Решение по делу № 2-871/2024 (2-5577/2023;) от 07.12.2023

КОПИЯ

УИД:50RS0034-01-2023-001964-94

Дело № 2-871/24

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 января 2024 года                                                                  г. Балашиха

Железнодорожный городской суд Московской области в составе судьи Васильевой М.В., при секретаре Карауловой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства имущественных отношений Московской области к Чижову Сергею Валерьевичу о взыскании платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка,

установил:

Министерство имущественных отношений Московской области обратилось в суд с указанным иском, из содержания которого следует, что в соответствии с уведомлением Управления Росреестра по Московской области от 09.10.2019 года № об изменении на основании утвержденных ПЗЗ ВРИ земельного участка, изменен ВРИ земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего ответчику ФИО1 с ВРИ «ведение дачного хозяйства» на ВРИ «для индивидуального жилищного строительства». Минмособлимущество осуществило расчет платы за изменение ВРИ земельного участка, и направило соответствующее уведомление от 07.11.2019 года № на общую сумму 208 452 рубля 60 копеек в адрес ответчика, указанный в предоставленных Управлением Росреестра по Московской области документах. В связи с частичным поступлением в бюджет Московской области платы за изменение ВРИ земельного участка, Минмособлимущество направило в адрес Чижова С.В. претензию от 22.02.2023 года № на сумму 208 452 рубля 60 копеек. До настоящего времени плата за изменение ВРИ земельного участка в бюджет Московской области от ответчика не поступала.

Просит суд взыскать с Чижова С.В. плату за изменение ВРИ земельного участка в размере 208 452 рублей 60 копеек.

В судебное заседание представитель истца не явился, был надлежащим образом извещен о дне, месте и времени рассмотрения дела, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором. При подаче иска в суд просил рассмотреть дело в свое отсутствие. Никаких заявлений и ходатайств от представителя истца к судебному заседанию не поступало.

Ответчик Чижов С.В. в судебное заседание также не явился, был надлежащим образом извещен о дне, месте и времени рассмотрения дела. Представил заявление, в котором просит рассмотреть дело в свое отсутствие, применить срок исковой давности и по данному основанию в удовлетворении иска отказать.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 7 ЗК РФ, земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории:

1) земли сельскохозяйственного назначения;

2) земли населенных пунктов;

Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

В отношении земельного участка в соответствии с федеральным законом могут быть установлены один или несколько основных, условно разрешенных или вспомогательных видов разрешенного использования. Любой основной или вспомогательный вид разрешенного использования из предусмотренных градостроительным зонированием территорий выбирается правообладателем земельного участка в соответствии с настоящим Кодексом и законодательством о градостроительной деятельности. Правообладателем земельного участка по правилам, предусмотренным федеральным законом, может быть получено разрешение на условно разрешенный вид разрешенного использования.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 05.04.2013 N 43-ФЗ "Об особенностях регулирования отдельных правоотношений в связи с присоединением к субъекту Российской Федерации - городу федерального значения Москве территорий и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в редакции от 03.08.2018 года – действовавшей на период изменения ответчиком ВРИ земельного участка), решение об изменении одного вида разрешенного использования земельного участка, расположенного в границах субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы, в границах Московской области и находящегося в собственности физического лица или юридического лица, на другой вид такого использования, предусматривающий строительство и (или) реконструкцию объекта капитального строительства, принимается на основании заявления этого лица при условии внесения им платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка, определяемой в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы, нормативным правовым актом Московской области, с учетом разницы между кадастровой стоимостью земельного участка с установленным на дату подачи указанного заявления видом разрешенного использования и кадастровой стоимостью земельного участка с измененным видом разрешенного использования.

Плата за изменение вида разрешенного использования земельного участка, расположенного в границах субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы, в границах Московской области и находящегося в собственности физического лица или юридического лица, подлежит зачислению в бюджет субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы, бюджет Московской области по нормативу сто процентов.

Условия и порядок внесения собственниками земельных участков, расположенных в границах субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы, в границах Московской области, платы за изменение видов разрешенного использования таких земельных участков устанавливаются законом субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы, законом Московской области.

В соответствии со ст. 5.1 Закона Московской области от 07.06.1996 N 23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Московской области" (в редакции от 28.06.2019 года – действовавшей на момент изменения ответчиком ВРИ земельного участка), решение об изменении одного вида разрешенного использования земельного участка, находящегося в собственности физического лица или юридического лица, на другой вид такого использования, предусматривающий строительство и (или) реконструкцию объекта капитального строительства, принимается органом местного самоуправления муниципального образования Московской области на основании заявления собственника земельного участка, содержащего кадастровый номер соответствующего земельного участка, при условии внесения физическим лицом или юридическим лицом, являющимся собственником земельного участка, платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка.

Плата за изменение вида разрешенного использования земельного участка, находящегося в собственности физического лица или юридического лица, на другой вид такого использования, предусматривающий строительство и (или) реконструкцию объекта капитального строительства, в соответствии с правилами землепользования и застройки подлежит внесению физическим лицом или юридическим лицом, являющимся собственником земельного участка, в полном объеме в срок, установленный частью 16 настоящей статьи.

В случае невнесения собственником земельного участка платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка в соответствии с правилами землепользования и застройки в срок, установленный частью 16 настоящей статьи, уполномоченный орган обеспечивает взыскание платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка в судебном порядке.

Размер платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка в соответствии с правилами землепользования и застройки определяется с учетом разницы между кадастровой стоимостью земельного участка с установленным видом разрешенного использования земельного участка на день подачи заявления собственника земельного участка о внесении в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений и кадастровой стоимостью земельного участка с видом разрешенного использования, измененным на основании правил землепользования и застройки, и наличия (отсутствия) утвержденных проекта планировки территории, проекта межевания территории, градостроительного плана земельного участка. Порядок определения платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка устанавливается Правительством Московской области.

Уведомление о размере платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка направляется уполномоченным органом собственнику земельного участка по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по почтовому адресу, указанному в заявлении об изменении вида разрешенного использования земельного участка, либо, в случае отсутствия указанного адреса, по почтовому адресу собственника земельного участка, указанному в Едином государственном реестре недвижимости.

Собственник земельного участка считается уведомленным о размере платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка со дня получения уведомления о размере платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка или со дня возврата уполномоченному органу заказного письма.

Собственник земельного участка обязан внести плату за изменение вида разрешенного использования земельного участка в тридцатидневный срок со дня получения уведомления, за исключением случая, предусмотренного частью 17 настоящей статьи.

В соответствии со ст. ст. 196, 199-200 ГК РФ, общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Из материалов дела следует, что Чижова Сергей Валерьевич на основании договора купли-продажи от 30.07.2014 года является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, площадью 600 кв.м..

09.10.2019 года в Министерство имущественных отношений Московской области поступило уведомление Управления Росреестра по Московской области № 15вх-44299 об изменении на основании утвержденных правил землепользования и застройки вида разрешенного использования земельного участка, принадлежащего ответчику с «ведение дачного хозяйства» на вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства».

Министерство имущественных отношений Московской области, определив размер платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка в сумме 208 452 рубля 60 копеек, 07.11.2019 года направило ответчику Уведомление о внесении данной платы в бюджет Московской области в течение 30 дней со дня получения данного Уведомления, обратив внимание ответчика на то, что в случае невнесения платы в указанный срок, истец оставляет за собой право в порядке с ч. 10 ст. 5.1 Закона МО №23/96-ОЗ обратиться в суд.

22.02.2023 года истцом в адрес ответчика направлена претензия, из которой следует, что в виду внесения ответчиком 27.02.2020 года платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка в размере 50 000 рублей, его задолженность по состоянию на 21.02.2023 года составляет 158 452 рубля 60 копеек.

Судом истцу было предложено предоставить сведения о дате получения или неполучения Уведомления от 07.11.2019 года ответчиком. Однако, получив запрос, истец на него не ответил.

Оценив представленные суду доказательства в их совокупности, суд находит подлежащим отказать истцу в удовлетворении иска на основании пропуска им срока исковой давности.

Как следует из материалов дела, Уведомление о необходимости внесения платы за изменение ВРИ земельного участка истцом ответчику, было направлено 07.11.2019 года. Поскольку истцом доказательств даты получения ответчиком или возврата истцу Уведомления представлено не было, суд полагает, что 30-дневный срок для уплаты ответчиком денежных средств надлежит исчислять с 07.11.2019 года. По истечении 30 дней, то есть с 08.12.2019 года начинает течь 3-х летний срок исковой давности, который истекает 08.12.2022 года.

Кроме того, частичную плату за изменение ВРИ земельного участка истец получил от ответчика 27.02.2020 года, что им же и подтверждается, 3-х летний срок исковой давности, исчисляемой с данной даты истекает 27.02.2023 года, тогда как иск направлен в суд посредством почтовой связи 15.06.2023 года, то есть по истечении срока исковой давности в обоих случаях его расчета. Каких либо доказательств уважительности причин его пропуска, истцом представлено не было, ходатайств о восстановлении пропущенного срока, заявлено не было.

Тот факт, что Чижовым С.В. частично была внесена плата за изменение ВРИ земельного участка, не может, по мнению суда, свидетельствовать о прерывании срока исковой давности.

Согласно ст. 203 ГК РФ, течение срока исковой давности прерывается совершением обязанным лицом действий, свидетельствующих о признании долга.

После перерыва течение срока исковой давности начинается заново; время, истекшее до перерыва, не засчитывается в новый срок.

Из содержания п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", следует, что к действиям, свидетельствующим о признании долга в целях перерыва течения срока исковой давности, в частности, могут относиться: признание претензии; изменение договора уполномоченным лицом, из которого следует, что должник признает наличие долга, равно как и просьба должника о таком изменении договора (например, об отсрочке или о рассрочке платежа); акт сверки взаимных расчетов, подписанный уполномоченным лицом. Ответ на претензию, не содержащий указания на признание долга, сам по себе не свидетельствует о признании долга.

Признание части долга, в том числе путем уплаты его части, не свидетельствует о признании долга в целом, если иное не оговорено должником.

Истцом не представлено доказательств того, что внесением денежных средств в размере 50 000 рублей, ответчик признавал свою обязанность по внесению платы за изменение ВРИ земельного участка в размере 208 452 рублей 60 копеек. Напротив, из заявления Чижова С.В. следует, что он просит данную сумму не рассматривать как признание долга.

Направление претензии суд не принимает во внимание, поскольку статья 5.1 Закона Московской области от 07.06.1996 N 23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Московской области" связывает возникновение у собственника обязанности по внесению платы за изменение ВРИ земельного участка, и как следствие, право истца на истребование данной платы, с моментом получения собственником Уведомления о размере платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка, а не Претензии.

Принимая во внимание изложенное, и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

в иске Министерства имущественных отношений Московской области к Чижову Сергею Валерьевичу о взыскании платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Железнодорожный городской суд Московской области.

            Судья:                 подпись                         М.В. Васильева

Копия верна

Решение в окончательной форме изготовлено 16 февраля 2024 года