Решение по делу № 2-234/2018 от 24.05.2018

24RS0020-01-2018-000242-73                                                           Дело № 2-234/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    23 июля 2018 года                                                                                        с. Идринское

Идринский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Мельниковой И.Н.,

при секретаре Козловой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зыкоав Е.С. к МКОУ Никольская СОШ о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы,

УСТАНОВИЛ:

Зыкоав Е.С. обратилась в суд с иском к МКОУ Никольская СОШ о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы за май - декабрь 2017 года, январь - апрель 2018 года в размере 20882 руб. 52 коп., требования мотивируя тем, что состоит с ответчиком в трудовых отношениях, с 03 апреля 2015 года работает в должности помощника повара, с 01.09.2015 переведена на должность уборщика служебных помещений на 0,5 ставки. С 01 июля 2016 года в Российской Федерации установлен минимальный размер оплаты труда в сумме 7500 руб., в связи с чем, истцу с учетом отработанного рабочего времени, а также районного коэффициента и надбавки за стаж работы в местностях с особыми климатическими условиями, в мае-июне 2017 года подлежала начислению заработная плата не менее 12 000 руб. С 01 июля 2017 года в Российской Федерации установлен минимальный размер оплаты труда в сумме 7800 руб., в связи с чем, истцу с учетом отработанного рабочего времени, а также районного коэффициента и надбавки за стаж работы в местностях с особыми климатическими условиями, в июле-декабре 2017 года подлежала начислению заработная плата не менее 12480 руб. С января 2018 года в Российской Федерации установлен минимальный размер оплаты труда в сумме 9489 руб., в связи с чем, истцу с учетом отработанного рабочего времени, а также районного коэффициента и надбавки за стаж работы в местностях с особыми климатическими условиями, в январе-апреле 2018 года подлежала начислению заработная плата не менее 15182 руб. 40 коп. Поскольку фактически в период с мая по декабрь 2017 года, с января по апрель 2018 года заработная плата Зыкоав Е.С. начислялась в меньшем размере, чем нарушены ее трудовые права, просит взыскать с ответчика недоначисленную и невыплаченную заработную плату за май-декабрь 2017 года, январь-апрель 2018 года в размере 20882 руб. 52 коп.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Отдел №31 Управления Федерального Казначейства по Красноярскому краю, Администрацию Идринского района Красноярского края, Отдел образования администрации Идринского района Красноярского края, МКУ «Межведомственная централизованная бухгалтерия».

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте его проведения извещены надлежащим образом. В силу ч.3 ст.167 ГПК РФ неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда (статья 7), каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (статья 37, часть 3).

Согласно ч.3 ст.133 Трудового кодекса РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Часть 1 ст.129 Трудового кодекса РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.

Оплата труда, выполняемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате (ст.ст. 148, 315, 316 и 317 Трудового кодекса РФ).

Из указанного следует, что заработная плата работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда с учетом стимулирующих выплат постоянного характера, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях.

Данный вывод следует из системного толкования ст.ст. 2, 130, 132, 135, 146, 148, 315, 316 и 317 Трудового кодекса РФ, поскольку при разработке системы оплаты труда не допускается установление заработной платы в одинаковом размере работникам, выполняющим работу по одной и той же профессии, специальности или должности (тарифицированную по одному разряду) в различных условиях.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 19.06.2000 № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» (в редакции ФЗ от 02.06.2016 N 164-ФЗ,     от 19.12.2016 № 460-ФЗ, от 28.12.2017 № 421-ФЗ), минимальный размер оплаты труда с 01.07.2016 – 7500 руб., с 01.07.2017 – 7800 руб., с 01.01.2018 – 9489 руб.

Постановлением Администрации Красноярского края от 24.04.1992 № 160-г «Об установлении районного коэффициента к заработной плате» с 1 апреля 1992 года размер районного коэффициента к заработной плате работников бюджетных учреждений, финансируемых из бюджета края установлен в размере - 1,30.

Постановлением Администрации Красноярского края от 13.11.1992 № 393-П «Об установлении районного коэффициента к заработной плате» районный коэффициент к заработной плате 1,30 введен на территории Идринского района.

На основании Постановления Министерства труда РФ № 49 от 11.09.1995 в южных районах Красноярского края, на территории которых применяются коэффициенты, работающим в местностях с неблагоприятными природно-климатическими условиями, начисляется на фактический заработок 30-процентная надбавка к заработной плате.

Согласно пункту 4.2 Постановления Конституционного Суда РФ от 07.12.2017 № 38-П, в силу прямого предписания Конституции Российской Федерации (статья 37 часть 3) минимальный размер оплаты труда должен быть обеспечен всем работающим по трудовому договору, т.е. является общей гарантией, предоставляемой работникам независимо от того, в какой местности осуществляется трудовая деятельность; в соответствии с ч.1 ст.133 Трудового кодекса Российской Федерации величина минимального размера оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации, т.е. без учета природно-климатических условий различных регионов страны; следовательно, повышенная оплата труда в связи с работой в особых климатических условиях должна производиться после определения размера заработной платы и выполнения конституционного требования об обеспечении минимального размера оплаты труда, а значит, районный коэффициент (коэффициент) и процентная надбавка, начисляемые в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не могут включаться в состав минимального размера оплаты труда; поглощение выплат, специально установленных для возмещения дополнительных материальных и физиологических затрат работников, связанных с климатическими условиями, минимальным размером оплаты труда, по существу, приводило бы к искажению правовой природы как этой гарантии, так и самих указанных выплат, что недопустимо в силу предписаний статьи 37 часть 3 Конституции Российской Федерации и принципов правового регулирования трудовых правоотношений.

С учетом изложенного, заработная плата за отработанную месячную норму рабочего времени при выполнении нормы труда подлежит начислению в сумме не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда в периоде: с мая по июнь 2017 года - 7500 руб., в июле-декабре 2017 года по 7800 руб., в январе-апреле 2018 года по 9489 руб. При этом, районный коэффициент (30 %) и процентная надбавка к заработной плате (30 %) должны начисляться к заработной плате сверх установленного федеральным законодательством минимального размера оплаты труда. При таком положении, заработная плата работника составляла: в мае-июне 2017 года менее 12 000 руб., в июле-декабре 2017 года менее 12480 руб., с января по февраль 2018 года менее 15 182 руб. 40 коп.

Материалами дела установлено, что приказом № 03-01-20 от 06.04.2015 истец Зыкова Е.С. принята на должность помощника повара в МКОУ Никольская СОШ, приказом №03-01-23/8 переведена на 0,5 ставки на должность уборщицы служебных и производственных помещений.

По условиям трудового договора № 2 от 01.09.2015, истцу установлена оплата труда соответствующая 0,5 ставки оклада по должности, с начислением на данную сумму районного коэффициента - 30% и надбавки за стаж работы в особых климатических условиях - 30%.

Из расчетных листков истца за май - декабрь 2017 года, январь-апрель 2018 года, справки МКУ «Межведомственная централизованная бухгалтерия» следует, что оклад истца установлен в размере 1227 руб., а также истцу начислены районный коэффициент - 30%, процентная надбавка за стаж работы в особых климатических условиях – 30%, в связи с чем, заработная плата истца за 8 месяцев 2017 года, за 4 месяца 2018 года составляла: в мае 2017 года (за 3 рабочих дня) – 373 руб. 90 коп., в июне-сентябре 2017 года – 5296 руб. каждый месяц, в октябре 2017 года (за 20 рабочих дней) 4814 руб. 52 коп., в ноябре 2017 года (за 9 рабочих дней) 2269 руб. 71 коп.,, в декабре 2017 года (за 10 рабочих дней) – 2521 руб. 90 коп., в январе - апреле 2018 года по 5508 руб. каждый месяц.

Вместе с тем, с учетом выполнения нормы рабочего времени истцу, согласно нормам действующего законодательства, заработная плата подлежала начислению: в мае, июне 2017 года не менее 6000 руб. каждый месяц, в июле-декабре 2017 года не менее 6240 руб. каждый месяц, в январе - апреле 2018 года не менее 7591 руб. 20 коп. каждый месяц. Соответственно, работодателем недоначислено: в мае 2017 года - 526 руб. 10 коп. (6000 руб. : 20 рабочих дней в месяце х 3 фактически отработанных дня – 373,90 руб.), в июне 2017 года – 704 руб. (6000 руб. – 5296 руб.), в июле-сентябре 2017 года по 944 руб. (6240 руб. – 5296 руб.) в каждом месяце, в октябре 2017 года – 858 руб. 21 коп. (6240 руб. : 22 рабочих дня в месяце х 20 фактически отработанных дня – 4814,52), в ноябре 2017 года – 404 руб. 58 коп. (6240 руб. : 21 рабочий день в месяце х 9 фактически отработанных дня – 2269,71 руб.), в декабре 2017 года – 449 руб. 54 коп. (6240 руб. : 21 рабочий день в месяце х 10 фактически отработанных дня – 2521,90 руб.), в январе - апреле 2018 года по 2083 руб. 20 коп. (7591,20 руб. – 5508 руб.) в каждом месяце, следовательно, за данный период недоначислена заработная плата в размере 14107 руб. 23 коп. (526,10 +704 +944х 3 месяца +858, 21 + 404,58 +449,54 +2083,20 х 4 месяца).

Доводы ответчика о том, что право работника, осуществляющего трудовую деятельность в особых климатических условиях, на повышенную оплату труда, не может считаться нарушенным, когда размер его заработной платы с учетом включения в ее состав районного коэффициента и процентной надбавки за работу в местностях с особыми климатическими условиями составляет не менее МРОТ, а также о необоснованности заявленных исковых требований со ссылками на судебную практику по иным гражданским делам, в том числе, рассмотренным Верховным Судом РФ, основаны на неверном толковании норм права и не являются для суда убедительными, поскольку в силу положений ч. 1 ст. 11 ГПК РФ суд обязан разрешить дело на основании норм действующего законодательства, а также исходя из обычаев делового оборота в случаях, предусмотренных нормативно-правовыми актами. Судебная практика не является формой права и высказанная в ней позиция конкретного суда не является обязательной для применения другими судами при разрешении внешне тождественных дел.

Утверждения ответчика о том, что Постановление Конституционного суда РФ от 07.12.2017 № 38-п, не применимо при рассмотрении данного дела, поскольку требования о взыскании недоначисленной заработной платы предъявлены за период с 01.01.2018 по 30.04.2018, суд считает не состоятельными.

В Постановлении от 07 декабря 2017 года № 38-П Конституционный Суд Российской Федерации не признал взаимосвязанные положения статьи 129, частей первой и третьей статьи 133, частей первой, второй, третьей, четвертой и одиннадцатой статьи 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации противоречащими Конституции Российской Федерации, поскольку по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования они не предполагают включения в состав минимального размера оплаты труда (минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации) районных коэффициентов (коэффициентов) и процентных надбавок, начисляемых в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Таким образом, Конституционный суд пришел к выводу о том, что в правоприменительной практике было дано неверное толкование указанных норм права, в то время как они соответствуют Конституции РФ.

В определении от 27 февраля 2018 года № 252-О-Р Конституционный Суд РФ указал, что согласно ст. 75 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» в решении Конституционного Суда Российской Федерации в зависимости от характера рассматриваемого вопроса может определяться порядок вступления решения в силу, а также порядок, сроки и особенности его исполнения (пункт 12). В случае, когда в решении Конституционного Суда Российской Федерации порядок вступления в силу, сроки и особенности его исполнения специально не оговорены, действует общий порядок, предусмотренный названным Федеральным конституционным законом.

Конституционный Суд Российской Федерации специально не оговаривал порядок вступления в силу и сроки исполнения Постановления от 07 декабря 2017 года № 38-П, а потому в соответствии с ч. 1 ст. 79 названного Федерального конституционного закона оно вступило в силу с момента провозглашения. Из его содержания прямо следует, что начиная с этой даты при установлении (исчислении) минимального размера оплаты труда (минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации) в него не могут включаться районные коэффициенты (коэффициенты) и процентные надбавки, начисляемые в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

В то же время, если по состоянию на 7 декабря 2017 года в производстве судов общей юрисдикции находились дела по требованиям лиц, не являвшихся заявителями в деле о проверке конституционности положений статьи 129, частей первой и третьей статьи 133, частей первой, второй, третьей, четвертой и одиннадцатой статьи 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации, об исчислении заработной платы в размере минимального размера оплаты труда без учета районного коэффициента и процентных надбавок и решения судов первой инстанции по ним не были вынесены или не вступили в силу на эту дату, отказ судов первой или апелляционной инстанции после провозглашения Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 7 декабря 2017 года № 38-П в удовлетворении требований заявителей на основании указанных законоположений в истолковании, расходящемся с их конституционно-правовым смыслом, выявленным Конституционным Судом Российской Федерации в этом Постановлении, недопустим в силу правовых позиций, изложенных в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 8 ноября 2012 года № 25-П, а соответствующие судебные решения подлежат пересмотру в установленном порядке, если для этого нет иных препятствий.

С учетом того, что размер начисленной материальным истцам заработной платы в спорный период был ниже минимального размера оплаты труда, на который в последующем подлежали начислению районный коэффициент и процентная надбавка, суд считает необходимым взыскать с ответчика недоначисленную и невыплаченную заработную плату в пользу истца, исходя из представленных в материалы дела расчетов, справки МКУ «Межведомственная централизованная бухгалтерия» о размере недоначисленной и невыплаченной истцу заработной платы, размера заявленных исковых требований, в размере 14107 руб. 23 коп., а не 20882 руб. 52 коп., как ошибочно указано в исковом заявлении.

В соответствии со ст.ст. 98, 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета муниципального образования Идринский район Красноярского края государственная пошлина в размере 564 руб. 29 коп.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Зыкоав Е.С. к МКОУ Никольская СОШ о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы, удовлетворить частично.

Взыскать с МКОУ Никольская СОШ в пользу Зыкоав Е.С. недоначисленную и невыплаченную заработную плату за май - декабрь 2017 года, январь - апрель 2018 года в размере 14107 руб. 23 коп.

Взыскать с МКОУ Никольская СОШ в доход местного бюджета муниципального образования Идринский район Красноярского края государственную пошлину в размере 564 руб. 29 коп.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Идринский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 27 июля 2018 года.

Председательствующий судья                                                             И.Н. Мельникова

Верно

Судья                                                                                                       И.Н. Мельникова