Решение по делу № 2-6218/2023 от 11.10.2023

Дело 2-6218/2023

Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

Волжский городской суд <адрес>

В составе председательствующего Топильской Л.Н.

При секретаре ФИО1

С участием представителя истца ФИО1, истца ФИО1

21 ноября 2023 года в городе Волжском

рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации городского округа-<адрес> к ФИО1 об изъятии земельного участка путем продажи с публичных торгов; судебного пристава-исполнителя Волжского городского отдела судебных приставов-исполнителей №... ГУФССП России по <адрес> ФИО1 к ФИО1 об обращения взыскания на земельный участок,-

У С Т А Н О В И Л

Администрация городского округа-<адрес> обратилась в суд с иском к ФИО1 об изъятии земельного участка путем продажи с публичных торгов.

В обоснование иска указала, что ФИО1 с "."..г. является собственником земельного участка с кадастровым номером <адрес>.м. и земельного участка с кадастровым номером <адрес> расположенных по адресу: <адрес>. Вид разрешенного использования земельных участков - под многоквартирные жилые дома. Постановлениями Территориальной административной комиссии городского округа - <адрес> от "."..г., "."..г., "."..г., "."..г., "."..г. установлено, что ФИО1, являясь собственником земельных участков, расположенных по адресу: <адрес>,- не осуществляет надлежащее содержание земельных участков, не производит покос и уборку травы, обрезку деревьев, бытовых отходов, в связи с чем была привлечена к административной ответственности в виде штрафа. Актом обследования от "."..г. установлено, что ФИО1 как собственник указанных выше земельных участков не содержит их в надлежащем состоянии: ограждающие конструкции завалены, часть забора отсутствует, разрушено кирпичное здание. Актом обследования от "."..г. зафиксировано, что не обеспечено надлежащее содержание территории земельных участков с кадастровыми номерами №...: не произведен покос и уборка сухостойной травы, уборка отходов, веток, не произведена уборка разрушенного строения и строительных отходов. Актом обследования вышеуказанных земельных участков от "."..г. установлено, что земельные участки содержатся в нарушение Правилах благоустройства и санитарного содержания территорий городского округа - <адрес>, утвержденных Решением Волжской городской <адрес> от "."..г. №...-ВГД, на участках произрастает сорняк, имеются сухостойные деревья, территория захламлена бытовыми и строительными отходами (пластик, стекло, упаковка). На территории расположено разрушенное кирпичное строение, доступ в которые открыт для неопределенного круга лиц.Актом обследования от "."..г. установлено, что ФИО1 не произведен покос травы, спил и уборка сухостойных деревьев, не выполнен ремонт ограждающей конструкции. Кроме того согласно служебной записке специалиста отдела по контролю за территорией контрольного управления администрации городского округа - <адрес> от "."..г., ФИО1 не осуществляет надлежащее содержание фасада ограждающей конструкции, не выполнила ее ремонт, предоставлен беспрепятственный проход третьим лицам, в нарушение п.5.9.1.1 Правил благоустройстве и санитарного содержания территорий городского округа - <адрес>. На основании вышеизложенного, постановлениями Территориальной административной комиссии городского округа - <адрес> от "."..г. №...; от "."..г. №...; от "."..г. №...; от "."..г. №...; от "."..г. №... ФИО1 привлечена к административной ответственности ввиду указанных выше обстоятельств, а также за нарушение требований постановлений «О дополнительных мерах пожарной безопасности на период действия особого противопожарного режима на территории городского округа -<адрес>». Решением Волжского городского суда от "."..г. исковые требования администрации городского округа - <адрес> к ФИО1 об обязании провести работы по покосу и уборке травы, уборке мусора а также произвести обрезку деревьев, выполнить работы по восстановлению забора в первоначальное состояние, выполнить работы по приведению территории в надлежащее состояние в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу Вступившее в законную силу решение суда не исполнено. Актом осмотра от "."..г. установлено, что на земельных участках с кадастровыми номерами №..., расположенных по адресу: <адрес>,- не произведен покос и уборка сухостойной травы, уборка строительных и бытовых отходов, веток, демонтаж разрушенного строения, ограждение не восстановлено, фасад не приведен в соответствие с требованиями Правил благоустройства, доступ на территорию не ограничен, строительство многоквартирных домов не осуществляется, отсутствуют какие-либо строительные материалы, строительная техника, земельные участки в соответствии с видом разрешенного использования не используются.Таким образом, при проведении всех обследований установлено, что вышеуказанные земельные участки ФИО1 не использует уже более пяти лет, что является нарушением требований статей 7 и 42 ЗК РФ. Кроме того, ФИО1 до настоящего времени не разработана проектная документация и в администрацию городского округа - <адрес> за получением разрешения на строительство объекта капитального строительства не обращалась. Указанные обстоятельства свидетельствуют о неосвоении ответчиком земельных участков, что подтверждает отсутствие у ФИО1 намерений приступить к началу строительства. Просит изъять у ФИО1 земельные участки с кадастровыми номерами №..., расположенные по адресу: <адрес>, - путем продажи с публичных торгов.    

Определением Волжского городского с уда <адрес> от "."..г. данное гражданское дело объединено с гражданским делом по иску судебного пристава-исполнителя Волжского городского отдела судебных приставов-исполнителей №... ГУФССП России по <адрес> ФИО1 к ФИО1 об обращения взыскания на земельный участок, которая указала, что на исполнении в Волжском городском отделе судебных приставов №... ГУФССП по <адрес> находится сводное исполнительное производство №... от "."..г. о взыскании задолженности на сумму №... с ФИО1, "."..г. г.р., в пользу администрация городского округа- <адрес>, Инспекция Федеральной налоговой службы по <адрес>, ВУНД ГУ МЧС РФ по <адрес>, Территориальной административной комиссии городского округа - <адрес>, финансового управляющего ФИО1 Должник длительное время не исполняет указанное решение суда. В ходе осуществления исполнительных действий было установлено, что должнику на праве собственности принадлежит следующее имущество, на которое возможно обращение взыскания: земельный участок, площадью №... расположенный по адресу: обл. обл. Волгоградская, <адрес>, собственность, кадастровый №.... Просит обратить взыскание на земельный участок, площадью №...., расположенный по адресу: <адрес>,- кадастровый №...

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне рассмотрения дела извещена в установленном законом порядке.

Частью 1 статьи 165 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если адресат уклоняется от получения письма, то оно считается врученным (соответственно адресат считается получившим письменное уведомление, ознакомившимся с ним).

Как разъяснено в пункте 67 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от "."..г. N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По смыслу статьи 14 Международного Пакта от "."..г. «О гражданских и политических правах» лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе и, определив свои права, реализует их по своему усмотрению.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.

Представители третьих лиц: Инспекция Федеральной налоговой службы по <адрес>, ВУНД ГУ МЧС РФ по <адрес>, Территориальной административной комиссии городского округа - <адрес>, финансового управляющего ФИО1 в судебное заседание не явились, о дне рассмотрения дела извещены.

Суд, выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, считает исковое заявление судебного пристава-исполнителя Волжского городского отдела судебных приставов-исполнителей №... ГУФССП России по <адрес> ФИО1 подлежащим удовлетворению; исковое заявление администрации городского округа-<адрес> – подлежащим удовлетворению частично.

Согласно ст.24 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, за исключением имущества, на которое в соответствии с законом не может быть обращено взыскание.

В соответствии с ч.4 ст.69 ФЗ от "."..г. №229-ФЗ (в редакции от "."..г.) «Об исполнительном производстве» при отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и(или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится.

Согласно ст. 237 Гражданского кодекса Российской Федерации изъятие имущества путем обращения взыскания на него по обязательствам собственника производится на основании решения суда, если иной порядок обращения взыскания не предусмотрен законом или договором. Право собственности на имущество, на которое обращается взыскание, прекращается у собственника с момента возникновения права собственности на изъятое имущество у лица, к которому переходит это имущество.

В силу ст. 278 Гражданского кодекса Российской Федерации обращение взыскания на земельный участок по обязательствам его собственника допускается только на основании решения суда.

Согласно п.1 ст. 12 ФЗ «О судебных приставах», п. 17 ч.1 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, судебный пристав-исполнитель должен принимать меры по своевременному полному, правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с ч.З ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения, применяемыми приставами-исполнителями при исполнении судебных решений и актов иных органов, является обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги, изъятие у должника имущества и т.д.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №... примерной площадью №..., примерной площадью №... расположенных по адрес г: <адрес>. Вид разрешенного использования земельных участков - под многоквартирные жилые дома. Данный факт подтвержден выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

Актом осмотра от "."..г. установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 34:35:030207:19906, расположенного по адресу: <адрес>,- не имеется капитальных строений, строительство многоквартирных домов не осуществляется, отсутствуют какие-либо строительные материалы, строительная техника, земельный участок в соответствии с видом разрешенного использования не используются.

В то же время, в производстве судебного пристава-исполнителя №... ГУФССП России по <адрес> ФИО1 находится сводное исполнительное производство №....12.2021 года о взыскании задолженности на сумму №... руб. с ФИО1 в пользу администрация городского округа- <адрес>, Инспекция Федеральной налоговой службы по <адрес>, ВУНД ГУ МЧС РФ по <адрес>, Территориальной административной комиссии городского округа - <адрес>, финансового управляющего ФИО1

Должник ФИО1 от исполнения судебных актов уклоняется, сводное исполнительное производство добровольно не исполняет.

Указанный земельный участок не относится к перечню имущества, на которое, в силу положений ст. 446 ГПК РФ не может быть обращено взыскание по исполнительным документам.

Поскольку решения суда должником не исполняются, данная мера в виде обращения взыскания на земельный участок является единственным способом защиты прав взыскателей, поскольку иных действий по своевременному погашению задолженности должник не предпринимает.

Согласно статье 1 Земельного кодекса Российской Федерации основным принципом земельного законодательства является учет значения земли как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений по использованию и охране земли осуществляется исходя из представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации, и одновременно как о недвижимом имуществе, об объекте права собственности и иных прав на землю.

В соответствии с частью 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственники земельных участков, и лица, не обладающие правом собственности на земельные участки, обязаны использовать их в соответствии с целевым назначением принадлежностью к той или иной категории земель и разрешённым видом использование. причём способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Кроме того, собственники земельных участков должны своевременно приступая к использованию земельных участков.

Статьей 44 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, по иным основаниям, предусмотренным гражданским и земельным законодательством.

Положениями статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право прекращается принудительно в случае неиспользования земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом. Исходя из вышеизложенного, земельным кодексом установлен 3-х летний срок для освоения земельного участка, предназначенного для строительства.

В соответствии со ст. 284 Гражданского кодекса Российской Федерации, земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом.

Статьей 285 Гражданского кодекса предусмотрена возможность изъятия земельного участка собственника, если использование участка осуществляется с нарушением требований законодательства Российской Федерации, в частности, если участок используется не по целевому назначению, или на участке возведена или создана самовольная постройка и лицами, указанными в пункте 2 статьи 222 данного Кодекса, не выполнены предусмотренные законом обязанности по ее сносу или приведению в соответствие с установленными требованиями.

Согласно пункту 1 статьи 54.1 Земельного кодекса Российской Федерации отчуждение земельного участка, находящегося в частной собственности, в случае его изъятия в связи с неиспользованием такого земельного участка по целевому назначению или использованием такого земельного участка с нарушением законодательства Российской Федерации осуществляется путем продажи такого земельного участка с публичных торгов в соответствии с гражданским законодательством с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

В силу положений пункта 4 статьи 54.1 Земельного кодекса Российской Федерации начальной ценой изъятого земельного участка на публичных торгах является рыночная стоимость такого земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным законом от "."..г. №...-Ф3 «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

В судебном заседании установлено, что постановлениями Территориальной административной комиссии городского округа - <адрес> от "."..г., от "."..г., от "."..г., от "."..г., от "."..г. установлено, что ФИО1, являясь собственником земельного участка с кадастровым номером №... расположенных по адресу: <адрес>,- не осуществляет надлежащее содержание земельных участков, не производит покос и уборку травы, обрезку деревьев, бытовых отходов, в связи с чем, была неоднократно привлечена к административной ответственности в виде штрафов..

Актом обследования от "."..г. установлено, что ФИО1 как собственник указанных выше земельных участков не содержит их в надлежащем состоянии: ограждающие конструкции завалены, часть забора отсутствует, разрушено кирпичное здание.

Актом обследования от "."..г. зафиксировано, что ФИО1 не обеспечено надлежащее содержание территории земельных участков с кадастровыми номерами №...: не произведен покос и уборка сухостойной травы, уборка отходов, веток, не произведена уборка разрушенного строения и строительных отходов.

Актом обследования вышеуказанных земельных участков от "."..г. установлено, что земельные участки содержатся в нарушение Правилах благоустройства и санитарного содержания территорий городского округа - <адрес>, утвержденных решением Волжской городской <адрес> от "."..г. №...-ВГД, на участках произрастает сорняк, имеются сухостойные деревья, территория захламлена бытовыми и строительными отходами (пластик, стекло, упаковка). На территории расположено разрушенное кирпичное строение, доступ в которые открыт для неопределенного круга лиц.

Актом обследования от "."..г. установлено, что ФИО1 не произведен покос травы, спил и уборка сухостойных деревьев, не выполнен ремонт ограждающей конструкции, не осуществлено надлежащее содержание фасада ограждающей конструкции, не выполнила ее ремонт, предоставлен беспрепятственный проход третьим лицам, в нарушение п.5.9.1.1 Правил благоустройстве и санитарного содержания территорий городского округа - <адрес>.

На основании вышеизложенного, постановлениями Территориальной административной комиссии городского округа - <адрес> от "."..г. №...; от "."..г. №...; от "."..г. №...; от "."..г. №...; от "."..г. №... ФИО1 привлечена к административной ответственности ввиду указанных выше обстоятельств, а также за нарушение требований постановлений «О дополнительных мерах пожарной безопасности на период действия особого противопожарного режима на территории городского округа -<адрес>»..

Также из приложенных к актам фотоматериалов следует, что признаков строительства объектов многоквартирной застройки на земельных участках не установлено.

Решением Волжского городского суда от "."..г. исковые требования администрации городского округа - <адрес> к ФИО1 об обязании провести работы по покосу и уборке травы, уборке мусора а также произвести обрезку деревьев, выполнить работы по восстановлению забора в первоначальное состояние, выполнить работы по приведению территории в надлежащее состояние в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу Вступившее в законную силу решение суда не исполнено.

Актом осмотра от "."..г. установлено, что на земельных участках с кадастровыми номерами №... расположенных по адресу: <адрес>,- не произведен покос и уборка сухостойной травы, уборка строительных и бытовых отходов, веток, демонтаж разрушенного строения, ограждение не восстановлено, фасад не приведен в соответствие с требованиями Правил благоустройства, доступ на территорию не ограничен, строительство многоквартирных домов не осуществляется, отсутствуют какие-либо строительные материалы, строительная техника, земельные участки в соответствии с видом разрешенного использования не используются.

Таким образом, при проведении всех обследований установлено, что вышеуказанные земельные участки ФИО1 не использует уже более пяти лет, что является нарушением требований статей 7 и 42 ЗК РФ.

Кроме того, ФИО1 до настоящего времени не разработана проектная документация и в администрацию городского округа - <адрес> за получением разрешения на строительство объекта капитального строительства не обращалась.

При таких обстоятельствах исковые требования администрации городского округа-<адрес> в части изъятия земельного участка с кадастровым номером №..., расположенного по адресу: <адрес>,-путем продажи с публичных торгов подлежит удовлетворению.

На основании изложенного,руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,суд,-

Р Е Ш И Л

Изъять у ФИО1, "."..г. года рождения, уроженки <адрес>, земельный участок с кадастровым номером №...м, расположенный по адресу: <адрес>,-путем продажи с публичных торгов. В удовлетворении остальной части иска отказать.

Обратить взыскание на земельный участок с кадастровым номером №... по адресу: <адрес>,- принадлежащий на праве собственности должнику ФИО1, "."..г. года рождения, уроженки <адрес>.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись

Справка

Мотивированное решение

Составлено "."..г.

25.11.23г.-26.11.23г.вых.дни)

Судья подпись

Подлинник документа хранится

в Волжском городском суде

в материалах дела 2-6218/2023

34RS0№...-58