Решение по делу № 2а-2794/2018 от 22.08.2018

Дело 2а-2794/18

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 ноября 2018 года                                 г. Симферополь

Центральный районный суд города Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Благодатной Е.Ю.,

при секретаре Василюк Э.М.,

с участием административных истцов – ФИО14С., ФИО2,

представителя административного ответчика - начальника <данные изъяты> РК ФИО12

представителя административного ответчика - Администрации <адрес> РК – ФИО10

при ведении аудиопротоколирования,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО2, ФИО3 действующей в интересах малолетней ФИО4 к Администрации <адрес> Республики Крым, ФИО5 жилищной политики при Администрации <адрес>, заинтересованное лицо – ФИО5 по делам детей Администрации <адрес> о признании незаконным снятия с учета и восстановлении на учете нуждающихся,

у с т а н о в и л :

Административные соистцы ФИО2 и ФИО3, действующая в интересах малолетней ФИО4 обратились в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику Администрации <адрес> Республики Крым, в котором просят: признать незаконным и отменить п. 16 постановления Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О снятии граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях» о снятии ФИО2, ФИО3, ФИО4 с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях и обязать ответчика восстановить истцов на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, с прежним номером очереди №.

Заявленные административными истцами требования мотивированы тем, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ был принят на учёт граждан, нуждающихся в жилом помещении, как обеспеченный площадью ниже уровня составом семьи в 3 человека. Согласно выписки из постановления Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О снятии граждан с учёта в качестве нуждающихся в жилых помещениях», истцы сняты с учета граждан, в качестве нуждающихся в жилых помещениях на основании ст. 35 ЗРК от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015 как утративших основания, которые в соответствии с законодательством, действующим на территории Республики Крым до ДД.ММ.ГГГГ, давали право быть принятыми на квартирный учет. В соответствии со справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <адрес> правды,61-а, зарегистрированы истцы, площадь помещения - 46,4 кв.м., жилая - 29,9 кв.м., состоит из двух комнат (свидетельство о праве собственности № от 12.04.2010г.). По мнению истцов действия ответчика являются неправомерными, не основанными на нормах действующего законодательства, решение принято с нарушением сроков, предусмотренных федеральным жилищным законодательством и полагают, что истцы должны быть восстановлены на учёте нуждающихся в жилых помещениях. Кроме того, постановка на учёт истца ФИО2 осуществлена в 1978г., т.е. до введения в действие ныне действующего ЖК России (ДД.ММ.ГГГГг.). Основания для снятия граждан с учета, которые приняты на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до ДД.ММ.ГГГГ, установлены частью 2 статьи 6 закона. По мнению истцов, как поставленные на учет граждане, нуждающееся в улучшении жилищных условий, до ДД.ММ.ГГГГ, могли быть сняты с учета либо по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3-6 части 1 статьи 56 ЖК РФ, либо в связи с утратой оснований, которые ранее, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, давали право на получение жилого помещения по договору социального найма. Однако, при принятии решения (постановления) ответчиком не принято во внимание, что норма ч.2 ст.6 Вводного закона не предполагает возможности снятия с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, принятых на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до ДД.ММ.ГГГГ, в том случае, если основания их постановки на учет в качестве нуждающихся в жилыхпомещениях были утрачены не в связи с действиями граждан, а в связи с изменением в силу закона правового статуса жилого помещения и при этом жилищные условия таких граждан фактически улучшены не были. В частности, дом, в котором истцы занимают жилое помещение, ранее являлся общежитием, и в дальнейшем решениями местных органов власти был изменён статус здания с общежития на многоквартирный жилой дом с т.н. блочно-коридорной системой - когда кухни и кладовые комнаты находятся за пределами собственно квартир (представляющих из себя блок из двух комнат, туалета и ванной комнаты). При этом, изменение статуса жилого дома не повлекло для истцов изменение условий проживания или увеличение жилой площади занимаемых жилых помещений, характеристики жилых помещений что до 2014г., что после 2014г. остались неизменными. На момент принятия истца ФИО2 на учёт граждан, нуждающихся в жилом помещении, составлял 13,65 кв.м, на человека, что меньше общей площади квартиры, в которой они в настоящий момент проживают. Уменьшение местными органами власти нормативов обеспечения жилой площадью после постановки на учёт граждан, нуждающихся в жилом помещении, по мнению истцов, не может служить основанием для снятия граждан с учёта.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ административные истцы ФИО2, ФИО3 заявленные исковые требования просили удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик Администрация <адрес> Республики Крым в судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ обеспечила полномочного представителя, который заявленные исковые требования не признал, обосновав свою позицию тем, что в силу п. 1 ст. 35 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015 «О регулировании некоторых вопросов в области жилищных отношений в <адрес>», граждане, принятые на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений сохраняют право состоять на учете с сохранением очередности до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или снятия с данного учета. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным п. 1,3, 4, 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые в соответствии с законодательством, действовавшим на территории <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ, давали им право быть принятыми на квартирный учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в целях последующего предоставления им жилых помещений. В соответствии с постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ административные истцы сняты с учета граждан, в качестве нуждающихся в жилых помещениях как утратившие основания, которые давали основания быть принятыми на квартирный учет. Утрату оснований, которые давали основания быть принятыми на квартирный учет, подтверждает свидетельство о праве собственности от 12.04.20110 г., согласно которому спорная квартира, принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО2, ФИО14С., ФИО11 в равных долях.

Административный ответчик ФИО5 жилищной политики при Администрации <адрес>, привлеченный к участию в административном деле на основании определения суда от ДД.ММ.ГГГГ, обеспечило полномочного представителя ФИО12, которая просила суд в удовлетворении исковых требований отказать, в связи с тем, что вынесенное постановление является законным и обоснованным, кроме того, решение об изменении статуса квартиры истцами не обжаловано.

    Заинтересованное лицо - ФИО5 по делам детей Администрации <адрес> в судебное заседание представителя не направили, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного разбирательства.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения административных истцов, ответчиков, изучив оригинал учетного дела, всесторонне и полно исследовав все фактические обстоятельства, обосновывающие исковые требования и возражения лиц, участвующих в деле, объективно оценив доказательства, которые имеют значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, суд приходит к следующему.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

На основании части 1 статьи 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов дела, ФИО13 состоял на учете в Администрации <адрес>, как нуждающийся в предоставлении жилых помещений с ДД.ММ.ГГГГ, в составе семьи из 3 человек: ФИО2, дочь - ФИО14С., внучка – ФИО4.

Решением исполнительного комитета <адрес> совета <адрес> ФИО2 включен в список граждан, принятых на квартирный учет при исполкоме в марте 2003 г.

Согласно справки Отдела квартирного учета и распределения жилья жилищного ФИО5 хозяйства № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 принят на квартирный учет с семьей в том же составе с ДД.ММ.ГГГГ. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ его очередь была под номером 9.

Согласно выписки из постановления Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О снятии граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях» ФИО2 и его семья в составе ФИО13, ФИО4 сняты с учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения на основании ст.35 ЗРКот ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015 как утративших основания, которые в соответствии с законодательством, действующим на территории Республики Крым до ДД.ММ.ГГГГ, давали право быть принятыми на квартирный учет.

В соответствии со статьей 1 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в ФИО1 Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее по тексту – Закон №-ФКЗ) <адрес> принимается в ФИО1.

Согласно статье 23 Закона №-ФКЗ законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в ФИО1 Республики Крым и образования в составе РФ новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

При этом частью 3 статьи 12 Закона №-ФКЗ установлены гарантии для вышеуказанной категории граждан, не допускающие ухудшение положения лица в области социального обеспечения, имевшего место по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая решение по делу, суд учитывает, что нормами законодательства, действовавшего на территории Республики Крым по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что граждане состоят на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий до получения жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных частью второй настоящей статьи (часть 1 статьи 40 Жилищного кодекса Украины).

Правовое регулирование некоторых вопросов в области жилищных отношений в части обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Крым, жилыми помещениями осуществляется в соответствии с Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015 «О регулировании некоторых вопросов в области жилищных отношений в <адрес>» (далее по тексту - Закон Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015).

В соответствии с пунктом 1 статьи 35 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015 « О регулировании некоторых вопросов в области жилищных отношений в <адрес>», граждане, принятые на учет (в том числе на отдельный квартирный учет) в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений, сохраняют право состоять на учете с сохранением очередности до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или снятия с данного учета.

Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3, 4, 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые в соответствии с законодательством, действовавшим на территории Республики Крым до ДД.ММ.ГГГГ, давали им право быть принятыми на квартирный учет (в том числе на отдельный квартирный учет) в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в целях последующего предоставления им жилых помещений.

Как указано административными истцами в поданном иске, ФИО14, ФИО4, являются членами семьи ФИО2 – владельца, <адрес>, общей площадью 46,40 кв.м.

В подтверждение указанных обстоятельств суду представлена копия лицевого счета № по оплате коммунальных услуг за пользование жилым помещением – <адрес>, в котором соистцы указаны как проживающие в жилом помещении.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 56 ЖК РФ, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Снятие с учета нуждающихся в улучшении жилищных происходит в случае улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления другого жилого помещения.

В соответствии со статьей 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

В соответствии с Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О снятии граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях» ФИО2, ФИО13, ФИО4 сняты с учета граждан, в качестве нуждающихся в жилых помещениях как утратившие основания, которые давали основания быть принятыми на квартирный учет.

Согласно свидетельства о праве собственности от 12.04.2010г. Государством в лице Верховной Рады АРК (в полном хозяйственном ведении жилищно-коммунального предприятия «БЫТФОН») удостоверяется право общей долевой собственности гр.ФИО2 и членов его семьи – ФИО16 ФИО7 и ФИО6 на квартиру находящуюся по адресу: <адрес>А <адрес>.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Содержание названной нормы закона указывает на то, что наличие у членов семьи нанимателя либо собственника жилого помещения права пользования всеми имеющимися в их распоряжении жилыми помещениями предопределяет обязанность жилищного органа по их учету при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения.

Жилищным кодексом Российской Федерации определенно, то правом на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета обладают только те граждане, которые действительно нуждаются в улучшении жилищных условий и состоят на квартирном учете в органе местного самоуправления.

В соответствии с Решением Симферопольского горсовета Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения», учетная норма площади жилого помещения, исходя из уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения на территории муниципального образования ФИО5 округ Симферополь, в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях составляет 8 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного члена семьи; норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, исходя из которой определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, - 14 квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи.

Согласно выписки из единого государственного реестра права на недвижимое имущество за гр. ФИО2, ФИО14С. и ФИО16 С.А. зарегистрировано право общей долевой собственности на квартиру находящуюся по адресу: <адрес>А <адрес>. площадь указанного жилого помещения составляет 47,6 кв.м, с у четом которой на каждого члена семьи приходится по 15,87 кв.м., что составляет более учетной нормы установленной муниципальным образованием.

Данное обстоятельство в силу ст. 35 ЗРК от 06.07.2015и №- ЗРК/2015 является основанием для снятия заявителя с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Кроме того, доводы истца о том, что при вынесении оспариваемого постановления, Администрацией <адрес> было нарушено его право на предоставление жилой площади, в связи с тем, что <адрес>.61а по <адрес> в <адрес> не имеет кухни и не может являться полноценной квартирой, являются несостоятельными в связи с тем, что право собственности истцов на вышеуказанную квартиру зарегистрировано в установленном законом порядке, никем не оспорено и не обжаловано.

На основании вышеизложенного, Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О снятии с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях» ФИО2, ФИО3, ФИО4, общим количеством 3 человека были сняты с учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения на основании ст. 35 ЗРК от 06.07.2015и №- ЗРК/2015.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что оснований для признания оспариваемого постановления незаконным, и соответственно обязанности совершить определенные действия, не имеется.

В соответствии с частью 3 статьи 178 КАС РФ при принятии решения суд также решает вопросы о распределении судебных расходов.

На основании части 1 статьи 111 КАС РФ в связи с отказом в удовлетворении исковых требований госпошлина по делу взысканию с административного ответчика не подлежит.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

р е ш и л :

Административный иск ФИО2, ФИО3 действующей в интересах малолетней ФИО4 к Администрации <адрес> Республики Крым, ФИО5 жилищной политики при Администрации <адрес>, заинтересованное лицо ФИО5 по делам детей Администрации города Симферополя о признании незаконным снятия с учета и восстановлении на учете нуждающихся,-оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Центральный районный суд города Симферополя в течении одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                               Е.Ю.Благодатная

       Мотивированное решение изготовлено 23.11.18 года.