюминиевой) – не менее 15 лет, полагала, что необходимость проведения указанных работ подтверждена актом обследования, составленным комиссией в составе нанимателя, председателя ТСЖ «Звезда-34» и ген.директора «Яр-Дом» и актом обследования жилого помещения ООО «СтройЭлектроМонтаж». В соответствии с п.4 договора соц.найма от 22.06.2017 наниматель обязан при обнаружении неисправностей жилого помещения или санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, немедленно принимать возможные меры к их устранению, что и было сделано истцом. Ссылалась на п.п.5, 6 договора соц.найма, где указано, что наниматель вправе требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, на п.2 и п.3 ст.65 ЖК РФ, Постановление Правительства РФ от 05.12.204 г. № 1318, Типовой договор социального найма, утв. Постановлением Правительства РФ от 21.05.2005 г. № 315, указала, что проведенные ею работы относятся к работам капитального характера на основании п. 14.2 ст.1 Градостроительного кодекса РФ, п.3.4 Положения о проведении планово-предупредительного ремонта производственных зданий и сооружений МДС 13-14.2000 (утв. Постановлением Госстроя СССР от 29.12.1973 № 279), ВСН 58-88 (р) приложение 3, утв. Приказом Госкоархитектуры от 23.11.1988 № 312, а также договора соц.найма. В добровольном порядке ответчики удовлетворить требования истца отказались.

Решением мирового судьи судебного участка № 4 Заволжского судебного района г. Ярославля от 28.11.2017 /мотивированное решение изготовлено 19.01.2018/ в удовлетворении исковых требований Дмитриевой Е.Н. отказано.

В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда с принятием по делу нового решения об удовлетворении исковых требований. Доводы жалобы сводятся к нарушению судом норм материального права, а именно: суд первой инстанции ошибочно принял во внимание положение Типового договора найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 05.12.2014 №1318 «О регулировании отношений по найму жилых помещений жилищного фонда социального использования», т.к. Дмитриевой Е.Н. заключен договор социального найма с Территориальной администрацией Заволжского района мэрии г. Ярославля, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 21.05.2005 №315. В квартире Дмитриевой Е.Н. проведен капитальный ремонт, который заключался в замене внутриквартирной электрической проводки, замене унитаза со смывным бочком. Дмитриевой Е.Н. представлен акт осмотра ТСЖ «Звезда-34», ООО «ЯР-Дом» от 16.12.2016, а также акт осмотра коммуникаций от 18.12.2016 о необходимости замены электропроводки и унитаза, однако данные документы судом во внимание приняты не были. Порядок уведомления наймодателя, о том, что жилому помещению требуется проведение работ капитального характера, никакими документами не регламентируется.

В судебном заседании Дмитриева Е.Н. доводы апелляционной жалобы поддержала.

Представитель Территориальной администрации Заволжского района мэрии г. Ярославля по доверенности Осипова О.А. указала, что с решением мирового судьи об отказе в удовлетворении иска согласна, при этом отметила, что суд первой инстанции ошибочно сослался на положения Типового договора найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, т.к. с Дмитриевой Е.Н. заключен договор социального найма. Поддержала письменную позицию по делу.

В судебном заседании представитель ДГХ мэрии г. Ярославля по доверенности Хватова Е.Н. просила оставить апелляционную жалобу без удовлетворения, доводы изложенные в письменных возражениях поддержала.

Заслушав стороны, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы, изучив материалы дела, суд считает, что апелляционная жалоба не содержит оснований для отмены решения мирового судьи в силу следующего.

Согласно ч. 1 ст. 49 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В силу ч.2 ст. 676 ГК РФ наймодатель обязан передать нанимателю свободное жилое помещение в состоянии, пригодном для проживания. Наймодатель обязан осуществлять надлежащую эксплуатацию жилого дома, в котором находится сданное внаем жилое помещение, предоставлять или обеспечивать предоставление нанимателю за плату необходимых коммунальных услуг, обеспечивать проведение ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг, находящихся в жилом помещении.

В соответствии со ст.678 ГК РФ наниматель обязан использовать жилое помещение только для проживания, обеспечивать сохранность жилого помещения и поддерживать его в надлежащем состоянии. Наниматель не вправе производить переустройство и реконструкцию жилого помещения без согласия наймодателя.

Положениями ч. 1 ст. 63 ЖК РФ предусмотрено, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Жилое помещение - <адрес> находится в собственности города Ярославля и предоставлена Дмитриеву О.П., а также Дмитриевой Е.Н., как члену семьи нанимателя, на условиях договора социального найма (договор №А от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно ст. 681 ГК РФ текущий ремонт сданного внаем жилого помещения является обязанностью нанимателя. Капитальный ремонт сданного внаем жилого помещения является обязанностью наймодателя, если иное не установлено договором найма жилого помещения.

Аналогичные положения закреплены в ч.2 ст.65, ч.3 ст.67 ЖК РФ.

С доводами истца о том, что проведенные ею работы по замене внутриквартирной электропроводки, замене унитаза со смывным бочком относятся к капитальному ремонту, суд апелляционной инстанции не соглашается по следующим основаниям.

Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Государственного комитета по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 №170, предусмотрен примерный перечень работ, производимых при капитальном ремонте жилищного фонда (приложение №8).

Согласно приложению №8 к указанным правилам, к капитальному ремонту отнесены: ремонтно-строительные работы по смене, восстановлению или замене элементов жилых зданий (кроме полной замены каменных и бетонных фундаментов, несущих стен и каркасов); модернизация жилых зданий при их капитальном ремонте (перепланировка с учетом разукрупнения многокомнатных квартир устройства дополнительных кухонь и санитарных узлов, расширения жилой площади за счет вспомогательных помещений, улучшения инсоляции жилых помещений, ликвидации темных кухонь и входов в квартиры через кухни с устройством, при необходимости, встроенных или пристроенных помещений для лестничных клеток, санитарных узлов или кухонь); замена печного отопления центральным с устройством котельных, теплопроводов и тепловых пунктов; крышных и иных автономных источников теплоснабжения; переоборудование печей для сжигания в них газа или угля; оборудование системами холодного и горячего водоснабжения, канализации, газоснабжения с присоединением к существующим магистральным сетям при расстоянии от ввода до точки подключения к магистралям до 150 м, устройством газоходов, водоподкачек, бойлерных; полная замена существующих систем центрального отопления, горячего и холодного водоснабжения (в т.ч. с обязательным применением модернизированных отопительных приборов и трубопроводов из пластика, металлопластика и т.д. и запретом на установку стальных труб); установка бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов; устройство лифтов, мусоропроводов, систем пневматического мусороудаления в домах с отметкой лестничной площадки верхнего этажа 15 м и выше; перевод существующей сети электроснабжения на повышенное напряжение; ремонт телевизионных антенн коллективного пользования, подключение к телефонной и радиотрансляционной сети; установка домофонов, электрических замков, устройство систем противопожарной автоматики и дымоудаления; автоматизация и диспетчеризация лифтов, отопительных котельных, тепловых сетей, инженерного оборудования; благоустройство дворовых территорий (замощение, асфальтирование, озеленение, устройство ограждений, дровяных сараев, оборудование детских и хозяйственно-бытовых площадок). Ремонт крыш, фасадов, стыков полносборных зданий до 50%. Утепление жилых зданий (работы по улучшению теплозащитных свойств ограждающих конструкций, устройство оконных заполнений с тройным остеклением, устройство наружных тамбуров). Замена внутриквартальных инженерных сетей. Установка приборов учета расхода тепловой энергии на отопление и горячее водоснабжение, расхода холодной и горячей воды на здание, а также установка поквартирных счетчиков горячей и холодной воды (при замене сетей). Переустройство невентилируемых совмещенных крыш.

Установление факта необходимости проведения в жилом помещении капитального ремонта относится к компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ, от 28.01.2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

Согласно Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003г. N 170 текущий ремонт здания включает в себя комплекс строительных и организационно-технических мероприятий с целью устранения неисправностей (восстановления работоспособности) элементов, оборудования и инженерных систем здания для поддержания эксплуатационных показателей. Примерный перечень работ, относящихся к текущему ремонту, приведен в приложении № 7.

Согласно указанному приложению №7, к работам относящимся к текущему ремонту относятся: оконные и дверные заполнения (смена и восстановление отдельных элементов (приборов) и заполнений); водопровод и канализация, горячее водоснабжение (установка, замена и восстановление работоспособности отдельных элементов и частей элементов внутренних систем водопроводов и канализации, горячего водоснабжения включая насосные установки в жилых зданиях), электроснабжение и электротехнические устройства (установка, замена и восстановление работоспособности электроснабжения здания, за исключением внутриквартирных устройств и приборов, кроме электроплит).

Постановлением Правительства РФ от 21.01.2006 №25 «Об утверждении правил пользования жилыми помещениями» определено, что наниматель обязан проводить текущий ремонт жилого помещения.

Согласно под. с п.4 договора социального найма жилого помещения от 22.06.2017 наниматель обязан производить текущий ремонт занимаемого жилого помещения. К текущему ремонту занимаемого жилого помещения относятся следующие работы: побелка, окраска и оклейка стен, потолков, окраска полов, дверей, подоконников, оконных переплетов с внутренней стороны, радиаторов,, а также замена оконных и дверных приборов, ремонт внутриквартирного инженерного оборудования(электропроводки, холодного и горячего водоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения).

Согласно приложению 3 к приказу Госкомархитектуры от 23.11.1988 №312 "Об утверждении ведомственных строительных норм Госкомархитектуры "Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения" (вместе с "ВСН 58-88 (р). Ведомственные строительные нормы. Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения") срок эксплуатации внутриквартирных электросетей (скрытых) составляет 40 лет.

В судебном заседании участники процесса пояснили, что жилой дом, в котором расположена квартира истца, 1994 года постройки.

Учитывая, что срок эксплуатации внутриквартирных электросетей (скрытых) не истек, оснований считать, что электропроводка требовала капитального ремонта, не имеется.

Таким образом, выполненные истцом работы по замене внутриквартирной электропроводки и унитаза, относятся к видам работ по текущему ремонту, обязанность по исполнению которого возложена на истца, как нанимателя жилого помещения. Данные работы должны производиться за счет истца.

При этом суд отмечает, что безусловных и достоверных доказательств в подтверждение необходимости, обоснованности и целесообразности проведения заявленных истцом работ, суду не представлено.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами мирового судьи относительно представленного истцом акта осмотра жилого помещения от 16.12.2016, а также акта осмотра коммуникаций (электропроводки) и оборудования, составленного директором ООО «СтройЭлектроМонтаж» Бурыкиным А.В. Данные документы не могут служить доказательствами по делу, т.к. составлены лицами, не обладающими специальными познаниями, кроме того, акт от 16.12.2016г. содержит многочисленные исправления, не подписан, представлен в копии.

Кроме того, суд отмечает, что материалы дела не содержат обращений истца к ответчикам, управляющей компании многоквартирного дома (ТСЖ) о проведении в квартире ремонта.

Вместе с тем, суд апелляционной инстанции соглашается с доводом апеллянта о том, что мировой судья не верно принял во внимание положение Типового договора найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 05.12.2014 №1318 «О регулировании отношений по найму жилых помещений жилищного фонда социального использования», тогда как Дмитриевой Е.Н. заключен договор социального найма с территориальной администрацией Заволжского района мэрии г. Ярославля, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 21.05.2005 №315. Однако это не может служить основанием к отмене вынесенного решения.

    С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не усматривает.

    В целом, обстоятельства, имеющие значение по делу, установлены мировым судьей верно, всесторонне и надлежаще исследованы на основе имеющихся в деле доказательств, оцененных по правилам ст. 67 ГПК РФ.

    Нарушений норм материального и процессуального права, которые бы привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом не допущено.

    На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 328 – 330 ГПК РФ,

о п р е д е л и л:

    Решение мирового судьи судебного участка № 4 Заволжского судебного района г. Ярославля от 28.11.2017, по гражданскому делу по иску Дмитриевой Елены Николаевны к территориальной администрации Заволжского района мэрии г. Ярославля, Департаменту городского хозяйства мэрии г. Ярославля о возмещении расходов на проведение капитального ремонта оставить без изменения, апелляционную жалобу Дмитриевой Елены Николаевны без удовлетворения.

Судья     Ю.В. Иванчикова