Решение по делу № 2-125/2017 (2-1876/2016;) от 19.12.2016

Мотивированное решение изготовлено 21.02.2017            дело № 2-125/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Артемовский                                                                  16 февраля 2017 года

Артемовский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Соломиной Т.В., при секретаре Гужавиной О.А., с участием прокурора Закайдаковой Е.В., представителя ответчика Евдокимовой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Артемовского городского прокурора в интересах ФИО1 к Территориальному органу местного самоуправления пос. Буланаш Артемовского района Свердловской области о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Артемовский городской прокурор обратился в суд с исковым заявлением к ТОМС поселка Буланаш об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке, по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры в черте поселка Буланаш Артемовского района Свердловской области, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению по адресу: <адрес>, площадью не менее 75,6 кв.м., соответствующее установленным санитарным и техническим требованиям.

В обоснование заявленных требований Артемовский городской прокурор указал в заявлении, что в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от 12.03.2008 Масевич Е.Ю. (ФИО1, фамилия изменена согласно свидетельству о перемене имени от 02.12.2010 1-АИ № 518887) Е.Ю. является единоличным собственником указанного жилого помещения, которое, в соответствии с распоряжением Администрации Артемовского городского округа от 08.10.2014 № 282-РА, признано непригодным для проживания.

Распоряжением Территориального органа местного самоуправления поселка Буланаш от 12.08.2016 № 53, ФИО1, с составом семьи 2 человека принята на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании заявления (расчет размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда от 01.08.2016 и включена во внеочередной список предоставления жилых помещений по договору социального найма.

По состоянию на 13.12.2016 другое благоустроенное жилое помещение, взамен ставшего непригодным для проживания указанного жилого помещения Территориальным органом местного самоуправления поселка Буланаш ФИО1 и членам ее семьи не предоставлено. Просил иск удовлетворить (л.д. 1-4).

В судебном заседании представитель истца - помощник Артемовского городского прокурора Закайдакова Е.В. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ТОМС п. Буланаш Евдокимова Т.В., действуя по доверенности (л.д. ), в судебном заседании возражала против исковых требований прокурора в той части, что жилое помещение должно предоставлено равнозначное ранее занимаемому, т.е., не менее 75,6 кв.м.

Третье лицо ФИО4 А.А. в судебное заседание не явился, извещен, причину неявки до сведения суда не довел. Дело рассмотрено без его участия.

Заслушав участвующих в деле лиц, изучив письменные доказательства по делу, суд находит иск прокурора законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст.ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

Согласно ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

В силу ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.

В силу ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Вопрос о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания регулируется Положением о признании помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации № 47 от 28.01.2006.

В силу п. 7 данного Положения признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией. По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки; о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции (п. 47 Положения).

Постановлением главы муниципального образования «Артемовский район» от 17.10.2005 № 1146 (л.д. 23) установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере 18 кв.м. общей площади жилого помещения на одного члена семьи из двух и более человек, а также на одиноко проживающего человека.

Из совокупности представленных и исследованных в судебном заседании письменных материалов дела установлено, что собственником жилого помещения по адресу: <адрес>, общей площадью 7506 кв.м., является ФИО1, на основании договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельствами о госрегистрации права (л.д. 8).

Из совокупности свидетельства о рождении ФИО4 (л.д. 45), паспортных данных ФИО1 (л.д. 39),паспортных данных ФИО4 (л.д. 40-44), справки о заключении брака (л.д. 47), страховым свидетельствам (л.д. 49, 50), родителями ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются ФИО1 и ФИО2, в указанном жилом помещении зарегистрированы: ФИО1 и ФИО4

Указанное жилое помещение распоряжением Администрации Артемовского городского округа от 18.10.2014 № 282-РА признано непригодным для проживания (л.д. 53).

Как следует из свидетельства о расторжении брака, свидетельству о перемене имени (л.д. 48), ФИО2 и ФИО3 брак расторгли, жене присвоена фамилия ФИО1 (л.д. 46).

Иного жилого помещения, принадлежащего ФИО1, ФИО4 на праве собственности на момент рассмотрения дела, не имеется, что подтверждается имеющимися в деле справкой ОГУП «Липецкоблтехинвентаризвция» от 30.05.2016 (л.д. 54), справкой РГУП БТИ от 25.11.2015 (л.д. 55), выписками и уведомлениями из ЕГРП об отсутствии в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (л.д. 57-64), справкой БТИ г. Артемовский (л.д. 56).

Согласно Распоряжению председателя Территориального органа местного самоуправления п. Буланаш от 12.08.2016 № 53 «О постановке граждан, нуждающихся в жилых помещениях», ФИО1 с составом семьи сыном ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, были поставлена на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий на общих основаниях (в качестве малоимущего), включена во внеочередной список предоставления жилых помещений по договорам социального найма в составе 2 человек (л.д. 30).

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 57 ЖК Российской Федерации вне очереди предоставляются жилые помещения по договору социального найма гражданам, чье жилое помещение стало непригодным для проживания и ремонту или реконструкции не подлежит.

На основании статьи 87 ЖК Российской Федерации, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В силу части 1 статьи 89 ЖК Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

В силу положений ст. 40 Конституции Российской Федерации конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, в исключении случаев произвольного лишения граждан жилища.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту, реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договору социального найма во внеочередном порядке при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма.

Возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения не связана с конкретным правом, на котором гражданину принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся, по смыслу приведенных законоположений, может быть признан не только наниматель по договору социального найма.

При рассмотрении вопроса о площади подлежащего предоставлению жилого помещения, суд учел, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в ст. ст. 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий. Следовательно, жилое помещение должно быть предоставлено истцу равнозначное по общей площади занимаемому ранее.

В силу ч. 3, 5 ст. 57 ЖК РФ, которой установлено, что гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления.

В соответствии со ст. 36 Устава Артемовского городского округа для решения вопросов местного значения городского округа на территориях сельских населенных пунктов, не являющихся муниципальными образованиями, входящими в состав территории городского округа, формируются территориальные органы местного самоуправления (п. 1). Территориальные органы местного самоуправления осуществляют возложенные на них полномочия в соответствии с положениями о них, утверждаемыми Думой городского округа по представлению главы администрации городского округа (п. 3). Территориальные органы местного самоуправления обладают полномочиями по обеспечению малоимущих граждан и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организации строительства и содержания муниципального жилищного фонда, созданию условий для жилищного строительства.

В соответствии с Положением о территориальном органе местного самоуправления п. Буланаш с подведомственной территорией населенного пункта пос. Дальний Буланаш предусмотрено, что к полномочиям Территориального органа местного самоуправления, осуществляемым на подведомственной ему территории относятся: учет муниципального жилищного фонда; ведение в установленном законом Свердловской области порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемым по договорам социального найма (п. 4); предоставление в установленном Жилищным кодексом Российской Федерации порядке малоимущим гражданам, признанным таковыми в установленном законом Свердловской области порядке, жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства (п. 5).

Истец проживает на территории пос. Буланаш Артемовского района, обратился в территориальный орган местного самоуправления пос. Буланаш с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, следовательно, обязанность по предоставлению жилого помещения должна быть возложена на территориальный орган местного самоуправления пос. Буланаш Артемовского района Свердловской области.

Отсутствие свободного жилого фонда и недостаток финансирования на строительство нового жилья не могут служить основанием для непредставления истцам жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям.

Таким образом, исковые требования об обязании территориальный орган местного самоуправления пос. Буланаш Артемовского района Свердловской области о предоставлении во внеочередном порядке ФИО1, ФИО4 благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям жилое помещение по договору социального найма в границах пос. Буланаш Артемовского района Свердловской области площадью не менее установленной нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма - не менее 75,6 кв.м. (согласно площади занимаемого жилого помещения, собственником которого истец является) - подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Артемовского городского прокурора в интересах ФИО1, удовлетворить.

Обязать Территориальный орган местного самоуправления поселка Буланаш с подведомственной территорией населенного пункта поселка Дальний Буланаш предоставить ФИО1 и члену ее семьи - ФИО4, во внеочередном порядке, по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры в черте поселка Буланаш Артемовского района Свердловской области, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению по адресу: <адрес>, площадью не менее 75,6 кв.м., соответствующее установленным санитарным и техническим требованиям.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда с подачей апелляционной жалобы через Артемовский городской суд Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:                                                                                             Т.В.Соломина