Решение по делу № 2а-2208/2019 от 11.04.2019

4

Дело № 2а-2208/2019

УИД: 42RS0009-01-2019-002304-50

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд города Кемерово в составе:

председательствующего судьи Курилова М.К.,

при секретаре Ривной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово

13 мая 2019 года

административное дело по административному исковому заявлению Андраханова А.В. об оспаривании решения Управления Росреестра по Кемеровской области об отказе в отмене ареста объектов недвижимости от 29.03.2019 года,

УСТАНОВИЛ:

Андраханов А.В. обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решения Управления Росреестра по Кемеровской области об отказе в отмене ареста объектов недвижимости от 29.03.2019 года.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что Андраханов А.В. является собственником недвижимого имущества:

-кадастровый ###, нежилое здание, наименование: Кирпичный цех механический, количество этажей, в том числе подземных этажей: 1, материал наружных стен: кирпичные, площадь: 868.8 м², адрес: ...

-кадастровый ###, нежилое здание, наименование: гараж из ж/бетонных панелей, количество этажей, в том числе подземных этажей: 1, материал наружных стен: крупнопанельные: 179.3 м², адрес: ...

26.02.2018 года постановлением Центрального районного суда г. Кемерово от **.**.**** ###, вынесенным по делу ###, вступившим в законную силу 12.02.2018 года на указанные объекты недвижимости наложен арест. На время предварительного следствия арест был продлен до 09.05.2018 года.

Административный истец 15.03.2019 года обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области с заявлением о снятии обременения с недвижимого имущества с кадастровыми номерами ### и ###.

Письмом от 29.03.2019 года. за ### Андраханову А.В. было отказано в регистрации прекращения ареста. Письмо Андрахановым А.В. получено 02.04.2019 года.

В соответствии с частью 13 статьи 32 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» суд или уполномоченный орган, наложившие арест на недвижимое имущество или установившие запрет на совершение определенных действий с недвижимым имуществом либо избравшие залог недвижимого имущества в качестве меры пресечения в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, направляют в орган регистрации прав в срок не более чем три рабочих дня заверенную копию акта о наложении ареста, о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом или об избрании в качестве меры пресечения залога, а также заверенную копию акта о снятии ареста или запрета, о возврате залога залогодателю или об обращении залога в доход государства.

По общему правилу процессуальные сроки для совершения процессуальных действий устанавливаются федеральными законами, а в случае, если процессуальное сроки не установлены, они назначаются судами.

В соответствии с п. 9 ст. 115 УПК РФ арест, наложенный на имущество, либо отдельные ограничения, которым подвергнуто арестованное имущество, отменяются на основании постановления, определения лица или органа, в производстве которого находится уголовное дело, когда в применении данной меры процессуального принуждения либо отдельных ограничений, которым подвергнуто арестованное имущество, отпадает необходимость, а также в случае истечения установленного судом срока ареста, наложенного на имущество, или отказа в его продлении.

Исходя из буквального толкования положений п. 9 ст. 115 УПК РФ следует, что арест, наложенный на имущество, отменяется на основании процессуального документа лица или органа, в производстве которого находится уголовное дело, только в случае, когда в применении данной меры процессуального принуждения отпадает необходимость. В случае истечения срока ареста, которым подвергнуто арестованное имущество, вынесения процессуального решения не требуется, поскольку данная мера пресечения гасится сроком, на который она применена. Следовательно, с истечением срока, установленного судом, на который был наложен арест на спорное имущество, данный арест прекращается, в случае, если арест не был продлен в установленном частью 1 статьи 115 УПК РФ порядке.

Постановлением суда о наложении ареста на спорное имущество был установлен конкретный срок действия обеспечительной меры, после которой данное обременение отменяется. В связи с чем, постановление суда о наложении ареста является как основанием для наложения ареста, так и основанием для его снятия по истечении срока, на который он был наложен. В данном случае арест прекращается 09.05.2018г.

На основании изложенного, административный истец просит суд признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области изложенный в ответе от **.**.****. за ### в снятии арестов с объектов недвижимости:

- кадастровый ###, нежилое здание, наименование: Кирпичный цех механический, количество этажей, в том числе подземных этажей: 1, материал наружных стен: кирпичные, площадь: 868.8 м², адрес: ....

- кадастровый ###, нежилое здание, наименование: гараж из ж/бетонных панелей, количество этажей, в том числе подземных этажей: 1, материал наружных стен: крупнопанельные: 179.3 м², адрес: Кемеровская область, ....

Снять обременение с объектов недвижимости:

- кадастровый ###, нежилое здание, наименование: Кирпичный цех механический, количество этажей, в том числе подземных этажей: 1, материал наружных стен: кирпичные, площадь: 868.8 м², адрес: ....

- кадастровый ###, нежилое здание, наименование: гараж из ж/бетонных панелей, количество этажей, в том числе подземных этажей: 1, материал наружных стен: крупнопанельные: 179.3 м², адрес: ... ... наложенного **.**.****. постановлением Центрального районного суда г. Кемерово от **.**.**** ###, вынесенного по делу ###, вступившего в законную силу **.**.****.

Обязать административного ответчика осуществить государственную регистрацию прекращения записи об аресте объектов недвижимости:

-кадастровый ###, нежилое здание, наименование: Кирпичный цех механический, количество этажей, в том числе подземных этажей: 1, материал наружных стен: кирпичные, площадь: 868.8 м², адрес: ....

-кадастровый ###, нежилое здание, наименование: гараж из ж/бетонных панелей, количество этажей, в том числе подземных этажей: 1, материал наружных стен: крупнопанельные: 179.3 м², адрес: Кемеровская область, ....

В судебном заседании представитель административного истца Перова И.А., действующая на основании доверенности от **.**.****, административные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Кемеровской области Вяткина О.П., действующая на основании доверенности от **.**.****, против удовлетворения заявленных требований возражала.

Административный истец Андраханов А.В. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

С учетом положения ст. 150 КАС РФ, с учетом мнения участвующих в деле лиц, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии административного истца Андраханова А.В.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено, что Андраханов А.В. является собственником недвижимого имущества:

- кадастровый ###, нежилое здание, наименование: Кирпичный цех механический, количество этажей, в том числе подземных этажей: 1, материал наружных стен: кирпичные, площадь: 868.8 м², адрес: ..., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д.68);

- кадастровый ###, нежилое здание, наименование: гараж из ж/бетонных панелей, количество этажей, в том числе подземных этажей: 1, материал наружных стен: крупнопанельные: 179.3 м², адрес: Кемеровская область, г ..., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д.67).

26.02.2018 года Управлением Росреестра по Кемеровской области на основании постановления Центрального районного суда г. Кемерово от **.**.****, вынесенного в рамках рассмотрения материала ###, вступившего в законную силу **.**.**** на указанные объекты недвижимости наложен арест (л.д.50-54).

Постановлением Центрального районного суда г. Кемерово от **.**.****, вынесенным в рамках рассмотрения материала ###, срок ареста на указанные объекты недвижимости продлен до **.**.**** (л.д.53-58).

Постановлением Центрального районного суда г. Кемерово от **.**.****, вынесенным в рамках рассмотрения дела ###, срок ареста на указанные объекты недвижимости продлен до **.**.**** (л.д.61-63).

18.03.2019 года Андрахановым А.В. подано заявление в Управление Росреестра по Кемеровской области о снятии ограничений с данных объектов недвижимости.

29.03.2019 года заявителю был дан ответ за номером ###, которым разъяснено, что согласно ч.13 ст.32 ФЗ от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" суд или уполномоченный орган, наложившие арест на недвижимое имущество или установившие запрет на совершение определенных действий с недвижимым имуществом либо избравшие залог недвижимого имущества в качестве меры пресечения в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, направляют в орган регистрации прав в срок не более чем три рабочих дня заверенную копию акта о наложении ареста, о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом или об избрании в качестве меры пресечения залога, а также заверенную копию акта о снятии ареста или запрета, о возврате залога залогодателю или об обращении залога в доход государства.

В соответствии с п. 9 ст. 115 УПК РФ арест, наложенный на имущество, либо отдельные ограничения, которым подвергнуто арестованное имущество, отменяются на основании постановления, определения лица или органа, в производстве которого находится уголовное дело, когда в применении данной меры процессуального принуждения либо отдельных ограничений, которым подвергнуто арестованное имущество, отпадает необходимость, а также в случае истечения установленного судом срока ареста, наложенного на имущество, или отказа в его продлении.

Также Андраханову А.В. разъяснено право обращения в многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг с заявлением о погашении ограничения в соответствии со ст.33 ФЗ от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

В силу части 1 статьи 14 ФЗ от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном Законом о регистрации порядке.

Таким образом, государственная регистрация прав носит заявительный характер.

Перечень лиц, по заявлению которых осуществляется государственная регистрация прав, указан в статье 15 ФЗ от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". В частности, с заявлением о государственной регистрации ограничения или обременения, прекращения ограничения или обременения вправе обратиться правообладатель объекта недвижимости и (или) лицо, в пользу которого установлено ограничение права или обременение объекта недвижимости (пункт 2 части 3 статьи 15 Закона о регистрации).

Частью 4 статьи 18 ФЗ от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" предусмотрено, что к заявлению о государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственной регистрации прав документы:

- документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);

• документы, являющиеся основанием для осуществления государственной регистрации прав;

• иные документы, предусмотренные Законом о регистрации и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Таким образом, прекращение записи об аресте недвижимого имущества осуществляется на основании соответствующего заявления, форма и требования к которому установлены нормативно-правовыми актами, с приложением документов, подтверждающих, что срок наложения ареста на имущество не был продлен либо данный срок истек, которые могут быть представлены в орган регистрации прав как собственником (правообладателем) объекта недвижимости, так и органом государственной власти или органом местного самоуправления, или иным лицом в случаях, установленных федеральным законом.

При этом заявление, подаваемое в предусмотренном Законом о регистрации порядке должно соответствовать требованиям к форме такого заявления, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 08.12.2015 № 920 «Об утверждении форм заявления о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, заявления об исправлении технической ошибки в записях ЕГРН, о внесении сведений в ЕГРН заинтересованным лицом, о внесении в ЕГРН записей о наличии возражения в отношении зарегистрированного права на объект недвижимости. записей о невозможности государственной регистрации права без личного участия правообладателя, записей о наличии прав требований в отношении зарегистрированного права, отдельных записей о правообладателе, отдельных дополнительных сведений об объекте недвижимости, требований к их заполнению, требований к формату таких заявлений и представляемых с ними документов в электронной форме, а также формы заявления о внесении в ЕГРН сведений о земельных участках и о местоположении на них зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, полученных в результате выполнения комплексных кадастровых работ».

Между тем заявление Андраханова А.В., поступившее в Управление Росреестра по Кемеровской области **.**.****, не соответствовало указанным требованиям и не являелось заявлением о государственной регистрации прав (заявлением о внесении соответствующих сведения в ЕГРН), исходя из требований Закона о регистрации и принятых во исполнение его нормативных правовых актов.

Андраханов А.В. в административном исковом заявлении указывает, что оспариваемым письмом от **.**.**** ему было отказано в регистрации прекращения ареста.

Вместе с тем исходя из текста оспариваемого ответа, заявление Андраханова А.В. было рассмотрено в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Оспариваемый ответ Управления Росреестра по Кемеровской области, изложенный в письме от 29.03.2019 года не содержит каких-либо властно-распорядительных указаний в отношении административного истца, не устанавливает, не изменяет и не отменяет его права и обязанности. Ответ носит информационно-разъяснительный характер по вопросу прекращения записи об аресте. Ответ не является решением органа регистрации прав, соответствующим требованиям части 4 статьи 29 Закона о регистрации, а именно уведомлением об отказе в государственной регистрации прав, форма которого утверждена приказом Минэкономразвития России от 25.03.2016 № 173 «Об утверждении порядков и способов направления органом регистрации прав уведомлений, а также подлежащих выдаче после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав представленных заявителем документов». Фактически, Управлением Росреестра по Кемеровской области отказ в снятии арестов с объектов недвижимости не выносился.

Таким образом, оспариваемый ответ Управления Росреестра по Кемеровской области от 29.03.2019 года не нарушает законных прав и интересов административного истца, поскольку Андраханов А.В. вправе обратиться с заявлением о погашении ограничения в установленном Федеральным Законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ порядке.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1. об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2. об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Таким образом, для признания незаконными действий (решений) соответствующего органа государственной власти необходимо одновременно наличие двух условий:

- несоответствие оспариваемого акта (действия) закону;

- установление факта нарушения прав и законных интересов заявителя оспариваемым актом (действием).

Таких условий по делу судом не установлено.

Таким образом, отсутствуют основания для удовлетворения требований Андраханова А.В.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования Андраханова А.В. об оспаривании решения Управления Росреестра по Кемеровской области об отказе в отмене ареста объектов недвижимости от 29.03.2019 года, об обязании снять обременение с объектов недвижимости, осуществить государственную регистрацию прекращения записи об аресте объектов недвижимости:

- нежилое здание (кадастровый ###), площадью 868.8 м²;

- нежилое здание (кадастровый ###), площадью 179.3 м², расположенных по адресу: ... – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 1 месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья: М.К. Курилов

В окончательной форме решение изготовлено 17.05.2019 года.