Решение по делу № 5-1736/2021 от 24.06.2021

Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 июня 2021г.                                                                             <адрес>

Ботлихский районный суд в составе председательствующего судьи Омаровой Ш.М., с участием ФИО2 Ахвахского ФИО2 Республики Дагестан ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ, в отношении должностного лица – главы администрации сельского поселения «сельсовет Верхнеинхелинский» Ахвахского ФИО2 Республики Дагестан ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь главой администрации сельского поселения «сельсовет Верхнеинхелинский» Ахвахского ФИО2 Республики Дагестан, умышленно не выполнил требование законные требования ФИО2 Ахвахского ФИО2 ФИО4 при следующих обстоятельствах.

ФИО2 Ахвахского ФИО2 РД ( далее- ФИО2)    ФИО4 проведена проверка по соблюдению администрацией    сельского поселения «сельсовет Верхнеинхелинский» «Ахвахского ФИО2 Республики Дагестан законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

По результатам указанной проверки 27.04.2021г. ФИО2 главе администрации сельского поселения «сельсовет Верхнеинхелинский» Ахвахского ФИО2 РД ( далее- АСП «сельсовет Верхнеинхелинский « ФИО1 внесено представление № от 27.04.2021г. «Об устранении нарушений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №44-ФЗ« О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». в котором указывалось о необходимости принятия в течение месяца со дня внесения представления конкретных мер по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, решить вопрос о привлечении к административной ответственности виновных лиц и сообщить о результатах принятых мер ФИО2 в письменной форме.

В ходе проверки выполнения указанного представления установлено, что глава АСП «сельсовет Верхнеинхелинский » ФИО3 М.М. в срок до 28.05.2021г. не предпринял необходимых мер для надлежащего исполнения законных требований ФИО2 Ахвахского ФИО2 Республики Дагестан ФИО4, содержащихся в представлении № от 27.04.2021г. об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В судебном заседании ФИО2 Ахвахского ФИО2 Республики Дагестан ФИО4 поддержал доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении.

Должностное лицо – глава администрации сельского поселения «сельсовет Верхнеинхелинский » Ахвахского ФИО2 РД ФИО3 М.М. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, от него поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении согласен.

     При таких обстоятельствах, руководствуясь ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть указанное дело в отсутствии должностного лица главы АСП«сельсовет Верхнеинхелинский »ФИО5

Выслушав ФИО2, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

          В силу п. 2 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № « О прокуратуре Российской Федерации» "( далее - ФЗ « О прокуратуре Российской Федерации» в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202 "О прокуратуре Российской Федерации"( далее - ФЗ « О прокуратуре Российской Федерации») требования ФИО2, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст. 9.1, 22, 17, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

         В соответствии с п. 1 ст. 21 указанного закона предметом данного надзора являются соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций; соответствие законам правовых актов, издаваемых органами и должностными лицами, указанными в настоящем пункте.В соответствии с п. 3 ст. 22 указанного Федерального закона ФИО2 или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в п. 1 ст. 21 указанного Федерального закона, вносит представление об устранении нарушений закона.      Пунктом 1 ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № « О прокуратуре Российской Федерации» установлено, что представление об устранении нарушений закона вносится ФИО2 или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено ФИО2 в письменной форме.

ФИО2 Ахвахского ФИО2 РД ( далее- ФИО2)    ФИО4 проведена проверка по соблюдению администрацией    сельского поселения «сельсовет Верхнеинхелинский » Ахвахского ФИО2 Республики Дагестан законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

По результатам указанной проверки 27.04.2021г. ФИО2 главе администрации сельского поселения «сельсовет Верхнеинхелинский » Ахвахского ФИО2 РД ( далее- АСП «сельсовет Верхнеинхелинский » ) ФИО1 внесено представление № от 27.04.2021г. «Об устранении нарушений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №44-ФЗ« О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». в котором указывалось о необходимости принятия в течение месяца со дня внесения представления конкретных мер по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, решить вопрос о привлечении к административной ответственности виновных лиц и сообщить о результатах принятых мер ФИО2 в письменной форме.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении глава АСП «сельсовет Верхнеинхелинский »ФИО3 М.М.     своим ответом от ДД.ММ.ГГГГ года    сообщил ФИО2 о том, что будут приняты конкретные меры по устранению нарушений законодательства о контрактной системе закупок администрацией СП «сельсовет Верхнеинхелинский » Ахвахского ФИО2 и по недопущению впредь указанных нарушений законодательства о контрактной системе закупок.

Как следует из информации И.о. начальника Отдела № УФК по РД от ДД.ММ.ГГГГ № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на официальном сайте Федерального казначейства www.zakupki.gov.ru и на сайте www.bus.gov.ru план финансово-хозяйственной деятельности (ПФХД) и план график закупок (ПГЗ) МБУК КДЦ МО администрации СП «сельсовет Верхнеинхелинский » Ахвахского ФИО2 не размещен, что свидетельствует о том, что глава АСП «сельсовет Верхнеинхелинский » ФИО3 М.М. в срок до 28.05.2021г. не предпринял необходимых мер для надлежащего исполнения законных требований ФИО2 Ахвахского ФИО2 Республики Дагестан ФИО4, содержащихся в представлении № от 27.04.2021г. об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В связи с изложенным ФИО2 Ахвахского ФИО2 Республики Дагестан от 22.06.2021г. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица – главы администрации сельского поселения «сельсовет Верхнеинхелинский » Ахвахского ФИО2 ФИО6 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Согласно ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований ФИО2, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Объектом данного административного правонарушения является институт государственной власти в виде реализации полномочий ФИО2, действующего от имени государства и представляющего его интересы, вытекающие из норм закона.      Объективную сторону правонарушения составляет, в частности, умышленное невыполнение законных требований ФИО2.

     Согласно ст. 2.4. КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

При этом под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных и муниципальных организациях. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители несут административную ответственность как должностные лица.

ФИО3 М.М., являясь должностным лицом – главой муниципального образования сельского поселения «сельсовет Верхнеинхелинский » Ахвахского ФИО2 Республики Дагестан, наделенным организационно-распорядительными полномочиями закрепленными Уставом муниципального образования сельского поселения «сельсовет Верхнеинхелинский », законные требования ФИО2 не исполнил.

Согласно ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Глава    АСП «сельсовет Верхнеинхелинский » Ахвахского ФИО2 ФИО3 М.М. имел возможность устранить допущенные нарушения законодательства, указанные в представлении ФИО2, однако к исполнению этой обязанности отнесся безразлично, то есть, совершил бездействие умышленно.

     Процессуальных нарушений, влекущих признание постановления о возбуждении дела об административном правонарушении недопустимым доказательством, ФИО2 не допущено.

     Оценивая изложенные доказательства, считаю, что вина должностного лица – главы администрации АСП «сельсовет Верхнеинхелинский » Ахвахского ФИО2 ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказана, так как он допустил умышленное невыполнение требований ФИО2, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

      Поэтому действия квалифицирует должностного лица -главы АСП «сельсовет Верхнеинхелинский » Ахвахского ФИО2 ФИО1 суд квалифицирует действия по ст. 17.7 КоАП РФ как умышленное невыполнение требований ФИО2, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом     Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, при рассмотрении дела об административном правонарушении судом. не установлено.

    Поскольку объектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, выступают общественные отношения, связанные с осуществлением деятельности органами государственной власти и с учетом их значимости в реализации государственных функций, оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, не нахожу.

При назначении наказания судья учитывает характер административного правонарушения, имущественное и финансовое положение должностного лица.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность судьей не установлено, как и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ.

Смягчающим обстоятельством суд признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

С учетом вышеизложенного и в целях предупреждения совершения новых правонарушений, суд считает необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальных размерах санкции ст.17.7 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановил:

Признать главу администрации сельского поселения «сельсовет Верхнеинхелинский» Ахвахского ФИО2 Республики Дагестан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и жителя с.В-Инхело, Ахвахского ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Разъяснить ФИО1, что он вправе добровольно уплатить административный штраф в течение 60 суток со дня вступления постановления в законную силу, перечислив по следующим реквизитам: получатель штрафа УФК по РД (прокуратура РД л/сч. 04031428160, ИНН 0562040805, КПП 057201001, ОКТМО 82605415, УИН 00№ (20 нулей), банк получателя: отделение – НБ РД / УФК по РД <адрес>, расчетный счет 03№, корр.счет 40№, БИК 018209001, КБК 415 1 17 05010 01 600 180

Неуплата штрафа в указанный срок влечет административную ответственность в соответствии с ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Квитанцию об оплате штрафа предоставить в Ботлихский районный суд Республики Дагестан по адресу: Ботлихский ФИО2, <адрес>.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан в течение 10 суток, путем подачи жалобы через Ботлихский районный суд Республики Дагестан.

Судья                                                                                    Омарова Ш.М.